把一刻钟生活圈建成居民“幸福圈”

　　文|本刊评论员 编辑顾佳贇

　　推进城市一刻钟便民生活圈建设，是党中央、国务院部署的重要任务，也是保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体。近日，商务部等13个部门印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》（以下简称《计划》），从优化商业网点布局、改善社区消费条件、创新社区消费场景、提升居民生活品质等方面，对全面推进城市一刻钟便民生活圈建设作出部署。这意味着，城市一刻钟便民生活圈建设将迎来全面加速与提质阶段。

　　社区是家的部分，城市是家的延伸。城市的烟火气越浓，社区的便利度越高，家的幸福感就越强。杭州通过多种方式让“小修小补”规范有序回归百姓生活；武汉聚焦“一老一小”，加快建设完善各类养老服务设施、托育机构；长沙加快推进健身场馆、文化设施、体育场馆以及再生资源回收网点……自2021年以来，80个城市开展了一刻钟便民生活圈建设试点。截至今年6月底，试点城市累计建设便民生活圈2057个，涉及商业网点45万个，直接服务社区居民4201万人。实践表明，一刻钟便民生活圈，“撑”起了居民的便利，“圈”出了生活的美好。

　　然而，要让幸福近在咫尺，一刻钟便民生活圈还有一些难点堵点待破。比如，仍有部分城市社区存在商业网点布局不科学、设施老旧、业态传统、服务单一等短板；老旧小区存在空间不足、空间规划用途与使用用途不相符等问题。《计划》正是在前期试点经验基础上，针对问题提出解决方案，对于城市一刻钟便民生活圈进一步扩容提质具有很强指导意义。各地要高度重视《计划》的贯彻落实，加强组织，统筹协调推进，努力把居民的“需求清单”转化为一刻钟便民生活圈的“满意清单”。

　　打造社区居民“幸福圈”，既要坚持系统观念，又要抓住关键。横向来看，一刻钟便民生活圈，不是孤立的建设项目，而是与城乡社区服务体系建设、城市更新、城镇老旧小区改造等工作相衔接的系统一环，只有同谋划、同选取、同推进，才能加强政策集成，形成工作合力。纵向来看，“系统谋划设计，优化社区商业布局”“改善消费条件，丰富居民消费业态”“创新消费场景，增强多元消费体验”“推动技术赋能，提升智慧便捷水平”“促进就业创业，提高社区居民收入”五大实施重点具有很强的耦合性，只有全面考量、协调推进，才能使各项工作在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

　　打造社区居民“幸福圈”，要将问需于民与坚持创新相结合。没有需求的供给都是资源浪费，源自需求的创新才能发挥杠杆效应。北京和平里北街，一辆“退役”闲置的公交车，经过改造变成了一个“小型菜场”；厦门东渡片区，利用老旧小区改造之机整合低效闲置空间，建设邻里食堂……一刻钟便民生活圈建设得好不好，不在于样子好不好看、设施现不现代、有没有做App，而在于群众的口碑、居民的满意度。只有按照“缺什么、补什么”原则，把居民的需求清单转为项目清单，才能有效激活创新思维，将一刻钟便民生活圈建到居民心坎上。

　　打造社区居民“幸福圈”，离不开因城施策、一圈一策。居民对美好生活的向往，既有相同又有差异；不同城市的社区发展，既有共同难点又有不同堵点，因而建设一刻钟便民生活圈不能一个标准、一个模子去套，而要体现个性化、多元化和特色化。《计划》之所以精准划分“家门口”与“家周边”消费业态，对发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”进行具体部署，等等，正是为了给标准化打好地基，为多元化培厚土壤。只有注重因地制宜，才能强化各种举措的针对性、适用性，各级各部门的“绣花功夫”，才能针针到位。

　　一刻钟便民生活圈建设事关百姓冷暖、民生福祉，既是提升城市功能品质、恢复和扩大消费的有力举措，也是践行商务为民、解决群众“急难愁盼”的民生工程。未来，当布局合理、业态齐全、功能完善的社区商业日益便利化、标准化、智慧化、品质化，广大居民家门口的幸福感定会越来越强。

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