空气能“以旧换新”需规范托底

　　在2024年度的金秋时节，以旧换新的浪潮席卷至热泵产业。近日，河北省将燃气壁挂炉、空气源热泵和地源热泵等农村清洁取暖设备纳入家电家装以旧换新范围，活动时间将持续到年尾。

　　河北将热泵也纳入以旧换新政策

　　近年来，热泵产业在国内的知名度持续提升，再加上政策红利，热泵产品被越来越多的消费者纳入考虑范围之中。尤其是在北方地区，清洁能源采暖普及范围更大。数据显示，截至2023年底，我国北方地区供热总面积245亿平方米，其中，清洁供热面积186亿平方米，清洁供热率为76%。整体来说，北方热泵市场中局势相对向好。

　　而既然有大批用户正在使用清洁能源采暖，也就意味着有大量的售后需求。2024堪称以旧换新的年份，从政府到企业、再到消费者，以旧换新的浪潮席家电和汽车行业。也有热泵企业抓住时机，积极开启以旧换新活动。而近日，作为最早开始进行农村地区清洁采暖改造的省份之一，河北省出台《河北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。省住房城乡建设厅积极对接省商务厅等有关部门，将燃气壁挂炉、空气源热泵和地源热泵等全部农村清洁取暖设备纳入家电家装以旧换新范围，并充分发挥省燃气协会、省燃气设备行业协会等力量，指导设备企业积极参与取暖设备以旧换新活动。

　　目前根据发布内容来看，优惠政策为对农户购买1级能效或水效标准的燃气壁挂炉、空气源热泵、地源热泵，按照销售价格（产品剔除所有折扣优惠后的成交价格）的20%予以补贴。购买2级能效或水效标准的，按照销售价格的15%予以补贴。按照《河北省2024年家装以旧换新工作方案》，对于其他热交换产品，按照销售价格（剔除所有折扣优惠后成交价格）的15%比例予以补贴。清洁取暖设备以旧换新活动中，每人每类可补贴1件，每件补贴不超过2000元。本次以旧换新活动以用户自愿、能换则换为原则，结合各地实际情况落地；同步开展旧设备回收，以达成最大程度上的资源节约与再利用。综合来说，通过以旧换新活动，能够有效应对当地用户改造户数多、清洁采暖设备使用时间长、早期部分设备技术不成熟等问题，为当地农村用户解决设备故障率提升、取暖效果差等困境，提供安全防护、保障温暖过冬。

　　政策落实过程中仍然存在问题

　　毫无疑问，从双碳政策到以旧换新活动，都在各方面带来了一定的利好。北方地区将清洁能源采暖普及至农村，既为用户带来更为舒适便利、环保节能的生活，也令当地步入绿色可持续发展。北方地区一直以来都是布局清洁采暖工作目标的重点地区，目前的京津冀及周边地区以电和气为主、西北地区以太阳能为主、东北地区以生物质为主的格局已经初步形成，其中农村地区累计完成3900万户情节采暖改造。在这样欣欣向荣的局势下，也存在阴影。

　　首先就是政府的财政压力正在不断加大，同时补贴也是有限度的，因此当补贴取消后，有的农村用户受限于经济条件就会选择返煤。《中国散煤综合治理研究报告（2024）》中提出，农村家庭对于清洁取暖的费用承受力较低，不超过收入的4%。因此会出现为了减少采暖支出，部分农村用户清洁采暖设备使用率较低或者选择清洁能源为主、其他能源为辅的采暖方式。甚至存在农村老人在城市过冬，其他季节返回村里的情况，这就导致以常住人口统计值为基数配备清洁采暖设备，也容易出现数量上的差异。而其次，受限于财政资金，有些地区会采取低价招标，中标企业为了保证利润，就会选择在原材料和生产制造上压缩成本，产品质量自然堪忧。对于用户来说，这样的产品一旦到手，自然会引发其不认可的情绪，甚至可能会对整体热泵产业都产生不信赖。此外，对于农村用户来说，售后也是一个难以忽视的问题。尤其是不少用户购买产品是通过代理商，而随着市场变化，有的代理商选择闭店退出热泵市场后，原先买过产品的消费者难以售后维保。

　　而在这种情况下，由河北率先开展的以旧换新活动，客观上来说，对于企业和经销商来说进行良性推动，对于用户来说也是一种实质上的利好。但是不能忽视的是，本次以旧换新活动下，怎么保证参与企业的资质以避免鱼龙混杂、怎么落实补贴以避免出现骗补情况，都需要更多关注，在政策落实过程中——完善。