新发展理念描绘美好蓝图

　　经过几十年的改革开放，特别是党的十八大以来，在新的发展理念指导下，我国经济社会的发展迈上了一个新的台阶。根据国家统计局发布的数字显示，2013年至2021年，我国国内生产总值年均增长6.6%，高于同期世界2.6%和发展中经济体3.7%的平均增长率，为世界经济增长率的平均贡献率超过了30%。我国的人均GDP已经超过了1万美元,达到了发达经济体的最低标准。在全球创新指数排名上，我国由2012年的第34位，上升到2021年的第13位。

　　经济发展的终极目标是人民至上，创造人民的美好生活。

　　现行贫困标准下，2013年至2020年，全国农村贫困人口累计减少了9899万，贫困发生率平均下降1.3个百分点；我国一些主要的大江、大河、大湖经过多年的整治，水质基本上达到良好的状态；2021年全国地级及以上城市平均空气质量优良的天数比例为87.5%，比2015年提高了6.3个百分点；根据国土资源部统计，我国累计完成造林9.6亿亩，种草改良1.65亿亩，新增和修复湿地1200多万亩，我国森林覆盖率达到24.02%，草原综合植被盖度达到50.32%；10年来，我国累计完成防沙治沙任务2.78亿亩，荒漠化土地、沙化土地、石漠化土地面积分别减少7500万亩、6488万亩和7895万亩，可治理沙化土地治理率达到53%……

　　山青了，水绿了，人富了，我国实现了经济、社会、自然和人的全面和谐发展，对全球经济社会发展贡献了中国方案，体现了人类命运共同体的大国担当。在“十四五”期间，我们在新发展理念指导下，将描绘怎样的美好蓝图？那就是“要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心、用情、用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化，得到实惠。”

　　高质量经济发展。高质量发展就是坚定不移地贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及所有人，不断实现人们对美好生活的向往。“十四五”期间，我国经济发展面临国际国内复杂的形势，生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。治理污染、生态保护和应对气候变化，降碳、减污、扩绿、增长是我国高质量发展面临的重大问题。

　　高质量经济发展是我国发展经济战略性转变，只有实现高质量经济的发展，才能实现绿色的发展和“双碳”目标。用绿色打造人与自然和谐共生的美丽中国，提高人民的幸福指数、解决民生问题都必须坚持高质量发展经济的理念。为了防止返贫，构建脱贫长效机制也需要引导乡村高质量发展。要实现高质量发展、低碳发展绿色发展，只有依靠科技创新和科技进步。我国传统行业和中小微企业受疫情的影响较大、时间较长，在高质量发展的理念下，一些传统行业和中小微企业需要政府重点支持，因为传统行业和中小微企业是解决城镇就业主渠道。

　　提高宜居的环境质量。我国目前城市化率已经超过了60%，但不可否认，目前有些城市居民所居住的环境还比较差，缺少基本的公共服务设施。特别是一些城中村，居住环境还有待进一步改善。2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70%，对农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水乱排现象基本得到控制，畜禽养殖大县整县推进粪污综合利用，全国畜禽粪污染综合利用率达到76%，秸秆综合利用率达到87%以上，农膜回收利用率超过80%。

　　建设美丽中国，打造美丽乡村，各级政府还要持续开展农村人居环境整治行动，实现全国行政村环境治理全覆盖，基本解决农村的垃圾、污水、厕所问题，这需要我们付出艰苦的努力。政府可以利用政策引导和资金支持，使乡村活化，把乡村建成独具特色的旅游度假圣地。

　　完善中国特色养老体系。截至2021年底，我国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的19.9%，65岁及以上的老年人口达2亿以上，占总人口的14.2%。这说明我们未来的养老是非常重要的问题。目前，我国养老设施供需缺口较大。截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施只有36万个床位，虽然床位数是2012年底的两倍，但是相对于2亿多的老人群体，养老的设施远远不能满足养老的需要，一床难求现象比较突出；我国乡村大量的老年人需要物质和精神上的关怀，特别是在一些偏远的乡村中，老人缺少文化娱乐生活，生活质量低，幸福指数不高，需要我们付出更多的关爱。

　　要根据中国的实际情况，建设具有中国特色的养老体系。养老产业要协同发展，构建基本养老服务体系，大力发展普惠性养老服务，支持家庭承担养老的功能，构建居家、社区、机构相协调，康养相结合的养老服务体系。要解决好养老问题，我们还需要进行制度创新方面的探索，特别是对一些农村养老服务提供适当的政策支持、财政方面的转移支付。我国城乡养老体系推进养老机构改革，始终要明确政府关于基本养老服务的责任，明确公立养老机构的保障性定位的功能。随着人口老龄化程度的不断提高，老年健康服务的需求增强，老年医疗服务需求日益增长，这就需要医院、社康、社区、家庭四方力量聚集，为老年患者提供全方位、全流程的居家健康管理服务。

　　教育医疗的增量提质。我国的教育、医疗虽然有很大的发展，但是与人们美好生活的需求还有很大的差距。上学难、就医难是我国所面临的一个基本的问题。随着我国人口结构的变化，我们更需要多层次的医疗体系和优质教育资源。因此，医疗和教育资源不仅需要数量上的扩张，也需要质量上的提高。随着经济的发展和人均收入的提高，人们对优质的教育、优质的医疗需求更为迫切。我国优质的医疗资源，远不能满足人们的需要。城市优质教育资源不能满足城镇居民基本需要。

　　提高食品的安全性。食品安全涉及人的生命和健康。我们国家虽然在食品安全监督方面取得了很大的成绩，但不可否认，我们在这方面还有很大的漏洞，还需要进一步加强监管，保障人民群众的生命财产安全。市场监管总局最近一次组织食品安全监督抽检，抽取粮食加工品、食用农产品、食糖、乳制品、特殊膳食食品和食用油、油脂及其制品等22大类食品607批次样品，检出其中食糖、乳制品、糕点、炒货食品及坚果制品、蜂产品、罐头、水果制品等7大类食品10批次样品不合格。发现的主要问题有微生物污染、食品添加剂超范围超限量使用、质量指标不达标等。

　　（作者系深圳大学副教授）