深圳市龙岗区抢占工业互联网建设制高点推动经济高质量发展

　　习近平总书记强调，5G 与工业互联网的融合将加速数字中国、智慧社会建设，加速中国新型工业化进程，为中国经济发展注入新动能。深圳市龙岗区工业基础雄厚，位列我国工业百强区榜首，面对新冠肺炎疫情冲击、龙头企业持续遭受美国无理极限打压等困难，通过抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改” 示范等一系列重大机遇和多重利好，依托区域良好的产业基础、技术基础，把发展工业互联网作为爬坡过坎、转型发展的重要引擎，推动工业互联网基础设施和产业应用快速发展。但发展初期的工业互联网也面临着管理方式、链条融通、应用范围、服务支撑等方面的限制，需要进一步明确目标定位，抓统筹、补短板、促转型、强支撑，优化发展生态，强化新技术、新应用、新业态落地，推动工业互联网高质量发展，促进新旧动能接续转换，积极抢占发展制高点。

　　龙岗区工业互联网发展基础和优势

　　（一）全球领先的电子信息产业，为工业互联网建设提供强有力的发展支撑

　　龙岗区工业基础雄厚，2018-2021 年连续4 年位居全国工业百强区榜首，新一代电子信息产业产值已突破9000 亿元，成为全球第三大电子信息产业集群。坂雪岗科技城是亚太地区I CT 产业中枢（I CT 技术研发中心、生产示范中心和供应链管理中心），全区集聚了亚太地区第一大网通设备制造商和第一大服务器品牌商华为、第一大移动终端玻璃盖板制造商伯恩光学、第一大移动终端外壳制造商比亚迪精密等一批行业巨头。龙岗5G 建设优势明显，宏基站总量、宏基站完成率、基站总量、基站完成率均位列深圳市第一，建设密度处于全球领先水平。龙岗区工业基础雄厚、I CT 全产业链集聚强大、5G 信息基础设施建设全国领先，工业互联网建设基础得天独厚，赋能制造业加快数字化转型动力强劲。

　　（二）携手龙头企业构建世界级工业互联

　　网基础设施，工业互联网平台能级不断提升 2020 年5 月，龙岗区与华为公司签署工业互联网和鲲鹏生态合作协议，双方在共建龙岗区工业互联网创新中心、共建龙岗区工业互联网云服务平台、推动龙岗区智能制造产业发展、推动成立龙岗区移动通信与工业互联网行业协会、推动人才汇聚和培养跨界人才、打造鲲鹏生态等六大领域开展广泛协作，推动新兴技术与实体经济深度融合，助力龙岗区发展成为创新驱动、应用引领、生态活跃的全国工业互联网领先地区。华为工业互联网平台“Fusion Plant”是国家跨行业跨领域工业互联网平台，已服务企业用户2.4 万家，工业设备连接数超过88 万台套，工业应用软件（工业APP）数量超过2500 个，已成为各行业各领域工业互联网平台建设与推广的标杆。华为（龙岗）工业互联网创新中心成为全国规模最大的工业互联网创新平台。

　　（三）围绕产业链布局创新链，极具竞争

　　力的工业互联网创新载体相继布局根据产业特征和工业互联网发展需要，加强工业互联网创新基础设施布局，助推产业链和创新链融合，龙岗区现拥有工业互联网相关的创新平台49 家，其中国家级平台2 家、省级平台14 家、市级平台25 家、区级平台8 家，另外还拥有1 家省级制造业创新中心，2 家市十大基础研究机构。联合龙头企业建设全省规模最大的广东省综合软件及工业云攻关基地，承载通用工业软件和工业云底层技术的攻关任务，围绕电子信息、装备制造等行业梳理工业软件及工业云通用基础软件技术难点，开展关键核心技术攻关突破或催熟，推动工业软件及平台解决方案试错应用，并从辖区遴选20 家优先开放业务场景的重点工业企业作为试点，以用促建、优化迭代。

　　（四）强化各行业工业互联网应用，打造全国工业互联网创新示范标杆

　　依托良好的产业基础、创新基础、平台基础，龙岗区加快推动工业互联网在电子信息、装备制造、医疗器械、珠宝、注塑五金等各行业中的落地应用，积极打造工业互联网应用创新示范标杆，涌现出了一批典型企业及工业互联网解决方案，如基于深圳市核达中远通电源技术股份有限公司、深圳麦克维尔空调有限公司等企业应用场景孵化的电子信息集群解决方案，以及基于宝福珠宝应用场景孵化的数字工厂解决方案，已开始向全国复制推广。推出制造业智能转型和中小型企业上云计划，对企业分梯度进行资金技术扶持，工业企业智能制造转型计划已与67家企业开展数字化转型合作，中小企业上云计划已助力区内633 家企业上云上平台；基于华为（龙岗）工业互联网创新中心支撑，为企业提供资源管理系统、制造执行系统、供应链管理系统等解决方案，企业供应链协同效率提升20%，订单交付准确率提升 30%，人力成本下降7%。

　　发展工业互联网面临的主要问题

　　（一）统筹协调力度需加强，精准化专项政策亟待出台

　　工业互联网是一个系统工程，涉及工信、政数、科创等多个部门职能，目前，区级层面尚未建立强有力的统筹协调机构，整体推进主要由工信部门负责，受路径依赖影响，以类似工业技术改造项目立项的方式推进。这在一定程度上导致工业互联网的发展定位尚未上升到战略高度，力量资源难以统筹，不利于形成齐抓共管的政策合力。另外，由于缺乏具体的系统性、操作性、指引性的发展规划和专项政策，未能明晰工业互联网发展目标、发展路径和支撑机制，不利于产业资源、创新资源和人才资源的协同联动。

　　（二）技术支撑不够，产业链创新链有待畅通融合

　　目前，我国高端工业软件市场80% 被国外垄断，中低端市场的自主率也不超过50%，信息安全自主可控能力亟待提升，龙岗区在 CAE、EDA 等高端工业软件领域技术水平弱，工业软件和工业云底层技术“卡脖子”攻关任重道远。在硬件领域，龙岗区工业数字化装备布局极少，如数控机床（工业母机）领域尚无亿元以上企业，工业机器人本体以及减速器、伺服电机、控制器等产业环节均无龙头企业，这将限制工业互联网未来发展质量。另外，受制于5G、AI 等新技术发展成熟度、可靠性，以及技术应用成本较高等问题，龙岗工业互联网与5G、AI 等新技术的融合程度有待进一步加深。

　　（三）示范效应不足，应用落地亟需优化完善布局

　　正处于工业互联网发展期的龙岗区，尽管打造了强大通用平台，但目前行业级专业型特色平台少，现有工业互联网平台的服务能力和场景开发尚不能完全满足企业的个性需求。由于数字化转型周期长、投入成本较高等原因，存在企业和民众认知不全面、参与积极性不高的问题，影响其市场投资应用的积极性。如调研发现，相当多企业尤其是中小制造型企业“不会、不敢、不想”转型，认为工业互联网投入大、风险高，是大企业的事，跟中小企业没有关系；还有部分企业对安全体系抱有不信任的态度，担心上云、上平台过程中生产经营信息、核心技术信息外泄。

　　（四）服务支撑不强，创新生态体系尚需建立健全

　　尽管龙岗区5G 建设数量多、进展快，但园区5G 小基站建设不完备，部分工业园区内 5G 网络未能实现全覆盖，部分企业反映网络建设还不能匹配生产制造的全面需求，亟待解决“最后一公里”难题。同时，深圳市的国家二级标识解析节点在宝安区落地，标识解析二级节点是实现制造业全产业链互联互通的“神经中枢”，二级节点的缺失对工业互联网协同发展产生不利影响。创新人才方面，龙岗近四成工业企业表示缺乏既懂业务又懂技术的人才，尤其是既懂工业又懂信息化的中层复合型人才，同时大量具有丰富经验的复合型人才入职互联网企业，造成复合型人才进一步紧缺。

　　推动工业互联网高质量发展策略建议

　　（一）抓统筹，构建“工作组+ 专委会+ 专项方案+ 政策工具”推进体系

　　一是组建工业互联网专项工作小组与专家委员会。借鉴广东“省制造强省建设领导小组 + 工业互联网战略咨询专家委员会”的组织领导模式，在数字化转型发展领导小组下设工业互联网专项工作组，并组建高校、龙头企业、电信运营商、行业协会等专家组成战略咨询专家委员会，形成“专项工作组+ 专家委员会” 双轮驱动的高规格组织领导模式。二是以创建国家级基地为目标制订专项行动方案。以更高标准、更大格局强化工业互联网顶层设计，建立健全智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等系列数字化转型行动方案，明确全区工业互联网发展思路，推动重点企业纵向产业链的工业互联网转型升级全覆盖，积极创建国家级工业互联网产业示范基地。三是完善工业互联网发展政策工具箱。加快优化完善企业规模、行业领域、技改投资、园区建设、人才引培等常规政策，提升普惠性政策的竞争力；聚焦工业互联网公共技术服务平台、标识解析二级节点、“5G+AI+ 工业互联网”园区、品牌活动等加快制定专项特色政策，形成“常规政策+ 特色政策”双管齐下，实现政策同频共振，更好发挥政策合力。

　　（二）补短板，夯实工业互联网发展的核心产业基础

　　一是加快“卡脖子”关键技术攻关。充分发挥龙头企业对技术研发方向、研发线路选择等导向作用，加快广东省综合工业软件及工业云攻关基地建设，吸引培育一批优秀工业软件产品、企业及人才，着重攻坚CAE、EDA 等基础工业软件“卡脖子”技术瓶颈，助力实现工业软件安全自主可控、国产替代，打造成为全国工业软件及工业云创新示范高地。二是实施智能装备产业“强基”行动。加快推动工业互联网建链补链强链专项行动，依托重点智能制造国家与地方联合工程实验室、深圳市人工智能与机器人研究院等科研院所加快技术攻关，重点做大做强机器人产业，加快培育壮大智能传感器产业集群。围绕深圳市“20+8” 产业集群，加强跨区域协作，提升区内工业互联网平台型企业的产业集聚吸引力，壮大产业集群。三是加快技术深度融合。通过构建技术联盟、产业联盟，推动工业互联网平台与5G、人工智能、云计算、大数据、物联网、区块链等新技术深度融合。通过首台（套）重大技术装备扶持、政府优先应用融合场景技术等推动融合先导应用落地，加速项目实施落地并形成示范带动作用。支持工业基础雄厚、配套服务完备的重点工业园区，加大软硬件投入，加强产业集聚招引，打造一批融合示范园区。

　　（三）促转型，加快工业互联网的推广应用

　　一是持续做强工业互联网平台。以工业互联网平台卡位主航道，牢牢占据工业互联网发展的制高点。加快华为F u s i o n P l a n t 工业互联网平台落地应用，拓宽新一代电子信息、高端装备、新材料、生物医药等战略性新兴产业，以及眼镜、珠宝、家具等传统产业服务领域，创建更多符合龙岗工业企业数字化转型的应用场景。推动前沿技术与工业机理模型的融合创新，鼓励行业级专业型特色型发展，开发面向特定技术领域，特有行业或特有区域的产业链集群式平台。二是打造工业互联网“名景”计划。鼓励电子制造、五金塑膜、装备制造等重点产业集群龙头企业联动华为（龙岗）工业互联网创新中心，分行业打造全方位展示全过程应用的工业互联网体验中心。开展企业工业互联网转型体验活动，做好做优数字驱动创新产业交流会、“5G+ 工业互联网”融合发展深度行等工业互联网品牌活动，提升企业数字化转型积极性。推进工业互联网安全态势感知平台和应急管理平台建设，强化全产业链数据安全管理体系，形成工业互联网数据流动管理机制，提升数据安全保护力度。三是探索可复制可推广的应用落地模式。大力实施智能制造转型计划和中小企业上云计划，在每个优势产业集群选择1-3 家行业示范企业，围绕企业网络基础、企业上云、设备互联互通等领域实行资金精准滴灌，靶向发力，力争打造一家工业互联网建设标杆企业。总结各行业各梯队企业数字化转型成功经验，形成可复制、可推广的应用模式，实现各行业工业企业工业互联网数字化转型全面开花。

　　（四）强支撑，增强工业互联网的公共服务供给能力

　　一是加快网络基础建设。支持园区加大 5G 小基站建设，着力解决5G 网络“最后一公里”难题。鼓励工业企业、电信运营商、国企等形成合力，运用高速光纤网、5G、无线宽带、边缘计算等技术，通过设备更新、网关部署等方式加快工业现场设备智能化升级，推进企业内网改造，实现互联互通。探索公专并驱、云网融合、IPv6 等新技术，推进工厂骨干网络、专线网络升级改造。二是加快标识解析体系建设。积极落实工业互联网标识解析体系建设政策，鼓励龙头企业联合高校、科研院所共建工业互联网标识解析二级节点，接入国家顶级节点。积极引导工业企业接入二级节点，在重点产业集群开展产品追溯、供应链管理、资产管理、物资仓储配送、产品全生命周期管理等场景应用。引进和培育一批标识服务机构，提供标识注册服务、标识解析服务、标识数据服务、运行监测等。三是加大复合型人才引培。以创建国家产教融合试验区为契机，积极推动高等教育资源对接制造业头部企业，探索成立工业互联网产业学院，引培一批既懂工业运用又懂信息化的复合型、实用型工业互联网人才。加快构建工业互联网人才认证体系，对认证人才提供企业需求对接、人才政策优惠扶持等服务，提高互联网人才待遇，提升产业对人才队伍的吸引力。

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