申花“点题式”监督精准对焦提升监督质效

　　刘晶莹 何小华

　　近年来，浙江省杭州市桐庐县纪委监委深化运用“点题式”监督，统筹全县监督力量和任务，通过项目化推进、清单化管理，着力推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督衔接贯通、高效有序。

　　今年，桐庐县纪委监委将“点题派单”范围，从派驻纪检监察组扩大至乡镇（街道）纪（工）委。

　　“点题式”监督持续发力

　　“带押过户真是解了我们的燃眉之急，桐庐速度果然名不虚传，真心给你们点赞，我们在桐庐干事创业更有劲了！”

　　桐庐县阿尔法智能制造产业园内，流水线运转有序，智能仓储间一派繁忙景象，公司总经理霍福强面对前来回访的桐庐县纪委监委第二派驻纪检监察组工作人员连连称赞。

　　此前，杭州贝斯特磁铁有限公司购买了阿尔法智能制造产业园的一套工业厂房，因阿尔法公司用工业厂房办理的抵押贷款尚未到期，转移登记办证遇到困难。

　　桐庐县纪委监委第二派驻纪检监察组在深入企业开展“点题式”监督过程中，了解到企业这一难题，第一时间对接县企业综合服务中心，督促其全方位做好企业“一对一”指导服务，帮助企业梳理流程，成功实现“原抵押权注销+转移登记+抵押权新设”三合一并联办理，并同步协调桐庐农商银行为企业办理相应贷款业务。在纪检监察组全程跟进、监督推动下，最终促成桐庐县首单工业厂房“带押过户”业务快速办结。

　　“带押过户”服务模式由个人延伸到企业、由住宅类拓展至工业类不动产，离不开桐庐县“点题式”监督的持续发力。

　　建立“定题、点题、督题”工作机制

　　在具体工作中， 桐庐县纪委监委专门建立“定题、点题、督题”工作机制，确保“点题式”监督落地见效。

　　今年初，桐庐县纪委监委党风政风监督室围绕中央、省市县委重大决策部署，群众反映集中的问题等，梳理出本年度监督执纪重点工作清单，形成“监督题库”。各派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委结合各自监督领域的特征，从“题库”中选取一至两个监督项目，进行“定题”报送。

　　随后，党风政风监督室根据报送内容及领导“点题”情况，最终形成本年度《“点题式”监督项目清单》，交办至相关派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委，并采取过程化管理、绩效评估等方式进行“督题”，推动抓好落实。

　　在确保与日常监督紧密交织的基础上，桐庐县纪委监委向11个派驻纪检监察组、14个乡镇（街道）纪（工）委派发《“点题式”监督项目交办单》，共交办小区公共收益管理不规范问题专项治理、助企惠企政策落实情况、各类“进校园”活动清理整治工作等25个“点题式”监督项目任务。

　　“过去只知道小区有公共收益，但具体收支多少，业主们都不清楚。现在物业按要求收支全部公示，钱花在哪儿，赚了多少，清楚明白。”如今，路过小区公示栏时查看《公共收益收支明细表》，已成为桐庐县城南街道春江花园小区业主张丽的习惯，“小区公共收益收支明细，很多业主都看过了，大家都心服口服。”

　　一笔笔公共收益从“糊涂账”变成“明白账”，这些改变源于全县公共收益管理不规范问题专项治理工作。在第七派驻纪检监察组的“点题”监督指导下，桐庐县住建局制发专项治理方案，并对小区公共收益管理和社区、业委会、物业三方协同管理作统筹部署。目前，全县238个小区（包括商品房、老旧小区及拆迁安置房）已全部开展资产资金摸排、录入、公示，实现公共收益排摸覆盖率100%、公示公开制度覆盖率100%。

　　目前，接到“点题派单”任务的纪检监察机关均已按照审核通过的专项督查方案，对照时间节点、完成时限等要求推进实施。后期，桐庐县纪委监委还将对各项监督落实情况实行跟踪督办、绩效考核，相关考核情况将纳入本年度履职积分考核。

　　联合监督，“握指成拳”形成合力

　　“‘点题式’监督提升了监督方向的精准度，但遇到急难险重等特殊情况，单个派驻纪检监察组监督力量薄弱、乡镇（街道）人情困扰等问题就会暴露出来。”桐庐县纪委监委党风政风监督室主任姚旦杰说，为做实做深“点题式”监督，桐庐县纪委监委还要求相关纪检监察机关结合监督工作实际，既灵活运用“室组地”“室组地巡”等联动机制，在相互配合、各施所长中取长补短，又适时会同公安、审计、财政等单位开展联合监督，统筹调动好各种专业资源、专职力量，贯通协同、一体发力，放大监督效果。今年以来，通过联动协作模式推动解决问题27个，处理处分6人，完善制度9个。

　　“握指成拳”形成合力。在对村（社）老年食堂建设及运行情况开展“点题式”监督过程中，第九派驻纪检监察组联合县委第三巡察组发挥“组巡”联动监督作用，围绕老年人助餐服务点项目建设、资金使用、人员配备等环节深入一线监督检查，推动老年助餐服务做实做细。

　　同时，压紧压实桐庐县民政局等职能部门主体责任，共同督促推动老年助餐服务从机构全覆盖向服务全覆盖转型，加速推进完善“村建村营为主、多种模式结合”的立体助餐服务网络。

　　目前，桐庐县建立助餐服务点183家，累计服务102.99万人次，村社助餐覆盖率从2022年的50%跃升至93%。

　　“ 精准对焦‘ 点好题’ ， 只是开端。接下来，桐庐将在压紧压实相关纪检监察机关监督责任、全程跟进督促‘答好题’的同时，强化闭环管理‘评好题’，不断提升监督质效。”桐庐县纪委监委相关负责人表示。