深化专题调研 发挥代表作用──学习贯彻新修改的代表法系列谈

　　席盘林

　　（四川省成都市人大常委会，成都，610041）

　　 新修改的代表法规定，根据安排，设区的市级以上的各级人民代表大会代表也可以在本行政区域内跨原选举单位开展专题调研。结合设区的市人大实践，对“设区的市人大代表在本行政区域内跨原选举单位开展专题调研”，以“五有”为切入，作一浅析。

　　 设区的市人大代表跨原选举单位开展专题调研是有站位的。原选举单位选举产生的市人大代表，不仅代表原选举单位辖区人民的利益和意志，更代表全市人民的利益和意志。代表跨原选举单位开展专题调研，站位于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的地方新篇章，站位于全市，以改革的精神促进专题调研向纵深开展，以代表的新担当新作为造福全市人民。

　　 设区的市人大代表跨原选举单位开展专题调研是有条件的。限制条件有二，其一是安排。安排的主体应该是设区的市人大常委会及其代表工作机构，如何安排，既有部署工作的安排，也有应代表要求的安排。代表按照安排依法有序、少而精地跨原选举单位开展专题调研。其二是可以。代表在本行政区域内可以跨原选举单位开展专题调研，既体现工作的灵活性，又体现对代表的充分尊重。这两个限制条件旨在确保代表跨原选举单位开展专题调研精准务实。

　　 设区的市人大代表跨原选举单位开展专题调研是有必要的。组织和指导代表开展专题调研是市人大常委会常态性的重要工作之一，安排、组织人大代表跨原选举单位开展专题调研，有助于增强代表工作能力、密切人大常委会与人大代表的联系。同时，专题调研是代表闭会期间的重要履职活动之一，这一活动既利于代表立足全市、深入接触社会、密切联系群众、全面知情知政，又利于代表强化履职能力、更好担当作为。过去，专题调研主要在代表原选举单位的区域内进行。应该说，代表在原选举单位的区域内进行专题调研，熟门熟路，各方面的服务保障也是有利的、到位的，基本上能解决问题。但如果专题调研题目是全市性的或涉及周边区县，那么调研的范围和对象就有必要拓展，以便全面深入地了解情况。

　　 设区的市人大代表跨原选举单位开展专题调研是有意义的。意义主要有三，一是全局意义。代表专题调研不能关起门来开展，不能偏听偏信、以偏概全。代表跨原选举单位开展专题调研，有助于打破本位思维、照顾全局。二是严实作风。打开门、走出去开展专题调研，调研的格局、视野、胸襟、气度是不一样的，掌握的情况、提出的建议也不一样。代表跨原选举单位开展专题调研，有助于打破狭隘思维、开阔思路、严实作风。三是守正创新。典型引路，以之参照，积极探索代表跨原选举单位开展视察等，助力进一步丰富民主民意表达平台、拓宽代表履职渠道和途径、更好发挥代表作用。

　　 代表跨原选举单位开展专题调研是有实效的。代表跨原选举单位开展专题调研，是代表履职的有益创新做法，对于促进工作的效果是显著的，受到代表和各方欢迎。法律据此进行修改固化、原则肯定，不搞非此即彼的“一刀切”，促进代表灵活地运用跨原选举单位这一法定手段扎实开展专题调研，使之更加求真务实、行稳致远。

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