基于城镇保障性住房建设的管理机制研究

　　摘要：城镇保障性住房是社会保障体系当中的重要组成之一，并且保障性住房的合理化建设也是解决当前社会体系中低收入家庭居住问题的有效措施，它不仅为低收入家庭提供了良好的居住环境，同时还促进了社会体系的完善，充分展现出了惠民工程的重要意义。再加上近几年保障性住房建设管理政策不断调整优化，现在也已经取得了实质性的进展，但是在内部管理机制当中，还存在着一些阶段性问题。本文主要针对城镇保障性住房建设的管理机制进行分析。

　　在我国社会体系发展当中，城镇保障性住房建设是一项可以改善民生、保障社会秩序稳定的重要工程，它在推动我国社会经济发展和平衡社会资源建设方面有着突出意义和作用。从严格意义上来说，城站保障性住房建设既是民生核心工程，同时也是扩大内在需求和促进外在发展的重要项目之一，也能从根本上提高我国社会经济水平和实际效益，另外也是落实平衡分配的有力途径。但是，随着建设不断发展，现阶段城镇保障性住房建设管理机制所存在的各种问题和不足之处是目前急需解决的关键任务。

　　一、城镇保障性住房建设管理机制存在的问题

　　（一）管理力度较低，后期隐患大

　　当前，随着保障性住房建设政策的不断深入，促使着社会各阶层体系当中都逐渐演变出多样化的保障性住房管理模式，同时也因为资金投入大、经济效益低等多种因素造成在实际建设和后期管理时所投入的精力不高，即使最终落成，也难以达到最初预期。还有就是政府在基础装修方面资金的有限投入，导致在建设过程中没有做到合理化管控，也没有明确划分责任主体，相关建设单位在实际作业时不会积极落实自身职责，或者是不严格按照规范要求施工，装修基材廉价质量一般，最终造成房屋基装质量不高，虽不妨碍正常使用，但容易损坏，特别是给水排水方面、墙面渗水方面、屋面漏水方面等等；在原承租人退出后，导致下一轮承租人在住房使用上及舒适度打折扣，最终造成后期矛盾扩大。

　　（二）建设资金问题

　　因为城镇保障性住房建设经济效益低，利润小，从而导致在实际建设时无法在预期内筹集到建设资金，这也造成大部分的城市对这方面重视程度较低，甚至将投入的保障性住房建设资金利用到其它领域，造成保障性住房建设项目难以落实。还有一方面原因是在将建设资金投入到实际工程当中以后，无法得到预期回报，大量的社会资金投入其中，最终收益难以实现平衡，从而造成多数社会资金不会积极主动参与到保障性住房建设当中，也不具备足够的吸引力；如果只是单纯的依靠政府投入，不仅无法满足保障性住房建设需求，甚至会限制保障性住房建设的可持续发展。还有就是当前保障性住房资金融资渠道单一，大部分的资金都来自银行，其它渠道虽然也能实现融资，但是手续复杂，资金限额等问题直接降低了其实际效益。

　　二、城镇保障性住房建设的管理机制完善措施

　　（一）健全管理制度，科学规划

　　首先要对城镇保障性住房建设进行科学规划，尽可能的将自身建设工程与城市规划发展相连接，以此来确保保障性住房建设的全面落实。作为社会体系的重要组成之一，要严格根据保障性住房建设实况建设相应的法律法规和制度体系，并对现阶段投入使用的管理制度进行全面优化，对保障性住房后期建设做到明确规划和详细划分。作为公益性用地，要赶在城市规划完成之前明确建设用地和建设范围，详细制定建设方案，合理安排施工程序和建设流程，对整个建设工程做到合理化布局，并及时做到工程建设监督工作。最后就是要从保障性住房实际效益方面进行考虑，首先要做的就是将房屋建设在使用对象便携的地方，方便其进出和工作，并将其实际生活因素考虑在内，科学规划设计，充分提高保障性住房实际效益，推动自身可持续发展[1]。

　　（二）优化基础政策，提高资金管控能力

　　作为保障性住房建设的引领者和关键责任体系，相关政府部门要充分发挥自身职能所在，明确自身责任义务，积极为保障性住房建设进行投入。另外，政府在不断提升公共财产支持力度的同时，也要优化基础政策，提高保障性住房建设的吸引力度，让更多的企业资金投入其中。另外，也可以创建资金管控机制，保障后续建设过程中资金的持续投入和回收，并通过合理方式稳定资金来源渠道，保障成本投入低的同时也拥有长期资金；期间也可以创建市场体系，将保障性住房投入到市场当中，尽可能的回笼资金[2]。

　　（三）强化保障性住房管理机制

　　在政策制度方面，要明确相关法律法规，并结合实际情况对现阶段投入使用的保障性住房建设与运营机制进行完善，引导相关地区创建完善的社区服务管理体系，从而提高自身吸引力，让社会企业逐渐关注到保障性住房建设，并逐渐提高惠民政策在社会阶段的认可度和关注度，另外，也可以按照自身政策体系来制定优惠政策，吸引社会机构参与到保障性住房建设管理当中[3]。除此之外，还要对保障性住房建设施工安全管理进行强化与改革，明确施工要求和建设须知，保障建设人员人身安全；另外，还要对施工单位进行岗前培训，提高整体建设单位的专业程度和责任意识，保障建设工作的顺利进行，只有这样才能在确保保障性住房质量和稳定性的同时，提高自身实际效益。以此来保障我国保障性住房建设管理机制完善性，从而促进自身可持续发展[4]。

　　结束语：

　　综上所述，城镇保障性住房建设管理机制的完善性与合理性，不仅决定着社会秩序的稳定，同时还促进着我国社会市场经济和建设事业的全面发展。对此，为了提高保障性住房实际效益，为低收入人群提供优质的居住环境，相关单位部门要严格按照国家政策落实相关建设工作，积极分析优化保障性住房管理内部存在的各种问题，从而促进社会和谐发展。

　　参考文献：

　　[1] 秦远海. 城镇保障性住房建设管理中的问题及措施[J]. 居舍， 2021（7）：19-20.

　　[2] 刘雪阳. 贵阳市保障性住房管理体制机制研究[J]. 经济研究导刊， 2021（25）：46-48.

　　[3] 张文英. 新型城镇化背景下保障性住房建设模式研究[J]. 中国房地产，2019（22）：10-12.

　　[4]. 山西持续推进城镇保障性住房建设[J]. 城建档案，2020（1）：8-8.