互联网+招标采购的智能化探索

　　【摘要】随着网络技术、电子科技日新月异的发展以及《电子招标投标办法》的发布，互联网+招标采购已经逐步取代了传统的招标方式，充分彰显了数字化、网络化、高度集成化的新型招投标方式的优势。本文探讨了互联网+招标采购的智能化探索，希望能抛砖引玉，为招投标行业进一步降低交易成本、节约国家资源、提高招标效率和质量提供启发，促进互联网+招标采购活动的发展。

　　《电子招标投标办法》（国家发展改革委20号令）第五条规定：电子招标投标交易平台按照标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则以及市场化、专业化、集约化方向建设和运营。这里的集约化是经济领域的专业术语，可理解为“集合要素优势、节约生产成本”，提高单位效益的方式。其提倡的专业化、集约化方向建设和运营靠什么实现，或者说专业化、集约化建设方向和实施手段有哪些，正是本文所要集中探讨的。如何实现互联网+招标采购的智能化建设，笔者认为可从互联网+招标采购的体系建设（制度和流程模块）、互联网+招标采购平台搭建的智能化（逻辑链接模块）、招标范本和模板的标准化（招标文件编辑模块）、投标文件结构化编制（投标文件编辑模块）、智能评标应用（智能评标模块）、大数据分析优采（智能采购模块）、实时监督（智能监督模块）等七大模块着手，快速柔性搭建。

　　互联网+招标采购的体系建设（制度和流程模块）

　　对于发展招标采购行业的“互联网+”模式而言，电子平台的搭建与存在是必不可少的。在电子平台制度框架、业务流程方面，应制定《平台运营操作规范》《信息安全管理规定》《禁入供应商管理规定》等一系列文件，规范平台运营流程，明确不同类型或岗位的人员责任，保证工作效率，保证平台安全、稳定、有序的运行。制定《业务工作流程》《监督管理流程》，实现平台的项目管理功能，对项目进行跟踪，在线接收项目任务，查看招标项目信息、招标项目计划、招标委托合同，创建招标项目，在线编辑并发布招标公告，在线预约会议室，查看会议室预约情况，在线发布招标文件或资格预审文件的更改或补遗资料，线上完成开标、归档项目资料。监督人员可利用平台对项目某一流程或全流程进行监督，为招标工作的严谨性、合规性提供有力保障。

　　互联网+招标采购平台搭建的智能化（逻辑链接模块）

　　逻辑链接，简单而言，要遵从时间、顺序等逻辑，相同的数据只输入一次便可以实现同步，避免重复录入信息，大大降低不同人员录入信息发生错误的概率。招标人在线填写项目信息（如项目名称、项目标的、项目预算金额等），利用平台的项目推送功能实时推送给招标代理机构。招标代理机构人员登录平台后，可一目了然掌握项目基本情况，有针对性地开展项目前期准备工作，预设开标、评标时间等。投标人登录平台后，也能了解到项目开、评标的相关信息。如果在评标过程中发现投标人有围串标、弄虚作假等需要被禁入的情况，评标结束后，系统收集识别该供应商后立即对其进行禁入处理，使其无法参与平台内后续招标活动，从而降低采购风险。利用平台处理资源的逻辑，完成预约会议室操作。使用人员点击新增会议室按钮，可在线填写会议名称、会议类型、会议用途及需求，预约人信息等情况，最大化地利用有限的会议室资源。

　　招标范本和模板的标准化（招标文件编辑模块）

　　招标范本和模板的标准化是互联网+招标采购的智能化重要组成部分。与传统的招标方式不同，项目经理可以利用电子平台系统在线编辑招标文件，只需找到对应的招标类型和评标标准模块输入相关信息即可，编辑材料实时保存，输出加密的、能够在线传输、具有特定格式的电子版招标文件。智能化方面，项目经理可利用平台的信息存储及搜索功能，在输入项目信息关键词时，便可获取提示之前类似项目的资质要求、存在的风险点，设置是否合理。另外，可以实现智能抓取。如《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）规定不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件。当项目经理在招标文件中资质中将投标人营业执照记载的经营范围述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件时，系统会自动提醒，让招标文件编制更高质高效。

　　投标文件结构化编制（投标文件编辑模块）

　　投标文件结构化编制是将投标文件所需全部资料进行细分，拆解为不同部分，如封面、目录、响应函、法定代表人（单位负责人）身份证明、响应保证金、报价清单、资质部分、财务部分、业绩部分、项目管理结构-项目经理、施工组织设计、其他资料等模块。投标人CA电子锁进行解锁解密后，只需针对相应板块，填写、修改、上传所需内容材料即可。采用统一标准、结构化地编制投标文件，可实现评审中电脑智能化抓取和比对，如不同投标人的投标文件中的同一部分的内容是否存在不合理的重复，报价清单是否存在价格规律性差异，电子附件属性及信息、响应函中姓名、联系方式是否存在异常一致，提高智能比对围串标的识别效率与准确性。

　　智能比对（智能评审模块）

　　通过评标系统进行智能化评标，专家需按照页面提示，根据系统中细化的评标流程完成工作，在线查看招投标文件内容，在线输入评审意见、编辑评标报告、完成电子签名等操作。引入智能清标系统，实现评审的智能化。利用计算机辅助进行自动清标检查，智能比对标书信息、资质信息，标书硬件信息（检查投标人编制投标文件电脑的硬盘、网卡序列号等）、企业主体信息检查（投标单位的单位名称、社会信用代码、法定代表人信息等）是否存在某一项异常一致情况。进行标书相似度检查，即对投标单位的标书内容进行筛查，有重复的地方放到红色方框中指出。进行关键字检查，系统自动将投标人名称剔除常规字后每两个字进行拆分生成关键字，在其他投标人文件中搜索查找关键字的出现次数和页数，分析出所有投标人的投标文件中出现其他家投标人名称生成的关键字的名称、次数以及页数，自动识别后进行预警提示。投标文件电话号码交叉雷同检测分析功能，可以自动识别投标文件中的电话号码并进行比对，对存在异常一致的电话号码自动发出预警提示。投标人员雷同分析功能，可对同一标段的所有投标人的招标文件领购联系人、项目经理、被授权人姓名、身份证号、联系电话等信息进行查重，检查本次投标是否存在人员信息一致的异常情况。同投关系异常分析。对本标段的所有投标人的同投次数和相遇中标率进行分析，检查是否存在抱团投标的异常情况。网站验真分析功能，可将投标人的信用信息、财务状况、资质证书信息，和相关网站连接进行验真。引入3D、VR、全息投影技术组成沉浸体验式智能评审系统，如按摩枕、工装的招标，可使评标委员会成员在线进行试穿试用，而非仅仅根据文字描述来主观判断投标人的产品优劣，降低招标产品在评审时产生“买方秀”和“卖方秀”的偏差风险。

　　大数据分析优采（智能采购模块）

　　招标产品智能推送功能，类似淘宝、京东等购物软件通过大数据分析推送给不同类型消费者购买符合自身经济条件、满足需求的产品。以此类比，实时推送给相关招标人预采购的产品。上线供应商寻源功能，如果招标人打算开展拟邀请招标的项目，遇到潜在供应商较少的情况时，可利用招标采购平台内存储的供应商信息，获得比较符合要求的供应商名单，扩大供应商通知范围，扩大项目成交概率。智能分析供应商报价功能，招标人或代理机构人员可了解相同标的的市场行情曲线、类似项目的不同供应商报价，做到知己知彼，合理设置最高投标限价，避免最高投标限价设置过高增加采购成本和最高投标限价设置过低后无人投标而增加采购周期。招标产品的智能匹配功能，结合招标人实际需求、标的特点、行业发展趋势等信息，智能分析招标项目结果，给出合理的招标方案。以发动机生产线为例，随着新能源汽车的发展，传统的燃油型车面临更新换代的局面，如果此时招标人选择招标发动机生产线，系统可根据发动机预计年产量，使用年限，生产线同线生产的发动机类型、备品备件的消耗等因素，比对以数控加工中心为主的高价柔性生产线和以专机为主的低价非柔性生产线，在进行全生命周期分析后给出智能形成需求和供应的招标标的匹配方案。评标专家智能管理功能，通过平台对评标专家的业务水平、专业信息、历史评审进行分析，评出专业强、水平高的评委，保证今后招标项目的评审质量。

　　实时监督（智能监督模块）

　　可通过系统实时日志记录监督、视频监督、音频监督等手段实现。智能抓取人员实时行为轨迹，识别是否存在不合规风险。评标室内电脑与投影设备、全景摄像头绑定，将评标室内每一位人员的情况投影到评标室中央屏幕，实时掌握每一位人员的动态。如发现违规操作，智能发出语音提醒。如评审过程中，某一评委违规操作他人电脑时，系统自动提示此举违规；评标室内有人员离开时，语音系统自动发出提示，防止两名以上评委同时离开的情况发生。评标结束后，系统自动检查评标室电脑是否已经关闭，电脑中下载的招投标文件等秘密文件是否已经被彻底删除，避免第三方人员拷贝或泄露项目信息的风险。此外，代理机构管理部门可抽查评审中、评审后项目视频，降低评审过程中的不合规行为发生的频次及违规风险。智能采集评审人员语音信息并分析是否存在不恰当言论。如评委专家征询招标人的中标候选人意向、招标方业主评委发表排斥某家投标人言论、项目经理发表诱导评委、相关方发表倾向性等不合理言论，系统判断并发出语音警告提醒后自动记录到评标日志中。

　　互联网+招标采购智能化探索的意义

　　互联网+招标采购的智能化彻底改变了传统纸质招投标模式的耗时、耗物力、耗精力、耗社会资源，实现了内外部采购信息流转一体化，实现了招投标电子化、数字化、信息化、智能化。相对于传统招标方式的固定化，互联网+招标采购的智能化有着更广阔的可能性，对招投标行业的发展意义重大。互联网+招标采购的智能化引入，使得海量数据不再堆积沉没，在智能分析后产生了新的价值；借助计算机智能辅助功能，能够识别招标中围串标、弄虚作假行为；通过大数据分析，能够有效解决采购人员不知道如何进行优采的困惑；实时的智能监督，更能够进一步防范招投标领域腐败问题。随着祖国的不断进步和繁荣、科技的不断发展和飞越，互联网+招标采购智能化的探索可能超出我们的想象，未来，招投标部分环节实现无人化也是有着极大可能性的。

　　（作者单位：长春一汽国际招标有限公司）

　　（责编：梁晋）

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