领跑专精特新“小巨人”，深圳凭什么？

　　文 张晓慧

　　9月初，工信部公布第六批专精特新“小巨人”企业名单，从专精特新概念首次提出至今，全国已培育超过1.5万家专精特新“小巨人”企业。

　　“工业第一城”深圳以298家上榜企业继续领跑全国各省市，深圳大学新兴产业发展研究院院长龚晓峰在接受记者专访时分析，深圳已经形成以企业为主体的产、学、研、官、金、用相结合的创新体系，为培育“小巨人”企业创造了良好的创新生态。

　　从行业分布来看， 第六批专精特新“小巨人”企业延续前五批的特点，集中分布在先进制造业等领域。龚晓峰认为，这符合我国制造强国的战略，未来在保障供应链安全和解决“卡脖子”问题的重要产业方向上，还将继续涌现一批“小巨人”企业。

　　产学研深度结合 仍缺“大院大所大学”

　　问：在工信部第六批专精特新“小巨人”公示名单中，深圳有298家企业上榜，数量位居全国各城市第一，超过北京、上海、苏州等城市；目前深圳已有1040家国家级专精特新“小巨人”，数量仅次于北京。深圳培育专精特新“小巨人”企业的优势是什么？

　　龚晓峰： 深圳的产业基础是关键，很多指标都有所表现。首先，深圳规上工业总产值、工业增加值连续两年实现全国“双第一”；2023年深圳的战略性新兴产业增加值占GDP的41.9%，远高于全国平均水平。

　　不仅如此，深圳的战略性新兴产业已经形成了集中发展、集群发展、集聚发展的态势，产业集约效应大，上下游产业链相对完备、供应链相对稳定、价值链相对较高。全国首批45个先进制造业集群有7个在广东，其中4个在深圳。

　　具体到企业主体，深圳有近2.5万家国家级高新技术企业，相当于每平方公里有12家国高企业，另外深圳还有超过560家主板上市公司。此外，在各行各业的企业主体中，深圳涌现出一批龙头企业，并且有一大批中小企业提供产业配套，大中小企业协同发展的过程中就形成了“专精特新”企业。

　　更为重要的是， 深圳形成了真正以企业为主体的创新，创新链，产业链、人才链、资金链形成了有机融合。深圳90%以上的创新型企业是本土企业，90%以上的研发机构、研发人员集中在企业，90%以上的研发资金、职务发明专利来自于企业，90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。可以说，相比于其他城市，深圳在从1到10、从10到100的产业发展方面很有优势。

　　外贸数据也可以体现出深圳的优势。今年上半年，深圳外贸增速反超上海，重回“外贸第一城”，并且深圳的出口量远大于进口量，这意味着在世界市场上，深圳企业的产品有比较强的竞争力。

　　问：深圳在培育创新型企业、专精特新“小巨人”企业方面有什么短板？如何补全？

　　龚晓峰：事实上，深圳有很好的创新生态，形成了比较好的新兴产业接续发展的机制和态势，创新活力很强，企业有捕捉市场信号的能力，可以根据市场变化及时调整产品结构。深圳的短板还是基础研究和应用基础研究欠账太多。大院大所大学跟不上新兴产业迅猛发展的态势。过去10年深圳增加了8所大学，但是跟北京、上海等城市相比，差距依然比较大。这导致高端人才对深圳高新技术产业和创新型企业发展的支撑不足。第二个短板是深圳的综合成本居高不下，比如说土地成本、房产成本、劳动力成本，这导致创业者创业创新的成本偏高，人才生活成本偏高。

　　深圳亟待创造新优势，以往深圳的优势是率先开放、特区政策、沿海的优势，但是现在这些优势已经成为全国很多城市的共性。未来深圳要大力挖掘在产业生态、产业集聚方面的优势，以及前海、河套这些平台先行先试的优势。

　　“放水养鱼” 审慎包容

　　问：第六批专精特新“小巨人”企业中，有47%分布在制造业领域。为什么专精特新“小巨人”企业会集中在制造业？未来在具体细分行业有什么倾向和变化趋势？

　　龚晓峰：制造强国是我们国家的一个重要战略。中国是名副其实的制造大国，但是还谈不上强国，所以我们一直倡导在制造领域要创新，要发展先进制造业，要从制造大国转为制造强国。将先进制造业作为发展着力点，就会引导全社会资金，包括人才各种要素往先进制造业领域集中，所以制造业领域专精特新企业最多不足为怪。

　　党的二十届三中全会提出“ 完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展”；工信部倡导专精特新企业聚焦“六基”，即基础零部件和关键元器件、基础材料、基础工艺、基础技术、基础软件和产业技术基础；深圳提出的“20+8”产业体系也大部分集中在先进制造业领域。这些其实就是未来专精特新“小巨人”企业的发展趋势。

　　企业还要注意到，问题就是机会，哪些领域“卡脖子”最严重，哪里就最有机会。未来在进口替代方面、缩小差距方面，在解决“卡脖子”问题方面，解决产业链和供应链的安全性、稳定性方面，还将冒出一批“小巨人”企业。

　　问：2024年地方政府工作报告显示，多地明确“加快构建现代化产业体系”“加大专精特新企业培育力度”等。培育专精特新“小巨人”企业的难点是什么？企业和政府如何发力？

　　龚晓峰：专精特新“小巨人”企业一般是创新型企业，对于企业有以下几个要求：首先企业要有“独门绝技”，有技术积累，重视研发；第二，产品在国内外市场要有竞争力，在市场中获得检验，并占有一定的市场份额；第三，“小巨人”企业多是快速成长的企业，也就是说企业所选取的赛道是符合市场趋势的，有现实和未来需求。

　　对于专精特新“ 小巨人” 企业生产的新产品，形成的新业态、新模式，政府的监管要采取“放水养鱼”的原则，坚持审慎、包容，允许创新，宽容失败。

　　另一方面， 政府要加快补齐科技短板、教育短板、人才短板，根据专精特新企业的需求，适时调整大学的专业结构，培养企业真正需求的人才。最重要的是要做到以企业为主体来整合科技、教育、人才资源。

　　问：培育专精特新“小巨人”企业对于推进新型工业化、发展新质生产力的意义是什么？如何放大专精特新“小巨人”企业在发展新质生产力中的作用？

　　龚晓峰：专精特新“小巨人”企业不仅包括在新兴产业领域成长起来的企业，也包括从传统产业数字化、智能化、绿色化升级转型而来的传统制造业企业，这些企业都依靠创新型人才、使用科技型的生产工具、面向新兴产业，这些特点符合新质生产力对劳动者、劳动资料、劳动对象提出的更高的要求，因此专精特新“小巨人”企业可以说是新质生产力的典型代表。

　　另外，培育专精特新“小巨人”企业符合建链、延链、补链、强链的需求，正是因为有越来越多的专业性企业、“小巨人”企业，才使得我们的产业链和供应链更安全稳定。

　　政府培育专精特新“小巨人”企业的原则是希望企业做精做细，鼓励企业找准定位、稳定发展，但是也鼓励有能力的企业从“小巨人”发展壮大成“大巨人”。我认为，培育以专精特新“小巨人”企业为代表的优质中小企业和建设世界一流企业要并行发展，未来才能形成“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的格局。

　　珠三角地区亟待缩小区域发展差距

　　问：第六批“小巨人”企业中，53%分布在华东地区，20%分布在华南地区；长三角区域占比达45%，珠三角地区占比为18%。为什么会有如此大的差距？长三角地区的优势是什么？珠三角如何补全短板？

　　龚晓峰：华东地区、长三角区域经济发展相对比较均衡，但是华南地区的粤西粤北粤东和珠三角地区的经济发展差距比较大，这也是广东亟待解决的问题。

　　实际上长三角城市群的集群效应已经显现出来，上海、江苏、浙江的经济都比较活跃、各有特色。这主要得益于这些地方的产业基础比较雄厚、产业链相对完备，还聚集了比较多的科研院所和著名高校，人才基础强于珠三角。另外，像浙江等地的民营中小企业一直是比较活跃的，氛围很好；江苏也形成了一县一品、一乡一品这样的产业发展特点，并且具备了一定的国际竞争力，这恰好符合专精特新的特点。

　　而珠三角的城市，包括粤东、粤西、粤北的城市，发展差距是比较大的。所以珠三角可以从两个方面借鉴长三角的发展经验：一个是继续发展城市群，缩小各城市间发展差距；另一个是发展县域经济。

　　事实上，广东也意识到了这些问题，并且在做出改变。一方面，广东在大力推动城市圈一体化发展，在珠三角城市群内部形成了广佛肇、深莞惠、珠中江三个都市区；另一方面，通过“百千万工程”补齐区域发展短板，推动珠三角产业有序地向粤西、粤东、粤北转移。

　　（据21世纪经济报道）