湖北“百强县”何以顶压进位

　　支点记者 吴玲

　　郡县治，天下安。

　　近年来，湖北各地大力实施“强县工程”，2024年涌现出仙桃（第54位）、大冶（第55位）、宜都（第61位）、潜江（第71位）、枣阳（第74位）、枝江（第76位）、汉川（第81位）、天门（第100位）等8个全国百强县，还有钟祥、京山、赤壁、当阳、武穴等一批中部百强县。

　　可喜的是，刚刚过去的2024年，湖北8个全国百强县中有7个进位，排名最前的仙桃位次已升至54位，跟2017年仙桃重返全国百强县时的第86位相比，7年上升了32位，离“全国50强县”仅一步之遥。

　　百强县的差异化进位路径

　　仔细梳理湖北8个全国百强县的争先进位路径，不难发现，各县基本上依托其资源禀赋或传统优势产业进行了支柱产业集群的打造，产业发力的方向涉及资源型产业转型发展、产业链延伸集群式壮大、农产品全产业链开发等不同类型，这种差异化发展方式，体现了县域经济高质量发展的多维突破逻辑。

　　以大冶市为例，“矿冶之乡”全国闻名，依托丰厚的铜矿、铁矿等矿产资源，大冶有色、新冶钢、大冶特钢等采冶企业赚得盆满钵满，力推大冶于2017年首次跻身全国百强县，排名第82位。

　　近几年，该市在推进传统采冶和建材产业向高端化绿色化发展的同时，通过“产业数字化+数字产业化”双轮驱动，着力打造千亿级高端装备制造集群，建设全国首个县级工业互联网标识解析二级节点，规上企业智能化改造覆盖率超75%。去年大冶智能装备制造产业集群获评2024年省级县域特色产业集群。同时，劲牌公司发力健康白酒产业，产值突破百亿，纳税数十亿元。由此推动了大冶市高端智能制造、生命健康、低碳采冶和绿色建材三大主导产业加速发展，2024年产值同比分别增长11.6%、5.1%和5.6%。劲牌公司、华鑫实业（原大冶钢铁厂）、融通高科入选湖北省民营企业百强，新冶特钢、山力兴冶薄板等5家企业入选湖北省制造业企业百强。

　　“2024年赛迪全国县域百强排行榜中，大冶升至第55位，短短7年上升了27位。”湖北省社科院经济所所长叶学平认为，大冶是我省资源型城市转型发展的缩影。

　　以磷矿资源闻名的宜都，则在构建“磷化工-新能源材料”垂直产业链上飞奔，吸引了东阳光、宜化、兴发等龙头企业持续投资。东阳光自2001年斥资1.28亿元入驻宜都以来，东阳光在宜都13次追加投资，累计投资超240亿元，涵盖电子新材料、生物医药、健康养生等核心领域。2023年，东阳光宜都基地销售额达268亿元，纳税17.53亿元，出口额达1.23亿美元，成为宜都头号纳税大户，并创造超9000个就业岗位。

　　东阳光及宜化、兴发化工项目的强势投资，有力拉动了宜都经济的迅速崛起。2014年，宜都首次入围全国县域经济百强，居第98位，此后连年进位。2024年，GDP接近千亿元，在全国百强县中跃升至第61位，较10年前跃升了37位之多。

　　跟宜都不同，枝江走的是资源循环利用驱动绿色发展之路，构建起“磷矿-氟硅材料-新能源”循环体系，以三宁化工为核心的姚家港化工园堪称全省标杆，仅三宁化工年销售就近300亿元。深受其益的枝江市在百强榜上，继2023年进6位后，再进7位至76位。

　　产业链延伸集群式壮大方面，枣阳堪称代表。依托东风襄阳、十堰基地与枣阳国家级经开区，枣阳推动汽车零部件产业集群式发展，形成“铸造-机加工-总成”完整汽车产业链，引进比亚迪轮毂电机等尖端项目，汽车摩擦材料产业占全国市场份额的35%。同时建设华中新能源专用车基地，推动传统汽配向新能源、智能网联方向升级。枣阳百强排名由2020年的94位升至74位，4年升了20位。

　　此外，仙桃、潜江、汉川等地产业也颇有特色。仙桃非织造布产业已形成“原料-制品-装备-检测”闭环生态，建成全球最大医疗防护用品基地，电商渗透率达68%，以亲亲、旺旺为代表的农产品（食品）加工产值突破1200亿元。潜江支柱产业是以金澳为首的石油化工，加上近年来电子信息产业与“虾-稻”双千亿产业蓬勃发展，也为县域经济“加油”。2024年，仙桃、潜江在百强榜上分别排54、71位，前者7年升了32位，后者较2018年首次跻身百强时排位上升24位。

　　紧邻武汉的汉川市，以纺织服装、食品、童车为主打产业，就近承接了汉企纺织服装产业转移项目。汉正服装城、北河工业园、华中皮草城、浙商产业园等服装产业园聚集了5800余家纺织服装企业，成为该市第一大产业，还拥有达利、银鹭、盼盼等规上食品加工企业62家。2024年汉川在百强榜上排第81位，近3年进了16位。

　　湖北百强县进位、千亿县

　　扩容“压力很大”

　　尽管近些年，湖北在百强县的数量、进位上取得明显进步，但放眼全国百强县尤其是50强县、30强县榜单，湖北的全国百强县块头都不够大，不仅与江苏昆山、江阴等顶尖百强县相差甚远，甚至与中部的长沙县、浏阳市等强县相比，都有不小的差距。

　　最新数据显示：昆山市、江阴市2024年GDP双双突破5000亿元，长沙县、浏阳市GDP分别突破2200亿元、1800亿元，而我省县域领头羊仙桃GDP刚过1100亿元。

　　对照赛迪2024全国50强县，湖北8个全国百强县在产业结构、科技创新、基础设施、营商环境、开放程度和人才资源等方面差距都不小。

　　比如，产业结构与质量上，湖北百强县以传统制造业（如冶金、化工、纺织）、农产品加工为主，附加值较低，而全国50强县（如江苏昆山、浙江慈溪）则以电子信息、高端装备、现代服务业为主导。整体上看，湖北百强县产业链条短，缺乏高附加值环节，产业集群效应较弱，抗风险能力不足。

　　其次是科技创新能力不足。湖北百强县研发投入占比较低，企业自主创新能力弱，科技成果转化率低。本地职业教育与产业需求匹配度也不高，人才引进政策缺乏竞争力。

　　“产业特色上也不够鲜明。”叶学平分析，东南沿海的全国50强县，很多主打“一县一品”，至多只有两三个主打产业。如百强排名第12位的浙江诸暨市被誉为“中国纽扣之都”，每年生产的纽扣数量超过4000亿粒，占据了全国市场份额的70%以上。百强排名第20位的湖南浏阳县，烟花爆竹产业产值突破500亿元，跻身全球最大的烟花爆竹生产基地；浏阳经开区成为全国医药企业最集中、制药生产线最多的园区之一，2023年该市生物医药健康产业产值达442.6亿元。

　　“当前湖北县域经济处于企稳回升阶段”，湖北省发改委县域经济处处长李嵩接受支点记者采访时表示，2024年我省县域经济占全省比重为58.7%，较上年提升了0.4个百分点，同比增长6.3%，保持了高于全省经济增长平均水平的态势。

　　近几年，我省大力推动全国百强县进位、千亿县扩容，县域特色产业加速崛起。2024年湖北省发改委公布了全省29个县域特色产业集群、11个重点培育县域特色产业集群，前者包括大冶市智能装备制造产业集群、宜都市医药健康产业集群、宜都市新能源材料产业集群、枝江市化工新材料产业集群、枣阳市新能源新材料产业集群、汉川市纺织服装产业集群、汉川市食品加工产业集群、潜江市石油化工产业集群、仙桃市非织造布产业集群等。

　　这些产业集群对所在县市的百强进位都起到了强力支撑作用。数据显示：2023年，上述40个产业集群规上企业实现营业收入7206亿元，聚集规上企业2320家、省级以上专精特新企业421家，建成国家级科技创新、公共服务平台64个。

　　相关专家分析，目前全国百强县已进入整体跃迁期，不仅是经济增长，还涉及产业结构优化、科技创新与产业创新深度融合、战略性新兴产业加快发展等诸多方面，打的是整体战，要做到产业链、创新链、人才链、资本链“四链融合”、集成式服务，靠某一方面单兵突进难以为继。

　　“百强县要争进50强，压力很大”，李嵩说，因为门槛在不断提高，比如财政收入，原来三四十亿都不错了，现有不少50强县市财政收入都在80亿元以上。

　　专家们建议，湖北县域经济需以创新驱动为核心，结合自身资源禀赋，通过产业升级、开放合作、人才引育等综合施策，逐步缩小与全国50强县的差距。同时需省级层面统筹协调，避免同质化竞争，形成差异化发展的县域经济格局。