张术平：大力推进审计及科技创新工作

　　在全国两会期间，全国人大代表、山东省枣庄市市长张术平，就社会广泛关注的政府审计工作和实施创新驱动发展战略接受了本刊记者的采访。

　　大力推进审计工作力度

　　《政府工作报告》中明确指出：“加大审计和审计结果公告力度。今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计；通过审计，摸清全国政府性债务底数。”国民经济和社会发展计划草案的报告中，对2014年的经济社会发展提出了四个方面的政策重点，其中第四个工作重点就是“加强地方政府性债务管理，推动形成规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”，与《政府工作报告》关于审计工作的要求是一脉相承的。

　　作为地方政府“父母官”的代表，张术平对此感受尤为深刻。他认为，审计工作现在进入了一个新的历史阶段，有两个方面的重要性和必要性。一是中央有明确要求，党中央国务院明确提出“加大审计和审计结果公开力度”。通过审计，可以发现政府工作的一些漏洞，能够摸清政府的家底，做到心中有数，能够有针对性地制定相应政策和改进工作。二是人民群众有强烈呼声，特别是一个时期以来，各地发生的信用危机事件，更是引发了群众对审计工作的关切，群众对加强审计公开的呼声日益强烈。所以，现在各级党政抓审计工作，不是想抓不想抓的问题，而是非抓不可的问题。抓不好审计工作，上级不允许，群众也不答应。

　　张术平说，联系枣庄市这些年的工作实践，开展审计工作必须坚持“一把手亲自抓”的原则。审计工作是一个全面性、系统性的工作，只有坚持“一把手亲自抓”的原则，审计工作才能真正统筹全局，发挥其应有的作用。

　　张术平同时提出，加强审计工作必须在政策和制度层面搞好设计、提供保障。第一，建立完善审计工作机制，发挥审计工作的制约性作用和促进性作用。通过审计工作，揭露损失浪费；揭露贪污舞弊；揭露失职渎职；加强廉政建设；督促受托经济责任的正确确定和切实履行；督促经济秩序的正常运行和经济利益的正确处理；督促经济效益的充分实现和社会效益的正当保障。第二，加强审计队伍建设。要求审计部门忠实履责，审计部门要做好政府的保安员、监督员，必须各司其职，杜绝失职。第三，适应审计工作面临的新形势、新情况。各级审计部门应充实加强审计专业方面的知识，良好的审计专业水平是做好审计工作的重要前提和首要保障。一方面，加强审计机构工作人员自身素质建设；另一方面，“借兵打仗”，建立一个专职和兼职相结合的审计队伍，从相关的部门抽调专业的人员，以解决专业不足、力量不足的问题。第四，加强审计工作的社会监督力度。只有加强社会监督、舆论监督，审计才有动力、凝聚力，才能形成战斗力，促进我们的审计水平越来越高，满足新形势、新任务的需要。

　　推进创新驱动发展

　　党的十八大和今年的《政府工作报告》都强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。作为来自老工业基地、资源枯竭型城市的人大代表，张术平谈及科技创新发展时，表示感受颇多。他指出，推进科技创新是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。枣庄市委、市政府主要开展了以下3个方面的工作：以科技创新推动产业结构优化升级、加强科技人才队伍建设以及营造有利于企业科技创新的发展环境。

　　其一，以科技创新推动产业结构优化升级。枣庄市确立了转型发展的工作思路，在转型和发展的过程中十分注重科技创新驱动的作用。目前，传统产业和骨干行业的整合重组开局良好，关停了全部立窑水泥生产线，彻底结束了枣庄50多年立窑水泥生产的历史。张术平指出，对转型中的枣庄来说，推动科技创新对于产业结构的优化升级具有十分迫切的现实意义。近年来，枣庄市着力培植了四大新兴产业，即新能源、新医药、新材料、新装备制造，积极发挥了科技创新在推动产业结构升级过程中的作用。

　　其二，加强科技人才队伍建设。近年来，枣庄市重视招才引智，创新用人机制，优化人才环境，加强与大专院校、科研单位的合作，借“脑”发展、借力发展，提升发展的境界、标准和速度。注重创新平台的建设和利用，坚持产学研相结合，努力占据产业的制高点。

　　其三，营造有利于企业科技创新的发展环境。近年来，枣庄市政府为新兴产业提供了诸多优惠政策和优质服务，在财政、科技、招商、国土等资源方面优先给予了大力支持，为企业的科技创新发展创造了良好发展环境，营造了创新发展的浓厚氛围。

　　本刊记者/宋文芳 邵慧力 刘红伟