政务服务没有最优只有更优

　　文|本刊评论员 编辑顾佳贇

　　北京市优化大型活动审批流程，便利企业快捷办理；上海市打造全环节全类型企业登记一站式全程网办；郑州市助企惠企政策兑现免申即享……日前，国务院办公厅印发《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》（以下简称《意见》），以清单方式梳理总结出57个地区和部门在开展政务服务效能提升“双十百千”工程中形成的典型经验做法。这一政策文件的印发，有利于建立经验推广常态化机制，推动实现“一地创新、多地复用”，对新时代新征程全面深化政务服务改革具有重要意义。

　　近年来，国务院办公厅会同各地区各有关部门，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，依托全国一体化政务服务平台不断提升政务服务效能，“一网通办”能力显著增强，为创新政府治理、优化营商环境提供了有力支撑。放眼城市实践，通过发挥北京、上海等地示范带动的“头雁效应”，全面激发了政府服务发展的“群雁活力”，涌现了百花齐放、你追我赶之势，形成了许多具有鲜明特色的体制机制创新和治理模式改革探索。

　　然而，聚焦企业和群众所思所盼，实现政务服务从“能办”向“好办”转变仍然面临制度规范不够健全、业务办理不够便捷、平台支撑能力不足等问题，还需加大力度持续推进和迭代创新，不断提升企业和群众的获得感和满意度。此次《意见》的印发吹响了政务服务向“好办”“易办”升级的攻坚号角，标志着政务服务效能提升已进入拓成效、谋长远的阶段，如何深入解决问题、进一步落实政策，每个城市都是答题者。

　　要以问题导向激发政务服务革新的澎湃动力。建立健全办事堵点发现解决机制，是政务服务效能提升的关键一招。比如，人社部运用大数据等技术手段构建农民工欠薪风险预警模型和重点建筑施工企业信用监管模型，开展农民工欠薪数字化治理；再如，许多城市通过大数据智能匹配算法为企业精准画像，实现政策精准推送。实践表明，通过数据分析代替经验判断，方能精准发现甚至预判感知发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的难点堵点问题，从而推动一个诉求的解决带动一类问题的破解、一类服务的优化。

　　要以多跨协同凝聚政务服务一体化的强大合力。对于那些与企业发展、群众生活密切相关的高频政务服务事项来说，“跨省通办”一小步，便民利企一大步。实际上，全国一体化政务服务体系设计之初，就把不断提升跨地区、跨部门、跨层级业务协同能力作为重要原则和工作目标。当前，尽管全国一体化政务服务体系已经从平台建设开始全面转向平台运营，但还存在数据层面共享不及时不充分、技术层面多种架构融合难等问题，面临整体性、统一性、一致性、协同性不足的困境。只有每一个城市积极主动打破地域阻隔、部门藩篱、数据烟囱，才能温暖每一位异乡人、每一家外来企业。

　　要以群众满意定义政务服务的效能目标。企业和群众的获得感，是政务服务效能提升的第一评价标准。群众差异化办事需求怎么满足，困扰企业的堵点怎么打通，各城市各地方有关部门要探索开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等工作，邀请企业和群众体验政务服务；政务服务部门负责同志要走进政务大厅、登录办事平台，看政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“优不优”、体验“好不好”，推动服务流程优化、体验提升。唯有如此，才能推动政务服务从政府供给导向往企业和群众需求导向转变，切实将企业和群众经常使用的高频服务打造成为“好用”“爱用”的精品服务。

　　城市政务服务没有最优，只有更优。以《意见》印发为契机，各城市各地方要锚定制约政务服务效能提升和健康发展的“拦路虎”和“绊脚石”，坚持整改问题和优化服务“双向发力”，强化技术创新和制度创新“双轮驱动”，用心用力破解企业和群众办事中的急难愁盼问题，以民生“小切口”撬动政务服务能力“大提升”。

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……