旌阳区：产业向新铸就全国百强区

　　文/严文香景月袁媛

　　旌阳区作为德阳主城区，立足产业优势基础，大力实施“优二进三”发展路径，因地制宜发展新质生产力，坚定走好县域经济高质量发展之路， 2022 年跻身全国百强区，连续两年升位至93 位，2023年实现地区生产总值920.8 亿元。

　　产业发展稳中有进

　　工业发挥“压舱石”作用

　　2023 年，旌阳区工业经济量质齐升，工业增加值367.3 亿元，较上年增长6.7%，对全区经济增长贡献率达43.4%。规模以上工业企业357 户，实现主营业务收入1144.3亿元， 工业总产值较上年增长7.3%，工业产品产销率达94.3%。特变电工数字孪生工厂、爱达乐智慧车间快速崛起，推动生产制造向绿色低碳转型，单位工业增加值能耗较上年降低6.6%。

　　主导产业支撑显著。2023 年，辖区涉及的32 个工业行业大类中，有21 个行业产值实现增长，增长面为65.6%；66 种主要工业产品中，有40 种产品产量实现增长，增长面为60.6%。电线电缆制造业、天然气化工业和机械加工业这三大传统支柱产业，2023 年产值增速分别为24.0%、11.9%、6.8%。“3+1”主导产业营业收入稳步增长，合计增速为10.2%，其中机械装备增长9.3%、材料化工增长16.3%。

　　科技创新助力发展。科技型企业迅速崛起，通过支持传统企业实施智能工厂、数字车间等项目建设，加快企业“智改数转”步伐，2023年辖区全社会R&D 投入强度位居全市第一， 数字经济工业企业共27户，总产值增长33.7%。培育国家级高新技术企业63 户、国家科技型中小企业172 户、省级以上“专精特新”企业23 户，转化科技成果4项，企业科技创新活力全面激发。企业大力实施数字化改造、自主研发，传统产业转型升级取得实效，培育战略性新兴工业企业29 户。

　　服务业释放“新引擎”动能

　　近年来，旌阳区获评省级服务业强区，并成功入选省级服务业高质量发展示范区建设名单。2023 年辖区实现服务业增加值456.31 亿元，较上年增长6.1%，对经济增长的贡献率达48.3%。

　　生活性服务业提质增效。大力培育消费新场景，落地首店首品20余个， 德阳市AI PARK “ 数字生活”消费新场景等4 个项目入选四川省“蜀里安逸”消费新场景支持项目，打造文德心光屿、玫瑰香街等6 个特色街区。大力发展文体旅游，孝泉镇成功创建“省级百强中心镇”，东湖街道高槐村成功创建“天府旅游名村”，孝感街道红伏村获评“ 省级乡村旅游重点村”，2023 年全年累计接待游客844.5 万人次，旅游综合收入77.5 亿元、同比增长29.6%。

　　生产性服务业培育壮大。2023年，辖区规模以上生产性服务业实现营业收入81.2 亿元，体量占规模以上服务业的比重为82.5%，同比增长8.2%。大力发展现代物流，以高水平建设德阳国际铁路物流港为抓手，建成有影响力的区域性陆港型国际供应链枢纽，赋能推动“德阳制造”走出去，大力发展电子商务，全面建成跨境电商产业园，成功招引企业36家，实现进出口额3.8亿元。

　　营商环境夯实“硬支撑”基础

　　旌阳区持续优化政策供给体系，推行集成式政务服务模式，营造良好营商环境，2023 年亿元以上固定资产投资项目73 个，当年新开工项目63 个，民营经济蓬勃发展，2023 年民营经济增加值较上年增长6.5%，对经济增长的贡献率达46.4%。

　　惠企政策降本减负。支持工业企业发展方面，出台《旌阳区支持工业领域数字化改造实施意见》等文件，鼓励传统企业拓展市场、技术改造、科技创新和实施数字化改造项目。支持服务业企业发展方面，出台《旌阳区现代服务业高质量发展行动方案（2023—2027 年） 》等文件，每年整合资金1 亿元以上，支持传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局。通过减税降费、退税缓费政策，惠及市场主体超过6 万户，为企业减负6.1 亿元。

　　惠企服务高效便捷。旌阳区依托“园区直通车”服务、“无差别综合窗口”改革，创新施行“未诉先办”“容缺预审”，多领域实现“提速减负”，切实解决企业“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”的问题。全年累计实现201 个事项“川渝通办”、241 个事项“成德眉资通办”。

　　产业难题有待突破

　　工业转型进程缓慢

　　工业企业以小微企业为主，比重达96%。技改投资、生产线升级等主要集中于少数龙头企业，中小企业仍沿用原技术及经营模式，近三年工业技改投资增速分别下降8.2%、40.0%、18.7%。新增优质工业企业少，未拉动工业产值增长，难以支撑县域经济高质量发展。

　　服务业高质量发展仍需时日

　　新兴产业还处于起步阶段，数字经济与实体经济融合发展不深，服务业领域“批零住餐”等传统业态占主导地位，2023 年“批零住餐”等传统产业增加值占服务业增加值的比重为27.1%，而文化体育和娱乐、居民服务、信息传输等行业规模较小，仅占8.7%。

　　区域竞争困境凸显

　　人口和人才流出问题突出，2023 年辖区常住人口83.1 万人，比临近的涪城区少50.5 万人。对成都及周边区县的消费吸引力不强，居民消费潜力相对不足，新消费场景培育较为缓慢。

　　转型向新未来可期

　　推进发展新质生产力

　　推动传统产业向高端化转型，做优机械加工、电线电缆等传统产业，做强装备制造、医药食品等优势产业，探索发展楼宇型工业，积极培育战略性新兴产业，加快建设工业互联网，开展智能工厂建设、数字车间改造。加速腾退淘汰一批落后产能企业，实施“蓝鲸倍增”行动，培育“专精特新”企业。支持企业向绿色循环可持续转型，鼓励企业实施节能技术改造、节能环保装备应用。

　　实施服务业高质量发展

　　抓好生产性服务业培育壮大，重点围绕现代金融、研发设计、信息技术等领域，积极谋划实施一批生产性服务业重点项目，支持有条件的企业拓展业务，从制造产品向“产品+服务”转变，推进天府旌城金融服务集聚区建设，协同建设国家级装备制造人力资源服务产业园。抓好生活性服务业提质增量，高品质打造文德湖等4 大核心商圈，推动玫瑰香街等商业街提档升级，着力发展现代商贸、商务咨询等商业楼宇，打响蓝鲸音乐季、华强湖半马运动赛事等活动品牌。

　　提升数字经济效益

　　聚焦智改数转和数据要素，发展工业互联网和工业软件、人工智能、大数据和云计算， 集中攻坚5G+工业互联网、人工智能、大数据、软件工程等重点领域，加快建设天府数谷人工智能港，培育一批数字经济亿元企业、十亿楼宇、百亿特色园中园。利用数谷核心起步区承载研发类、总部类数字经济企业，打造一批“小而精”“优而特”的数字经济特色园区。发挥天府数谷重要平台作用，实施“数字赋能”工程，以平台赋能百业改造、以数据驱动千企升级。

　　（作者单位：德阳市旌阳区统计局）