未来产业：内涵特征、成长模式与发展策略

　　摘 要：未来产业是未来前景广阔，可能对科技、经济、社会产生深远影响，具有突破性、颠覆性意义，目前在技术、市场、模式上尚未具型的前沿性产业。未来产业具有颠覆性、混沌性、稚幼性和风险性。未来产业的成长可以归纳为风动、风口、风投、风向、风控的“五风”模式。我国促进未来产业发展要做好以下“三前”工作：未来技术趋势的前瞻预见、未来产业领域的前期布局和未来产业风险的前置治理。

　　一、导论

　　未来产业（Industries of the Future，简称 IOF）的提法最早出现于上世纪八十年代[1], 由英国、法国最先开始推进。1995 年，美国能源局持续实施未来产业技术计划（IOT group），即针对一些高能耗、高排放的制造业领域运用未来技术进行转型改造[2] ；1997 年，农业部门被列入未来产业技术计划中，而后这一计划升级为国家未来产业计划（States Industries of the Future），在全美的8 个产业部门持续实施。同时，美国的一些州也启动和实施了符合其自身需求的未来产业计划，例如自加利福尼亚未来产业计划（California industries of the future program）[3] 实施以来，在化学工业领域的进展较为明显。近几年，未来产业发展再次得到美国各方面的重视，白宫2019 年2 月7 日的记者招待会简报和2020 年8 月14 日的备忘录中均强调要大力发展未来产业。美国参议院在2020 年初提出了一份有关强化未来产业研发能力的法案建议。2021 年1 月，美国总统科技顾问委员会（PCAST）提交了一份有关建立美国未来产业研究院（Industries of the Future Institutes）的类似创新联合体的咨询报告。

　　近几年，我国也开始重视未来产业的发展。“十四五”规划纲要就提出要前瞻谋划未来产业。2021 年中关村论坛“未来产业创新发展论坛”也凝聚了产学研各方对未来产业发展的共识。2021 年6 月，《山西省“十四五”未来产业发展规划》发布。2022 年3 月，《济南市“十四五”战略性新兴产业发展规划》出台，提出未来产业7 个发展方向，并建设未来产业先导区。2022 年5 月，河南启动省级未来产业先导区建设工作，计划到2025 年布局建设20 个左右未来产业先导区。《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》于2022 年6 月6 日发布，提出了未来产业发展的8 个重点方向。

　　关于未来产业的研究，国外学者大部分是对美国未来产业计划的归纳总结或模式凝练，例如Hunt[4] 对美国未来产业的评述以及 Mckernan[5] 关于美国未来产业发展计划实施中协作机制的分析等。2016 年，Ross[6] 出版《The Industries of the Future》一书，引起学术界、产业界和政界人士的广泛关注，该书的出版也标志着未来产业研究进入系统化阶段。在我国，黄鲁成团队长期以来在新兴技术未来分析领域开展系统性研究，取得了一系列成果[7]。李研[8] 对世界各国以及全国各地有关未来产业发展的政策与举措进行了系统深入的梳理。陈劲团队同样在未来产业发展领域开展了广泛调研[9]，2022 年，陈劲、朱子钦的《未来产业》[10] 一书出版。

　　可见，未来产业越来越受到各级政府和专家学者的重视。对未来产业发展的基本问题，特别是对未来产业的成长模式与推进策略进行深入探讨，其必要性和重要性不言而喻。

　　二、未来产业的内涵与性质

　　目前，尚未有关于未来产业的明确的、公认的定义。即使是Ross 的轰动一时的著作，也只是提到了未来产业的三个方面：机器人、大数据和开放的全球化市场。从目前情况看， Ross 考虑的未来产业的内涵并不全面，而且，开放的全球化市场这一未来产业的特征，目前在逆全球化暗流下也受到一定的挑战。

　　《山西省“十四五”未来产业发展规划》对未来产业给出的界定是：以新一代信息技术、新材料、新能源、新装备、生物技术等与工业技术交叉融合为驱动，代表新一轮科技和产业革命的发展方向，支撑未来经济增长的主导性产业、决定未来发展方向的先导性产业、影响未来发展潜力的颠覆性产业、提升未来竞争能力的前瞻性产业。不难看出，这里包含了未来产业的几个性质：主导性、先导性、颠覆性、前瞻性。《关于浙江省未来产业先导区建设的指导意见》中提出，未来产业是由突破性和颠覆性的前沿技术所推动，在未来能发展成熟和产业转化，对经济社会发展具有重要支撑带动作用，但当前尚处于孕育孵化阶段的新兴产业。这一界定，涉及未来产业的另一个性质：稚幼性。

　　关于具体方向，济南提出了量子科技、空天信息、氢能与储能、区块链、先进电磁驱动、基因与细胞技术、脑科学与类脑科学等七大方向。郑州则提出要发展区块链、人工智能、虚拟现实、量子信息、氢能与储能等六大未来产业。

　　显然，在关于未来产业的认知与判断中，需要厘清未来产业与战略性新兴产业的关系。有观点认为，战略性新兴产业与未来产业之间是包含关系，即未来产业是战略性新兴产业的一部分，部分地区甚至将战略性新兴产业和未来产业合并在一起进行规划布局。也有观点认为，未来产业与战略性新兴产业之间有关联，但又存在本质上的差异性。陈劲、朱子钦[9] 认为，未来产业与战略性新兴产业相比更能代表未来科技和产业发展的新方向。沈华、王晓明[11] 认为，战略性新兴产业有明确的产业形态和产业边界以及相对清晰固定的模式，而未来产业则具有较强的前瞻性和不确定性。在实践运作方面，深圳将战略性新兴产业和未来产业作出区分，明确了重点发展20 个战略性新兴产业集群和8 个未来产业方向，后者包括合成生物、区块链、细胞与基因、空天技术、脑科学与类脑智能、深地深海、可见光通信与光计算、量子信息。

　　综上来看，未来产业是未来前景广阔，将对科技、经济、社会产生深远影响，具有突破性、颠覆性意义，目前在技术、市场、模式上尚未具型的前沿性产业。其与战略性新兴产业有着较为明显的区别，战略性新兴产业是“新而已兴”，未来产业是“新而待兴”。未来产业具有以下特征：

　　（一）颠覆性

　　未来产业首先是技术上的颠覆，而且是技术轨道、技术范式的颠覆，进而催生新的技术簇群与技术生态。未来产业往往在业态上与传统产业不同，也与战略性新兴产业有差异，从而引起生产过程、生产组织、盈利模式的变革，形成大范围的、颠覆性的业态创新。未来产业也会影响到人文与社会，从而导致人类认知和社会生活的变化。

　　（二）混沌性

　　在当前看来，未来产业存在很大的不确定性，以致未来发展前景不明、产业模式不明、技术路径不明、盈亏效益不明。

　　（三）稚幼性

　　未来产业往往处于萌动期、孕育期，或处于产业化前期。目前未来产业尚未成型，产业体系和产业生态建设刚刚起步。

　　（四）风险性

　　未来产业的不确定性导致其在投入上的风险性。未来产业投入巨大，投资建设周期长，产业主体会面临长时期净现金流为负的境况；未来产业的风险因素较为复杂，涉及技术风险、需求风险、竞争风险、社会风险等诸多方面。

　　三、未来产业的成长模式

　　未来产业的成长模式可归纳为“五风”：风动、风口、风投、风向、风控。

　　（一）未来产业的萌动：风动

　　新产业的产生，过去较多是由于技术推动，即突破性技术出现以后，被转化应用到各个领域，形成新的产业，即所谓技术产业化。按照 Ross 等人的观点，未来产业的产生很多是源于需求拉动，特别是医疗健康产业更是如此。当前，未来产业的产生又有了第三种动力，即创意策动，源于创意、概念甚至幻想的未来产业，如脑机接口、元宇宙就具有创意策动的雏形。可以认为，未来产业更多的是混合驱动，即技术、需求和创意的共同作用导致未来产业的萌生。

　　（二）未来产业的兴起：风口

　　在技术、需求和创意的持续驱动下，加之营销和媒体的促动，未来产业的发展或将达到一个爆发的阈值，形成所谓的行业风口，成为政产学研用的关注热点。

　　（三）未来产业的发展：风投

　　当未来产业处于风口期时，便产生了对创新要素、生产要素的巨大需求，其中的先动要素是资本。大量的风险性资本（包括天使投资、创业投资以及众筹、私募股权投资等）由于以下的两种机制而集聚投向未来产业。一种是前景导向机制。与传统产业盈利导向的投资决策法则不同，未来产业由于盈利遥遥无期，一般会以产业前景作为决策导向，未来产业广阔的发展前景会吸引大量资本投入。另一种是退出接力机制。资本市场为风险投资机构提供退出机制，部分风险回避倾向较强的投资者会通过资本市场退出，而新的投资者接力投入，形成风险转移分摊效应。一旦资本要素集聚到未来产业风口，就会进一步吸纳人才要素以及其他资源的进入。

　　（四）未来产业的扶植：风向

　　国家和地方政府可以通过各种方式调节未来产业发展风向。例如，通过制定和实施未来产业发展规划来明确未来产业的重点发展领域，通过建立未来产业先导区、试验区、示范区来引领未来产业的发展布局，通过设立未来产业专项项目、专项基金以支持未来产业的重点领域加速发展等。

　　（五）未来产业的规制：风控

　　未来产业在发展过程中会出现一定的风险和问题，例如无序竞争、垄断、不当融资、不合理运用财政资金、信息安全风险、损害消费者利益等，因此需要进行产业规制，如制定产业标准、实施行业规范、保障信息安全等，其中最主要的是行业风险治理，需要建立针对未来产业的风险防控体系，包括风险监测预警机制、科技保险机制、风险补偿机制等。

　　四、未来产业的发展策略

　　未来产业的发展策略可概括为“三前”：前瞻预见、前期布局和前置治理。

　　（一）未来技术趋势的前瞻预见

　　未来，各国竞争将主要集中于未来产业。要下好未来产业发展的先手棋，获得未来竞争的先动者优势。重视和加强未来产业的前瞻预见应重点做好以下工作：一是技术情报工作，要关注科学技术的最新发展趋势，重视技术监测预警系统和制度的建设；二是做好技术预见工作，强化基于大数据和人工智能的智慧专利地图、智慧专利导航建设，重视基于技术路线图的未来产业前瞻分析。

　　（二）未来产业领域的前期布局

　　未来产业需要进行方向布局和区域布局。鉴于未来产业发展的全局性和长期性，建议国家层面制定未来产业十年规划，结合双循环新发展格局和全国统一大市场的要求，进行未来产业的区域集群布局，发挥各个区域的规模效应和辐射带动效应以及区域间的协同效应。同时，也要适应未来产业发展，进行科技基础设施、综合性国家科学中心、产业技术创新中心、技术转移中心等的对应布局；在人才培养方面也需提前部署，通过建设人才链以促进未来产业创新链、产业链的融合发展。

　　（三）未来产业风险的前置治理

　　未来产业的行业规制和风险治理，应当在有效的风险识别与评估基础上进行前置。既要创造适合于未来产业发展的产业创新制度，例如自由创新制度，又要保障未来产业发展的有序性、稳健性与风险韧性。要通过早期风险治理切入，来维护未来产业创新与发展中的公平与效率，减少机会主义，降低未来产业的负外部性影响。

　　参考文献

　　[1] Green, Diana. Promoting the Industries of the Future : The Search for an Industrial Strategy in Britain and France : Journal of Public Policy[J]， 1987, 2(4):508-508.

　　[2] Staff C . Manufacturing Process Controls for the Industries of the Future[M]. National Academy Press, 1998.

　　[3] Galitsky C , Worrell E . Profile of the chemicals industry in California: California industries of the future program[M]. Office of Scientific & Technical Information Technical Reports, 2004.

　　[4] Hunt M W . Industries of the future[J]. Metal Progress, 1997, 151(4):2-2.

　　[5]Mckernan R . Collaboration is key to building industries of the future[J]. New scientist, 2016, 232(3096):13-13.

　　[6] Ross A . The Industries of the Future[M]. Simon & Schuster, 2016.

　　[7] 黄鲁成, 李欣, 吴菲菲. 技术未来分析理论方法与应用[M]. 科学出版社, 2010.

　　[8] 李研. 落实“十四五”规划加快推进我国未来产业发展[J]. 科技中国，2021（12）：1-5.

　　[9] 陈劲, 朱子钦. 全球未来产业的发展态势及对中国的启示[J]. 新经济导刊, 2021(3):4-9.

　　[10] 陈劲，朱子钦. 未来产业[M]. 机械工业出版社，2022.

　　[11] 沈华，王晓明. 构建“四位一体”格局, 促进未来产业大步向前[N]. 科技日报，2021- 3-25.

　　（作者谢科范系武汉理工大学管理学院教授，陈云系武汉理工大学管理学院副教授, 江婷系湖北技术交易所助理研究员；本文为国家社会科学基金项目“面向产学研用协同创新的四链融合机理研究”[ 编号：17BGL230] 的阶段性研究成果）