建设巴蜀文化旅游走廊，关键在协同

　　近期，文化和旅游部、国家发展改革委、重庆市人民政府、四川省人民政府联合印发《巴蜀文化旅游走廊建设规划》（以下简称“《规划》”）。按照《规划》，巴蜀文化旅游走廊总面积18.5万平方公里，以重庆主城和成都双核为驱动，构建“双核、三带、七区、多线”的空间格局，进而辐射带动重庆市和四川省全域，建成全国文化旅游发展创新改革高地、全国文化和旅游协同发展样板、世界级休闲旅游胜地。

　　那么，如何将遍布巴蜀各地的文化旅游资源统筹为“一盘棋”，打造西南地区经济增长的“新动能”？

　　成渝双骄

　　作为偏居西南一隅的区域中心城市，成都分量颇重——其GDP占比超过了全省1/3（根据近三年来公开统计数据），人口数量、开放程度、基础设施建设水平等，不输东部沿海城市。

　　成都数千年历史积淀所释放出的文化魅力，更是令人称奇。例如，这里有世界文化遗产古代水利工程都江堰和道教发源地青城山，有国宝大熊猫繁育研究基地，有年轻人的打卡地清代古街宽窄巷子商业区，等等。

　　从古至今，成都平原吸引着周边人们前赴后继地来此耕种、经商、安居，在“蜀道之难，难于上青天”的自然屏障保护下，成都较少受中原政治斗争和军事征伐影响而独居一隅，渐渐成就了富庶的“天府之国”，独具历史文化风韵。

　　如果说成都得益于地势，那么与之相隔300公里的山城重庆靠什么雄起？重庆为巴国文化发源地，曾以江州、渝州为名，宋元时期，将其名恭州改为重庆，取吉祥之意。重庆有4000多年的制盐和盐运史。《华阳国志校补图注》曾记载:“当虞夏之际，巫国以盐业兴。”巫国部落即今重庆巴山一带。古代施行盐铁官营，盐是国家经济命脉，盐业赋予了重庆经贸地位，使其成为长江流域的“盐都”。至今，西南地区仍称食盐为“盐巴”或“巴盐”。

　　党的十八大以来，党中央、国务院颁布一系列政策推动成都、重庆区域经济发展，倾力建设成渝地区双城经济圈，在西部形成高质量发展的重要增长极。颁布《规划》，建设巴蜀文化旅游走廊，就是一个推动川渝两地文旅产业从“两个和尚抬水吃”走向“众人划桨开大船”新发展格局的关键举措。

　　巴蜀合力

　　建设巴蜀文化旅游走廊，首先要梳理、把握好区域文旅合作发展的动力问题，其中行政力量是关键动力，文化力量是内在动力，市场力量则是根本动力。

　　首先，行政力量是关键动力。上世纪末，川渝分治，两地文化产业发展相对独立，一定程度上造成了产业规划同构、人才流动不畅等问题。近年来，两地政府在文旅合作上下足了功夫。据四川省文化和旅游厅提供的信息，近两年来川渝两地共签订战略合作协议63份、成立合作联盟11个、推动重点任务107项、推动重点文物保护项目200余个、联合举办展览展示活动50多个，推动旅游产业取得了显著成效。从全国各省市旅游收入排名来看，川渝合作仍有较大提升空间。例如，两地5A级景区数量之和，还未超过江苏一省的总数（根据文化和旅游部公开数据），与其丰富的文化旅游资源并不匹配。《规划》的出台，将促使两地文旅合作及高质量发展驶入“快车道”。

　　其次，文化力量是内在动力。巴山蜀水，河川纵横，孕育出了神秘的巴蜀文化，留下了丰富的文化遗产，形成了其独特感染力。巴蜀文化引人入胜，但旅游产业资源相对分散。例如，佛教文化遍及巴蜀，既有举世闻名的乐山大佛、大足石刻，也有金庸先生笔下与昆仑、武当齐名的武林门派峨眉派所在地、佛教圣地峨眉山，还有散落在小城里的一座座名不转经传的千年古刹。然而各地文旅项目各自独立经营，协作不强，不利于巴蜀佛教文化整体性的推介。通过《规划》，将可使分布各地的文化资源融为一体，让巴蜀文旅更有品质、更具价值。

　　第三，市场力量是根本动力。只有市场机制，才能让文化真正地活起来。可进一步鼓励文旅企业参与区域市场研究、产品开发和资源共享中来。例如，国学热潮兴起后，《山海经》等古籍成为全国青少年的普及读本，相关文旅企业可以借机将《山海经》记载的“三星堆”神秘文物、“第一仙山”华蓥山等载体进行挖掘开发，让八方游客走进四川、把文创产品带到全国，使文创产品与旅游产业相得益彰。

　　全域协同

　　文物是文化的载体，文化是旅游的灵魂。建设巴蜀文化旅游走廊，以文化突破行政边界，其灵魂是“协同”二字。

　　可以考虑利用川渝两地省、市层面的国有资金平台，成立巴蜀文旅产业引导基金，推动国有文旅资产合并重组，优化资源配置。同时，可设立巴蜀特产集团、小吃连锁集团等，培育巴蜀文化企业上市。

　　与此同时，要发挥好社会组织的作用。可借助地方民俗、宗教、影视等领域的协会（学会、基金会），积极联系国家社团或国际组织共同开展专业主题活动，进而串联巴蜀文旅产业，培育国际影响力。

　　巴蜀文化滋养着川渝人民的精神生活，也为这一地区源源不断地积累着品牌价值。建设巴蜀文化旅游走廊，要保护好、管理好共同的品牌，可设立巴蜀文化旅游品牌管理中心，负责品牌发展统筹、授权管理、使用监督等工作，实现巴蜀文化公用品牌的保值、增值。

　　“巴蜀文化”是先辈们留给川渝人民的历史遗产，其共荣、共享的背后，要求大家共建、共赢和共同保护。《规划》是对川渝地区文化事业与旅游产业的深度整合，是对各层面、各区域利益关系的重构，它承载着新的发展使命，也肩负着两地1.15亿人民的殷殷重托。

　　总之，做好巴蜀文化旅游协同体系建设、统一市场建设和共同品牌建设，倾全力打造具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界级休闲旅游胜地，将有力助推成渝地区双城经济圈走入高质量发展新阶段。

　　（作者系文化经济研究者）