岳阳: 守护好一江碧水

　　近年来，在新发展理念的指引下，岳阳在水环境污染治理和水生态恢复改善方面积极探索。

　　八百里洞庭，凭岳阳壮阔。

　　北枕长江，南纳四水，洞庭入长江处，即是拥江抱湖之城湖南省岳阳市。岳阳是集名水、名楼、名山、名文于一体的历史文化名城，诗云“洞庭天下水，岳阳天下楼”。

　　近年来，在新发展理念的指引下，岳阳牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，在水环境污染治理和水生态恢复改善方面积极探索。

　　八百里洞庭美如画。在这幅山水长卷里，山青水阔，江河奔流。

　　江湖名城

　　洞庭湖地处长江中游，是我国第二大淡水湖泊，也是长江流域最重要的集水湖盆与调洪湖泊。

　　根据自然形态，洞庭湖分成东洞庭湖、南洞庭湖、西洞庭湖。岳阳市拥抱的水域主要位于东洞庭湖，它是洞庭湖湖泊群落中最大的天然季节性湖泊，约占洞庭湖总水面的一半。

　　岳阳境内江河纵横，湖泊密布，有大小湖泊165处、280多条大小河流。东、南、西、北四个方向分别有新墙河、汨罗江、湘江、资江、沅江、澧水、松滋河、虎渡河、藕池河九条大中型江河注入洞庭湖，形成以洞庭湖为中心的辐射状水系。其中，前六条被称为“南水”，后三条被称为“北水”，南北两水在洞庭湖“九九归一”，于城陵矶三江口汇入长江。

　　“老百姓俗称‘九龙闹洞庭’，可见岳阳的水资源优势是十分明显的。”岳阳市市长李挚告诉《瞭望东方周刊》。

　　作为国际重要湿地所在地，岳阳境内野生动物资源丰富，是众多野生动物的乐园。有国家Ⅰ级保护动物云豹、麋鹿、东方白鹳、中华秋沙鸭、江豚等共13种，国家Ⅱ级保护动物灰鹤等34种。

　　江与湖中流淌的不仅有水，还有文化。

　　气蒸云梦泽，波撼岳阳城。近千年前，宋代政治家、文学家范仲淹在《岳阳楼记》中曾经这样描绘洞庭湖：衔远山，吞长江，浩浩汤汤，横无际涯……沙鸥翔集，锦鳞游泳，岸芷汀兰，郁郁青青。

　　岳阳楼矗立于岳阳市洞庭北路古西门城头，海拔54.3米，临八百里洞庭，瞰万里长江，气势雄伟。

　　肇自汉晋，岳阳楼距今已经1800多年，传承至今历经了军事楼―城门楼―观赏楼的演变。东汉建安十九年（公元214年），东吴孙权派大将鲁肃率军驻守巴丘，鲁肃为操练水军，在洞庭湖边的城头上建了检阅水军的阅军楼，这便是岳阳楼的前身。

　　唐开元四年（公元716年），中书令张说谪守岳阳，扩建阅军楼，后改名岳阳楼。岳阳山水的清秀雄奇引来无数骚人墨客，张九龄、孟浩然、李白、贾至、杜甫、韩愈、刘禹锡、白居易、李商隐等纷至沓来，登天下楼、赏天下水，岳阳楼声誉鹊起、名扬四海。

　　岳阳楼兴于唐，盛于宋。北宋范仲淹写下千古名篇《岳阳楼记》，全文气势磅礴、字字珠玑。文中“先忧后乐”的核心思想，饱含了中国传统知识分子忧国忧民和以天下为己任的情怀，从此楼以文名、文以楼传，文楼并重于天下。

　　岳阳之美，美在诗歌流韵、翰墨余香。迁客骚人，多会于此。汨罗江畔屈子行吟，八百里洞庭激荡着李白的汪洋恣肆、杜甫的沉郁悲壮、孟浩然的雄浑豪放、刘禹锡的隽永悠扬。

　　据第三次全国文物普查统计，岳阳有不可移动文物点1670处，其中岳阳楼、岳阳文庙、张谷英村古建筑群、屈子祠、湘阴文庙、左文襄公祠等22处为全国重点文物保护单位。

　　探索守护之道

　　岳阳市拥有163公里长江岸线和洞庭湖大部分水面，是洞庭湖生态保护与治理的重要战场。

　　近年来，岳阳从“关、退、整、建、禁、问”六字着手，持续探索改善水环境。

　　关闭，为了减少污染源。

　　长江与洞庭湖交汇处附近有一处江湾，它既是行洪道，也是长江江豚的活动区。2002年开始，一条条砂石生产线在此建起，大片的土地裸露，从卫星图上看就像一个偌大的“伤疤”，人们称之为华龙码头。

　　近年来，岳阳开展长江岸线专项整治、洞庭湖生态环境综合治理。半年多时间里，取缔了长江沿线等地155处非法砂石码头，并进行高质量复绿。如今的华龙码头，草长莺飞、白鹭翩跹，绝迹多年的江豚在江中嬉戏。人们给它换了一个诗意的名字——江豚湾。

　　退出，为了重新出发。

　　岳阳是湖南唯一拥有长江干流岸线的城市，石油化工产业是岳阳第一主导产业。多年来，一批化工企业进驻岳阳，形成了“化工围江”之势。长江大保护中，岳阳的化工产业何去何从？

　　岳阳市洞庭湖生态经济区建设协调办公室专职副主任刘畅介绍，2021年当地沿江化工企业关停15家，腾退土地1007亩。

　　整治，为了改善人居环境。

　　东风湖，与洞庭湖仅一堤之隔，曾经汇集周边上千个排污口，是岳阳中心城区最大的黑臭水体。污染源进入湖内，破坏毗邻的洞庭湖水质，江湖相连，也威胁长江生态环境。

　　2018年，中国三峡集团与岳阳市人民政府签订《共抓长江大保护 共建绿色发展示范区合作框架协议》，明确以岳阳城镇污水治理为切入点，共同推进岳阳市长江经济带绿色发展示范区建设。如今，曾经有名的“污水盆”已是清波荡漾。随着东风湖环境的改善，一些为了躲避恶劣环境而迁至他处的居民又搬回来了。

　　建设，构筑“城市的良心”。

　　通过加强地下管网建设，岳阳着力解决“雨季看海”的隐患和污水源头收集问题。岳阳市住建部门介绍，2021年较2019年相比，岳阳中心城区生活污水集中收集率由57%提高至70%，污水处理厂实际消减污染物总量显著提升了40%。随着生态环境逐步修复，岳阳市2021年6月获得首批全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市荣誉称号。

　　禁捕，为了水清鱼丰。

　　岳阳所辖洞庭湖水域宽广，是经济鱼类和珍稀水生动物非常重要的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，有“淡水鱼类种质资源基因库”的美誉。

　　“作为名副其实的鱼米之乡，岳阳有13538艘渔船，禁渔任务重。我们通过建立健全网格化制度，压实乡镇属地责任，重点加强非法捕捞多发高发水域和时段的执法监管，对批发、销售、消费环节加大监管。”岳阳市农业农村局局长黎朝晖说。

　　农业农村部门数据显示，2021年监测到洞庭湖区域鱼类为136种。20多年未见的鳤鱼重现东洞庭湖，渔业资源有恢复性增长。观测到的洞庭湖区域长江江豚种群的幼豚占比提高，种群数量稳步增加。

　　问责，为了筑牢保护网。

　　为从法律制度层面强化对保护绿水青山的刚性约束，岳阳市先后出台《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》等4部生态环保类地方性法规，实施环境保护工作责任规定和责任追究办法，将绿色发展指标考核纳入全市年终绩效考核范畴。

　　多管齐下，多措治污。岳阳这座江湖名城多年形成的生活污水直排、黑臭水体、养殖污染、化工围江、造纸污染、违规采砂、侵占岸线、矮围网围等问题正在逐步解决。

　　人与自然和谐共生

　　2022年1月，生态环境部表示，“十四五”期间将以长江流域为重点探索开展水生态考核试点，重点出台长江流域水生态考核办法及实施细则。

　　千百年来，洞庭湖是沿岸民众丰饶生活的保障，也是野生动物自在栖息的乐园，在长江流域水生态环境保护中地位重要。

　　然而，洞庭湖也曾“黯然失色”。20世纪80年代，洞庭湖鱼类有120多种，银色鱼鳞与金色湖面交相辉映，浮光跃金。随着无序采砂破坏湖滩、江岸，大吨位的船舶航行、停泊挤占鱼类洄游的通道，“电鱼”“迷魂阵”等灭绝式捕捞方式广泛使用，洞庭湖渔业资源持续减少。

　　近年来，岳阳各界着力构建人与自然和谐共生的局面。

　　25年前，何东顺在岳阳市洞庭水面上的渔船中呱呱坠地，是一位“渔三代”。爷爷就在洞庭湖打鱼为生，传给父亲何大明。何大明人高马大，是天生捕鱼的好手，年轻时在洞庭湖远近闻名。

　　“小时候，湖底是茂盛的水草，还有小动物在水里游泳。夜里，成群的鸟儿飞过，能把天上的月亮遮住。”何东顺说，后来，洞庭湖清澈的湖水开始变黄，鱼儿明显少了，各种鸟也不来了，江豚也变得不常见。

　　怀着对洞庭湖的深厚感情，何大明和何东顺陆续投入江豚保护工作。2020年开始，包括洞庭湖在内的长江流域重点水域分类分阶段实行渔业禁捕，渔民们逐步转产转业上岸。相当一部分上岸渔民加入“护鱼员”队伍，何大明的队伍里也增添了几名由“捕鱼人”转型的“护鱼人”。

　　盛夏时节，八百里洞庭一碧万顷，浅浅掠过湖面的各色鸟儿勾勒出水天之间最灵动的一笔。

　　被称为“洞庭鹰”的付锦维是岳阳市华容县的环保志愿者。十多年前，付锦维受雇于洞庭湖里的老板，在其修建的私人矮围里帮忙收鱼。付锦维发现，捕完鱼后，矮围老板竟继续毒害在矮围里觅食的候鸟，数不清的候鸟被船拖车载，拉走卖钱。

　　他的心被刺痛，决定给迁徙的候鸟“保驾护航”。扛上望远镜，背上装着护鸟工具、方便面、水壶、酒精炉等的十多公斤大包，他几乎每天都要徒步数十公里。

　　越是保护鸟类，付锦维越是反思渔民和自然的关系——随着生态环境的恶化，渔业资源减少，非法捕捞愈发普遍，鱼少了、鸟少了，生态系统陷入恶性循环。

　　“这样下去，肯定山穷水尽。保护自然，就是保护我们的子孙后代。”付锦维开始发动更多的渔民加入保护的队伍。付锦维和志同道合的渔民一起成立湖南省环保志愿服务联合会华容县护鸟营，他被推选为营长。

　　宽广的洞庭湖面上水天一色，横无际涯，几位野生动物保护专家正在船上用望远镜寻找“神兽”麋鹿的身影。

　　“由于现在滩洲上芦苇茂盛，有的长到了四五米高，要在芦苇荡中摸清麋鹿数量并不容易。”岳阳东洞庭湖国家级自然保护区副总工程师、东洞庭湖麋鹿保护协会成员宋玉成说，他是此次麋鹿调查巡护小分队的负责人。自2009年读博期间第一次在洞庭湖看到麋鹿起，他就决定帮助麋鹿在此安家。

　　据东洞庭湖国家级自然保护区管理局等的跟踪观察，2021年，洞庭湖的种群数量已由以前的不到10头发展到200多头，成为国内最大的麋鹿自然野化种群；洞庭湖越冬候鸟超过28.8万只，比2015年翻了一倍；洞庭湖的长江江豚数量已稳定在120多头，江豚活动的区域向上游拓展。

　　“候鸟的欢歌”“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”成为岳阳新名片，万物和谐美丽家园正在形成。

　　探索高质量发展之道

　　转变传统落后的发展路径，贯彻新发展理念，构建新发展格局，让全社会打破“靠水吃水”的观念和惯性，是岳阳实现高质量发展的必由之路。

　　改变观念，需从关键环节入手。

　　2022年6月13日，岳阳市委机关报《岳阳日报》登载三份工作检讨书，引发关注。检讨书上署名的3人分别是岳阳市湘阴县县长、岳阳经济技术开发区分管环保工作的副区长、汨罗市生态环境保护委员会办公室主任，检讨针对的是他们所在县市区5月份污染防治攻坚战工作存在的问题。

　　30天的攻坚鏖战后，7月14日，岳阳市6月环保考核排名中，湘阴县通过一个月的立行立改，排名从倒数第一一跃排名前列，完成了一次“逆袭”，再次引发关注。

　　据介绍，为推动高质量发展，岳阳市委从2022年5月开始对污染防治攻坚战进行“一月一考核、一月一排名、一月一约谈”。

　　岳阳市委书记曹普华表示，要全力守护好生态环境，将把约谈制度持续下去，用最严格的考核制度来约束领导干部，为打好污染防治攻坚战提供坚强的组织保障。

　　拆除违规生猪养殖场；依法取缔非法入江入河入湖排污口；对工业排污企业 24 小时全程监管；工厂有机废气处理设施升级改造……湘阴县的改造，是向高质量发展转变迈出的步伐。

　　事实上，不仅在湘阴县，发展方式大转变正发生在岳阳各地。

　　在岳阳经开区，通过“腾笼换鸟”，一批低效闲置的“散乱污”企业置换出园。同时，严拒高耗能涉污企业入园，逐步探索一条生态优先、绿色发展的新路。

　　截至目前，岳阳全市已完成环洞庭湖35家造纸企业98万吨制产能退出，取缔石灰土窑50座，关停转产搬迁15家沿江化工企业，腾退土地1007亩。　　

　　2021年，岳阳境内长江断面水质稳定达到Ⅱ类，洞庭湖水质综合评价接近地表水Ⅲ类，县级及以上城市集中式饮用水水源水质优良比例100%。

　　“水资源是岳阳最大的优势，也是最大的压力。我们将坚持不懈、持之以恒，坚决守护好一江碧水。”李挚表示。