河南省 稳中求进，打好“主动仗”

　　对河南省来说，2021年7月中下旬以来的多轮极端强降雨,堪称整个年度遭遇的最大难关与挑战。“我们迅速启动防汛一级响应，果断处置郭家咀、常庄等水库和卫河、共渠等流域重大险情，启用崔家桥等8个蓄滞洪区，紧急避险转移160.7万人次，紧急转移安置224万人次，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有安全住所，确保了大灾之后无大疫，确保了南水北调中线工程安全，确保了黄河秋汛洪水防御的全面胜利。”河南省长王凯在2022年1月6日开幕的河南省第十三届人民代表大会第六次会议上作政府工作报告时表示，“对于‘7·20’特大暴雨灾害造成的重大人员伤亡和财产损失，我们深感痛心。”

　　河南省政府工作报告显示，新的一年，除了要保持经济运行在合理区间，还要加快创新驱动发展、构建现代产业体系、推动新型城镇化建设、加快推进乡村振兴、推进改革开放、加快生态环境治理、加快民生事业发展。当然，更要加快灾后重建，防范化解风险隐患，着力解决在重大风险考验面前不会为、不善为的问题，切实提高防灾减灾救灾和防范化解风险挑战的能力水平。在“下好先手棋，打好主动仗”的同时，探索重振路上究竟“怎么干”才是关键。

　　全面提升防灾减灾能力

　　“淮河、海河、黄河、长江四大流域先后发生严重暴雨洪涝灾害，多地过程降水量超过1000毫米，郑州突破我国内陆地区小时降水量历史极值，黄河花园口站连续24天保持每秒4800立方米大流量行洪状态，全省2407万人受灾。”

　　以上数据，直观地揭示了河南省2021年受灾的惨烈状况。对此，在2022年1月5日举行的中国人民政治协商会议第十二届河南省委员会第五次会议第二次全体会议上，河南省政协委员、洛阳市副市长魏险峰表示，“职能部门应对突发事件的果断反应能力有待提升，大型抽排、电力、通信等应急设备满足不了抗灾需求。”因此，他建议，建立健全各项防灾减灾管理体系，全面提升综合应急防灾能力。首先要加大宣传教育，提升防灾减灾意识，“大力开展防灾减灾宣传，强化警示教育，推动安全知识进机关、进企事业单位、进校园、进社区、进农村。常态化开展应急救护技能培训和逃生避险演练，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。”其次要完善管理机制，提高应急救援能力水平，坚持“以防为主、防抗救相结合”的方针，建立健全各项防灾减灾管理体系，全面提升综合应急防灾能力。“此外，还要加强基础建设，强化防灾减灾能力。加强智慧监测等管理，完善全省应急云和大数据、通信等信息化基础设施，实现应急资源、应急管理‘一张图’，等等。”

　　对此，河南省政府工作报告也已有所部署，明确提出，要加快灾后恢复重建工作。推动全面完成农村倒房重建，修复提升防洪抗灾工程，补齐城市防洪排涝短板。科学实施、系统治理，按照灾后恢复重建总体规划要求，经过3年努力，全面提升防灾减灾能力。

　　激发乡村发展活力

　　作为全国农业大省、农村人口大省，河南“三农”工作走过了太多不平凡的历程。“有效衔接巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴，确保不发生规模性返贫和新的致贫”是2022年河南省对加快推进乡村振兴工作的要求之一。对此，河南省在扛稳粮食安全重任、推进农村产业融合、实施乡村建设行动、深化农业农村改革等方面都做了详细部署，激发乡村发展活力。

　　“经过几十年的积累和发展，河南省大部分县已经形成自己的地理标志农产品，如原阳大米、延津小麦、清丰红薯、中牟西瓜等。产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键，培育壮大地域特色产业有利于开拓新局面、创造新价值。”河南省人大代表、河南省新乡市原阳县太平镇水牛赵村党支部书记赵俊海表示，“应在全国叫响河南农产品品牌上出台政策，实现河南地域农产品增值。同时，考虑到农业产业投入大收益小，省里应出台有针对性的惠农政策，在农产品信息化、平台化、多元化发展方面给予政策支持，加快建立农产品溯源和质量分级管理体系。”

　　河南省政协委员、河南牧业经济学院党委书记穆瑞杰则指出，“在新环境、新形势下，农村电商成为解决‘三农问题’、促进农村经济发展、助力乡村振兴的有效途径。”他在调研中发现，2020年，河南省淘宝村由2018年的50个增加到135个，增长1.7倍，成为沿海六省之外第一个淘宝村数量“破百”的省份，也是仅次于沿海六省淘宝村数量最多的省份；淘宝镇由2018年的3个增加到94个，增长30.3倍，增长势头迅猛；截至2020年底，全省打造具有本地特色区域农产品电商公共品牌合计90余个；2020年，全省通过电商促进农村产品上行669亿元，同比增长60.9%；通过电商带动群众就业创业7.8万人，其中带动贫困人口就业创业1.9万人。“电商形态日益丰富，直播带货打通农产品销路，社区团购成为竞争热点。大型电商平台下乡，既吸引大量消费者参与，也搅动了传统农产品销售格局。乡村旅游电商、县域生活服务在线化、农产品跨境电商、乡村零售终端数字化等加快发展，带给农民更多就业和增收渠道。”穆瑞杰建议，要持续优化生产要素在城乡之间的合理配置，吸引人力、资本、技术等资源向农村地区回流。要发挥村两委和龙头企业的重要作用，支持更多农户加入电商项目。

　　“今年一句话很火：如果信仰有颜色，那一定是中国红；对我而言，如果梦想有颜色，那一定是乡村绿。”河南省政协委员、河南省工商联常委、春江集团副总裁兼河南宝泉旅游股份有限公司总经理裴将说，中国红和乡村绿都任重道远，除了要抓产业振兴，让光照亮钱袋子，更要抓人才振兴，让大舞台激活脑瓜子。2021年，河南省出台了《乡村人才振兴五年行动计划》，明确要通过建立健全人才机制，为乡村振兴不断注入“源头活水”。裴将呼吁更多年轻人加入进来，成为“源头活水”，成为乡村振兴的满池春水，为中原更加出彩注入青春能量。

　　把创新作为第一动力

　　加快创新驱动发展是河南省2022年要重点做好的十项工作之一。为此，河南省在构建重大创新平台、激励企业大胆创新、大力引育创新人才、创新科研体制机制等方面都做出了详细规划，力争让创新成为新时代河南最鲜明的标识。王凯提到，“一定要把创新作为第一动力，优化创新环境，培育创新生态，强化创新驱动，加快质量变革、效率变革、动力变革。”

　　“近年来，全省创新能力稳步提升，但与先进区域相比仍有较大差距。2020年全省研发投入为901亿元，位列全国第9位，研发经费投入强度为1.64%，仅为全国平均水平的63.8%，这与河南省生产总值稳居全国第5位的位次极不匹配。”在中国人民政治协商会议第十二届河南省委员会第五次会议第二次全体会议上，河南省政协委员、民进河南省委专职副主委朱彤晖表示，要从创新投入方式、加大投入力度，培育高能级创新平台、提高基础研究水平，构建一流创新生态、提升协同创新能力，优化科研体制机制、全力打造人才高地四个方面注重发力，加快建设国家创新高地。

　　经过多年积累，现代化河南建设已经站在了新的起点之上，到了可以大有作为也应该大有作为的关键期，“奋勇争先、更加出彩”其时已至、其势将起。持续改善民生，推动经济发展提质提速，保持社会大局稳定……新的一年河南省坚持稳中求进，把经济增长目标确定为7%，充分考虑了优势和潜能，估计了困难和挑战，也衔接了规划和战略，未来将紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。