杨树安证实足协拟彻底脱钩

　　本报去年12月曾报道，总局向上级部门上报剥离总局与足协的“管办分离”方案，这次总局副局长杨树安7日在列席全国政协十二届二次会议体育界小组会议时证实，去年国家体育总局已决定拿出18个全国性单项运动协会作为改革试点，与行政机关、事业单位彻底脱钩，方案已经上报，但是尚未得到批准。

　　作为管办分离过程中一个重要的标志，总局与足协的分离已经近在眼前，当时本报报道中，还介绍了管办分离的详细方案。7日杨树安明确介绍目前体育总局在做几项深化改革的工作，首先是事业单位的分类改革，这也是全国在推进的。体育总局除了机关还有43个直属事业单位。其次就是“体育社会组织的改革和创新，要想更好地发挥社会的力量，更好地发挥市场机制，就必须很好地解决这些问题”，杨树安表示：“去年国家体育总局已决定拿出18个全国性单项运动协会作为改革试点，和行政机关、事业单位彻底脱钩，变成纯社团。”其中就有足协等部门。

　　总局去年上报的方案中就设定足球项目在2014年作为总局系统内的试点协会，实施管办分离，协会实体化，剥离与政府部门的关系，逐步对足球项目实施社团管理。当时足协方面认同了这一说法，足协内部人士向记者表示“管办分离的事正在筹划”，只是“具体进展还没有明确的时间表，主要还是看总局来自总局的消息则是，最快2014年将开始实施细则。

　　杨树安这次介绍说，现在中国体育面临的问题是如果把这些体育社会组织彻底放下去，如何处理“运动项目协会和项目管理中心之间是一种什么关系，怎么才能更好地处理它们之间的关系，我们的改革是为了更好地解放生产力、发展生产力，更加理顺关系，政府职能部门更好地提供体育基本公共服务。但这还有待于我们在实践中不断探索和摸索，不断积累经验，这一块还有很长一段路要走。”据了解，从上到下，在这些问题上都一直都存在各种声音，都提出过各种理由，但是政事分开、管办分离是一种趋势，这种趋势之下改革大势无法阻挡。

　　杨树安专门向采访的记者谈到了职业体育，他认为“现在矛盾主要集中在足球、篮球等项目中，这里面确实有一些新的问题值得我们深思”。在反赌扫黑后，足球项目的振兴成为重点，过去足球项目的改革一直是总局的试点，从1992红山口会议的职业化以及2011年开始的管办分离方案，都会把影响力最大的足球项目“优先考虑”。早在2011年，总局和足管中心在内部公布了足协“管办分离”的详细方案，此方案经过长时间的酝酿，逐步浮出水面。在总局指导之下，足协酝酿和设计的“小中心，大协会”的改革方案基本得到了认可。总局在缩编足管中心后，将足务都将交由中国足球协会全权负责。

　　足球项目社会化程度高，必须发动社会力量才能有所发展，这是足球运动的发展规律，而不是仅仅用行政手段能够提高的，中国足球正在经历大滑坡，这再次证明中国足球不是光靠计划经济时期的行政手段就能发展起来的，在改革过程中，更需要扭转思路。杨树安针对此表示：“首先思想观念必须跟上，职业体育到底怎么去改革。全球不是所有运动项目都可以职业化，职业化程度高的就是网球、高尔夫球、篮球等，问题在于我们怎么来发展职业体育，尤其发展有中国特色的职业体育。”足协为此也做了几套方案和多方准备。

　　在足协拟定的方案中，现有足管中心将只设置外事部、办公室和政策法规部三个部门，其余具体的足球业务将让足协自主负责，其中过去饱受诟病的“一套人马两块牌子”现象将被终结。另外中国足协将恢复重建10个委员会，这也与国际足联和亚足联以及其他会员协会作为民间团体形式设立的机构一致，充分理顺工作职能和提高效率。其中最敏感的人事安排也得到了解决。

　　今年1月，足协召开了足球代表大会改选了组织机构，蔡振华担任足协主席，虽然改选后在组织架构上并没有实质性的变化，但是协会作为中国足球的主导是必须坚持的，这一步迈出去后需要后面各种改革措施持续跟上才能有所突破，才能够让中国足球真正看到复苏的希望。

　　记者 贾蕾仕北京报道

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