筑牢安全防线，推进会展业高质量发展

　　中安协会展委主任兼秘书长 何东生 ● 责任编辑：常予莹 861563981@qq.com

　　自2010年我国成功举办世博会以来，中国的会展行业得到了高速发展，已经成为构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台，在经济社会发展中的作用日益凸显。不仅如此，会展活动也是推进国家战略、促进投资贸易、促进产业转型升级、推动科技文化体育交流、拉动消费、丰富居民生活的重要平台。

　　随着会展业的高速发展，会展安全问题已受到业界广泛重视，在会展宏观管理、监督和保护自身利益的双重力量驱动下，会展企业加强了安全管理，并取得了一定的成绩，但会展安全形势仍十分严峻，会展安全事故屡见报端。

　　作为推动和发展中国安全生产事业的重要力量和全国性行业组织，中国安全生产协会一直关注和重视会展行业安全生产的薄弱环节，于2022年4月26日，发布《会展业安全管理规范》团体标准，并于2022年5月1日起实施。《会展业安全管理规范》是会展行业历史上第一部安全管理团体标准。该标准的发布和实施，对于促进会展行业的安全发展将发挥积极作用。

　　2022年10月，中国安全生产协会、中国会展经济研究会联合发布关于推动落实《会展业安全管理规范》的指导意见。指导意见从建立健全安全工作机制、加强重点环节安全风险管控、推动会展业创新发展三个方面，就《会展业安全管理规范》的实施，给出了明确的方向和内容。

　　一、建立健全安全工作机制

　　（一）建立安全管理制度。

　　按照“三管三必须”的要求，落实全员安全生产责任。

　　1、建立会展能力评价制度。

　　会展主办单位、承办单位、场馆单位、搭建单位应当具备制定和实施安全运行、应急处置方案的能力。

　　2、建立安全承诺责任制度。

　　会展主办单位、承办单位、场馆单位、搭建单位要签订安全管理责任书和安全承诺书，以明确各方的责任。安全承诺书应在施工场所显著位置进行公示，会展项目须报送项目所在地政府的业务主管部门和应急管理部门备案。

　　3、建立岗前培训制度。

　　场馆单位、主办单位、承办单位、搭建单位都要组织岗前培训，重点培训主要负责人、安全管理人员和施工人员，并对合格人员颁发培训证书。凡未参加岗前培训和培训不合格的人员，不得从事现场安全管理和现场施工工作。

　　4、建立事故隐患举报制度。

　　鼓励有关单位和人员通过12345、12350、96119等途径，举报违章作业和安全隐患，对举报严重违法违规行为和重大事故隐患人员予以奖励。

　　5、建立安全诚信管理制度。

　　鼓励会展企业积极开展安全诚信评价，对存在严重违法违规行为和重大安全隐患整改不力、以及发生安全责任事故的单位，建议项目所在地政府的有关部门实施失信惩戒。

　　（二）建立岗位职责体系。

　　明确企业主要负责人、分管负责人及相关管理机构的安全管理职责，制订责任到人的工作任务清单。建立和落实安全工作和业务工作同部署、同落实、同检查的工作机制。

　　（三）建立教育培训制度。

　　以《安全生产法》《会展业安全管理规范》为基本内容，积极鼓励会展行业对安全管理人员、从业人员开展安全管理和专业技能的学习培训，以及组织有关人员开展会展业安全设计师、安全工程师、安全管理师、安全监理师的学习培训。

　　二、加强重点环节安全风险管控

　　（一）严把安全承包关。

　　主办单位要加强对承包商的安全管理。发包前，要将安全资格、安全信誉等安全要素作为选择承包商的重要标准;发包后，要主动加强对承包商的安全责任传导和日常安全检查监督，不得“以包代管”。

　　（二）严把安全设计关。

　　会展主办单位、参展单位搭建会展活动临时设施，应当委托具有相应资格的单位进行设计、施工和验收。主办单位要加强对超高、户外等危险性大的临时构筑物结构的安全审核。设计单位和监理单位必须确保结构设计安全、资料完整，并报送场馆单位备案。

　　（三）严把安全搭建关。

　　场馆单位应在场馆内设置监控、消防、急救等设施设备和安全标识，安排会展安全专业技术人员实施现场指导，对场内各相关设备设施进行维护保养，确保用电、通风、采暖、特种设备、消防设施的安全运行。要严格管理施工现场，对进入施工现场的人员进行身份识别。搭建单位应严格依照设计图纸施工，加强现场安全管控，特别是对物料装卸和临时设施搭建拆除作业等，要加强现场安全管理，坚決杜绝野蛮施工和“三违”行为，确保搭建安全和施工质量。搭建完工后，应经监理单位或者有资格验收的单位进行安全验收，并出具有效的验收报告。

　　（四）严把安全运营关。

　　凡参与会展项目的各有关单位在展期运营期间，要接照“谁主管谁牵头、谁为主谁率头、谁靠近谁牵头”的原则，明确各有关单位的安全管理职责，统筹抓好展期运营期间的安全管理，加强日常检查和随机巡查，发现问题及时解决。

　　（五）严把风险隐患排查关。

　　会展业主承办单位、场馆单位、主场单位、搭建单位、监理单位要坚决压实企业安全管理主体责任，及时摸排安全风险隐患，做到风险隐患早发现、早处置，坚决杜绝安全事故的发生。

　　三、推动会展业创新发展

　　（一）逐步提升科技水平。

　　推广运用新材料、新技术、新装备、新工艺、新标准，推动互联网、大数据、物联网、人工智能等技术在会展业的应用，用智能化、信息化手段提升企业本质安全水平。

　　（二）努力实现智能管理。

　　推动建设智能化管理场馆。运用先进科技手段，推进“智慧+安全”的会展业智能化管理模式。有条件的场馆可积极应用智能安防系统、智能消防系统、智慧安全用电在线监测系统和安全相关检测管理系统，提升安全管理水平。推动建设智能化安全平台，逐步实现会展全行业“一网统管”的“在线化、可视化、一体化”的安全管理体系，大幅度提升会展业的安全管理水平。