青岛科创何以连续四年进位最快

　　文 本刊记者 高奕静

　　在世界知识产权组织全球百强科技集群榜单中，青岛位居全球第23位、全国第8位，表现令人瞩目。在榜单内，青岛位次逐年向上递增，成为近四年来国内位次跃升最快的城市。

　　城市科技创新能力的加速提升，背后离不开营商环境的保驾护航。6月17日，青岛市政府新闻办召开“优化营商环境在行动”主题系列发布会，发布“科技赋能助力营商环境方面的创新举措总体情况”相关情况，围绕政策、服务、要素、市场、产业、发展、人文、法治八个层面，介绍青岛打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境的相关举措。

　　增政策供给，惠企力度创下历史新高全市享受研发费用加计扣除企业

　　数量达到近1.2万家、加计扣除总额超过376亿元，创下历史新高；通过新闻发布会、网络新媒体、政策入园区、辅导培训等各种形式，推动政策应知尽知、红利应享尽享，年均服务企业5000家以上⋯⋯当下的青岛，各项政策惠及市场主体数量更多，企业创新成本更低，这一增一减的背后，其实是科技创新政策供给的不断增强。近年来，青岛出台了进一步优化提升科技领域营商环境的若干措施。

　　这些政策瞄向了补短板、强弱项。针对科技企业培育中的突出问题，青岛修订高新技术企业认定管理工作方案、高新技术企业上市培育库管理办法等政策，提高服务企业的实效性和便利度。而在科技成果转化中的关键环节，青岛出台了概念验证平台、应用场景示范等举措，打通成果转化的堵点痛点。

　　提服务效能，首创“云端研发”新模式

　　营商环境的改善，更得益于服务效能的提升。在此方面，青岛的探索领先全国，多项“首创服务”发挥了重要作用。据了解，青岛在全国率先建立市场化技术合同服务网络，实现技术合同认定登记“零跑腿”“不见面”。在高效服务机制的加持下，2023年，全市技术合同成交额超过630亿元、同比增长60%以上。

　　青岛首创的“ 云端研发” 新模式，则有效助力广大中小企业，链接创新资源。借助大数据平台、工业互联网等数字化手段，“云端研发”新模式集聚了各类创新资源和创新要素。中小企业“不想、不敢、不会”创新，平台可通过创新能力诊断体系，引导企业上线发布需求。

　　企业有了研发需求， 却不知道如何链接专家、科研团队，“云端研发”便面向全国“张榜”，征集技术难题攻关团队。目前，青岛首创的“云端研发”平台已汇集全市5152家企业，其中规上工业企业2862家，帮助企业发布创新需求6688项，推荐创新资源2万余项，开展产学研对接达4000多场次，推动产品升级310项、工艺改进800项、生产线改造750项。

　　此外， 青岛更针对市场化程度高、竞争激烈的技术攻关项目，推行“揭榜挂帅”机制；针对战略研究计划、自然科学基金等项目，推行“包干制+负面清单”试点，赋予科研人员更大自主权。

　　夯科创基础，强化金融、人才要素供给

　　建设具有全球竞争力的科技创新集群，需要金融与人才作为动力和基础。为此，青岛强化金融要素供给。从数量上看，科技信贷“白名单”覆盖了超过9100家科技企业，2023年投放信贷超过1150亿元；中国银行、青岛农商银行、人保财险等金融机构五年新增融资支持额度450亿元；科技金融特派员队伍负责为企业提供定制化辅导和融资服务，累计走访园区近1200家次、服务企业近7000家次，帮助企业融资280亿元以上。

　　在人才要素供给方面，青岛同样具备优势，拥有2家国家引才引智示范基地、22家高等学校学科创新引智基地，集聚市级及以上高层次人才6300余人，其中国家级人才1300余人，全市人才总量近280万人，承接薪酬外汇便利化、外国人管理改革等国家试点，外国人来华工作许可办理数量常年居全省首位。

　　华工作许可办理数量常年居全省首位。促成果转化，加速建设海洋科技大市场

　　同时， 为推动更多科技成果走向市场，近年来，青岛加快对创新资源的科学布局、合理配置。其中，在建设海洋科技大市场的过程中，青岛致力于构建“成果端、需求端、服务端”三端融合的线上线下成果转化体系，打造全国技术交易服务新样板。

　　面向高校，青岛充分发挥高校院所技术转移联合办公室作用，整合高校院所力量、打破单个实体界限，开展供需对接、本地转化、创业孵化等服务，促进产学研用深度融合。

　　面向全球，青岛积极链接全球高端创新资源，依托中国—上海合作组织技术转移中心、“一带一路”联合实验室等高能级平台，持续吸引、集聚、转化海外先进技术成果，坚持引进来与走出去相结合，更加主动融入全球创新网络。

　　添产业动能，每年布局百项关键技术攻关

　　科技创新并不仅仅停留在“纸上成果”，要从“实验场”进入“应用场”，更要与产业创新深度融合。对于青岛而言，未来产业、新兴产业、传统产业均是科技创新重点方向。

　　着眼未来产业，青岛聚焦基因与细胞、海洋物联网等前沿方向，支持华大基因等领军企业开展基因检测等技术研发，推动基因细胞诊疗集群入选省未来产业集群，并引进低轨卫星海洋物联网等重点项目，布局全省首个海洋物联网未来产业科技园。

　　科技创新，更可示范带动新兴产业。从先进封装到AI算法，从智能家居到特种机器人⋯⋯多个重点产业链均是青岛目前最为迫切的突破方向。未来，青岛每年将布局实施100项左右关键技术攻关及产业示范项目。这些项目全部由企业牵头，将为科技创新工作者及企业提供更广泛发展空间。

　　科技创新的价值，更在于其能赋能转型传统产业。无论是与国电投中央研究院合作的钙钛矿叠层电池制备小试产线，还是与联合龙芯中科、大唐可再生能源研究院共建的新型工控芯片与工业软件联合实验室，这些科技创新项目均聚焦能源等传统产业，大幅提升能源领域自主可控能力。

　　建发展体系，“高能级”平台激发创新“裂变”

　　在青岛科技创新的城市图谱上，一批“高能级”平台正成为“实力担当”，其辐射性、支撑性、驱动性可激发创新“裂变”。

　　崂山实验室聚焦推进海洋领域重大科技成果转化；“仲华”热物理试验装置，总控数据中心封顶，项目气源与高空保障中心启动建设，衍生孵化4家产业化公司，带动低空经济加快发展；新能源山东省实验室、山东能源研究院、青岛生物能源所“三位一体”融合发展，在全球首次实现铁系梳枝丁戊橡胶材料规模化生产；国家高速列车技术创新中心构筑起轨道交通产业创新策源地⋯⋯可以看到，多个科技创新平台已成为集聚科创要素的载体，也是孕育高水平创新成果的沃土。

　　注人文活力，构建全链条创新创业服务生态

　　打造更优的营商环境，更要城市加强全方位战略布局，在全社会范围内大力弘扬科学精神、营造良好创新氛围。

　　近年来，青岛积极推进创新载体建设，印发科研基础设施和大型科学仪器开放共享管理办法，促进科技创新资源开放共享，构建起全链条创新创业服务生态，建成了23家国家级孵化器、70家众创空间、13家标杆孵化器。

　　从城市整体氛围来看，青岛城市科创活动品牌已具备一定影响力。2023年底，青岛成功承办第十二届中国创新创业大赛青岛赛区，共有481家企业报名，22家企业参加全国赛，报名企业数量和参加全国赛企业数量创近年之最。今年5月底，青岛又成功举办2024年青岛科技活动周，组织科普研学、科普进校园等特色活动近80场，营造了崇尚科学、热爱科学的浓厚氛围。

　　强法治保障，率先设立科技成果转化贡献奖

　　打造更优的营商环境，青岛更善于运用法治思维推进科技创新，完善创新治理体系。加快修订的《青岛市科技创新促进条例》，将增设科学技术研究、科技成果转化、企业科技创新等专章，以最大程度吸纳科技创新实践、满足科技发展需要。新修订的《青岛市科学技术奖励办法》，科技奖励制度将由“推荐制”调整为“提名制”，并在全国率先设立科技成果转化贡献奖，构建起具有地方特色的科技奖励体系。

　　下一步，青岛将加快推进以科技创新引领现代化产业体系建设，不断优化提升科技领域营商环境，努力塑造高质量发展的新动能、新优势。