佩洛西窜台滋长全球新动荡

　　2022年8月2日，美国国会众议长佩洛西不顾中国政府强烈反对与严正交涉，也不顾不少国际主流媒体与政要名流善意劝阻，执意窜访中国台湾地区，严重违反了《联合国宪章》确立的国际法基本准则，严重背弃美国在中美三个联合公报中作出的承诺以及作为中美关系政治基础的一个中国原则，严重侵犯中国主权与领土完整，严重破坏台海和平与稳定。佩洛西窜台表明，美国在诱发乌克兰危机之后又企图挑起台海冲突，在西太平洋地区滋长全球新一轮动荡。这种不负责任的政治行为，理应受到全球的批判与谴责。

　　佩洛西窜台严重违反国际法准则

　　1945年《联合国宪章》在序言与第一章第二条所规定的七项原则，构成了现代国际法基本原则的主要内容。第一章第二条第四点明确规定，各会员国在其国际交往中不得“侵害任何会员国或国家之领土完整”。佩洛西是美国国会众议院议长，是美国的“第三号人物”，访问他国的行为代表美国行使外交职权。本次佩洛西访问亚洲的新加坡、日本、韩国均可称“国事访问”，而未经中国政府允许访问中国台湾地区，自然是对中国主权的践踏，更是对《联合国宪章》所确立的主权平等与领土完整原则的背离。

　　1971年10月，根据联合国大会第2758号决议，中华人民共和国恢复联合国合法席位。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，这是180多个与中国建交、占联合国成员数量90%以上的国家共同认可的政治现实，也是世界各国与中国官方交往必须遵循的基本原则。中美两国政府在1972年《上海公报》、1978年《中美建交公报》、1982年《八一七公报》都明确强调坚持一个中国原则。三个联合公报确立了近半个世纪以来中美关系正常化的政治基础，被视为衡量两国外交尺度的行为准则和合作规范，具有国际法效力。佩洛西作为美国主要领导人之一，窜访台湾显然构成了对中美两国均认定的国际法准则的违反，也是对美国对华所作政治承诺与法理条款的背弃。

　　一些美国政客拿出美国国会制订的《与台湾关系法》为佩洛西辩护，这显然是赤裸裸的颠覆黑白。三个联合公报是中美两个主权国家之间的条约，必须遵守与履行。国际法禁止任何一国以国内法为理由不履行国际义务。近年来，美国国会通过多部涉台消极议案，屡屡发表各类涉台错误言论，歪曲与掏空一个中国原则。这是此次佩洛西窜访台湾的重要政治背景，由此折射出美国在接连打出“贸易牌”“人权牌”“新疆牌”“香港牌”失效后，全力猛打“台湾牌”、拉拢盟友“以台制华”、阻挠中国和平统一和民族复兴的凶险战略意图，对二战后联合国所确立的主权平等原则与国际法规范也造成了极大危害。

　　佩洛西窜台是台海失稳新的导火索

　　佩洛西对台湾屡屡表达支持并窜访台湾，对此前美国总统拜登多次“协防台湾”的口头声明形成呼应，向“台独”分裂势力发出严重的错误信号，加剧了台海紧张局势，使中美关系进一步恶化。

　　中国一直愿以最大诚意、最大耐心、尽最大努力争取和平统一，但此次为捍卫国家主权和领土完整，不得不首次在台湾岛东南西北四个方向的六块区域进行有史以来最密集的实弹化军事演训，以此震慑外部势力干涉和“台独”分裂图谋。同时，中国政府采取八项对美反制措施，并制裁佩洛西及其直系亲属。中美关系继续下坠的始作俑者是美国，而佩洛西窜台则是新的导火索。

　　对此，《纽约时报》知名专栏作家托马斯·弗里德曼痛批，佩洛西访台举动是“鲁莽、危险且不负责任的”，是“政治失能”。包括美国前总统特朗普、澳大利亚前总理陆克文等在内的多名西方前政要都斥之为“疯子”和“不明智”。佩洛西窜台事件发生以来，已有160多个国家发出正义的声音，纷纷谴责佩洛西访台是严重的挑衅，而且都表示将坚持一个中国原则，支持中国维护国家主权和领土完整。世界绝大多数国家都有学者、媒体与社会组织公开批评佩洛西，认为这种窜访除了引发中国大陆强烈的军事防御行动外，不会给台湾带去任何安全和繁荣的前景。

　　美国企图在世界新动荡中“乱中取胜”

　　佩洛西窜台进一步暴露了美国在欧亚大陆的离岸平衡战略。美国在2022年初诱发俄乌冲突，形成“以乌制俄”“以俄压欧”的欧亚大陆西端动荡。此次佩洛西窜台意在激化两岸矛盾，鼓动西太平洋地区的军事紧张，企图诱导在欧亚大陆东端形成新的动荡，实现“以台制华”“以华压日韩澳印”的新平衡之势。如果东亚陷入新动荡，远离欧亚大陆的美国就可借此维系其早已摇摇欲坠的全球霸权，为其日益走向终结的世界唯一超级大国地位“续命”。

　　很显然，为压制俄罗斯与中国，美国正在构建一个“弧形地带”，实施同盟联动式围堵中俄的新策略。这个以遏制新兴大国发展为目标的战略，势必会遭到反抗与回击，致使出现新的大国安全困境，进而使欧亚大陆两端出现自二战结束以来最激烈的大国竞争与局势动荡。这无疑会使深陷经济衰退、疫情蔓延、粮食危机、天灾频发的世界雪上加霜。

　　面对美国部署的“乱中取胜”诡计，中国将会保持大国定力与战略毅力，对内聚焦做好自己的事情，坚持稳中求进，对外提升精准的反制能力，建立最广泛的国际和平与发展统一战线，切不让美国的“台湾牌”阴谋得逞，义无反顾加快中华民族伟大复兴进程。

　　作者系中国人民大学重阳金融研究院执行院长、中美人文交流研究中心执行主任、特聘教授