80余中央部门2012 年决算超预算2200 亿

　　近日，中央部门集中公开2012年决算，包括“三公”经费、行政经费等数据。截至7月18日晚9时，共有80多个部门公布了决算，2012年决算总额达9 200多亿元，超出2012年预算2200多亿元。同时，50余部门公布了行政经费，支出达760多亿元。这是中央各部门自2011年首次向社会公开部门决算以来，连续第3年推进部门决算公开，也是第3年晒部门“三公经费”决算。不过，业内不少专家认为，决算细化方面有待进一步加强。

　　记者注意到，教育部、原卫生部、工信部决算总额都比预算多，而民航局、原国家新闻出版总署、国家能源局的决算总额比预算少。

　　中央部门决算中，“三公经费”最受关注。根据2012年中央决算报告，总体看，2012年中央单位“三公经费”支出合计74.25亿元，比预算数减少 5.59亿元。其中，因公出国（境）经费19.45亿元，减少2亿元；车辆购置及运行费40.67亿元，减少2.81亿元；公务接待费14.13亿元，减少0.78亿元。

　　记者注意到，原新闻出版总署国家税务总局较之去年安排的“三公”预算数213 289.77万元，国税系统实际只花了205836.7万元，比预算节省了7 453.07万元的支出。农业部去年“三公经费”决算数比预算数减少6 280.15万元，压缩比例超过26%。中国社科院去年决算支出1606.31万元，比预算压缩444.74万元，压缩比例也超过20%。但也有超支的，比如，国家发改委去年该部门安排“三公经费”预算4327.74万元，但最终决算花了4948.00万元，增长14.33%，主要是因为出国考察。保监会去年“三公经费”支出决算2800.03万元，与年初预算2774.4万元相比，增加25.63万元。该部门解释说，主要是去年更新16辆公务车。

　　中国财税法学研究会会长、北京大学财经法研究中心主任刘剑文认为，现在预决算公开的最大问题之一，就是资金用途不细化，只能看出资金使用方向，而不知道具体用途。钱具体给了哪些项目，什么单位使用，以及资金使用进度都无法了解。这些细节的缺失，就使得公众缺乏判断标准，无法得知资金使用是否合法与合理。今后应逐步细化相关数据，给公众提供判断的依据。

　　江苏省注册会计师协会副秘书长严建中告诉本报记者，现在公开得不细，是因为现在许多政府的行为还不规范，许多行为还经不起推敲。不过，能公开就是很好，慢慢地会公开更多，这是不可逆转的大趋势。因为这是一个变革的时代，预算公开了口子，虽然公开的过程可能非常缓慢，但是既然向前走了，那没有回去的可能。预算公开，接受大家的监督，这种监督的力量是巨大的，有时甚至是可怕的，但会促使相关部门更加小心地用纳税人的钱。

　　本报讯（记者 王丽英）

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