关于高校公务卡结算有关问题的探讨

　　【摘要】高校自推行公务卡结算以来，教职工积极参与配合支付方式改革，公务卡结算业务显著增加，现金结算比例大幅降低，公务卡结算已形成新常态，但在具体业务结算中还体存在诸多问题。下面就存在的问题进行分析探讨，提出解决建议，以促进公务卡结算工作的顺利开展。

　　【关键词】高校 公务卡结算 探讨

　　一、高校实施公务卡结算的必要性和意义

　　（一）促进信息透明，规范公务行为

　　实行公务卡结算，有利于提高学校公务消费支付的透明度，进一步规范财政授权支付管理，遏制违规开支、预防腐败现象、节俭公用经费，促进公务行为高效廉洁。

　　（二）利用信用政策，提高资金效益

　　实行公务卡结算，有利于学校减少现金流量，控制现金管理风险、降低学校现金管理成本。公务卡的推行使教职工出差、采购等公务活动可先用公务卡结算，这样减少了很多繁琐的借还款手续和现金收付，大大提高了财务人员及教职工的工作效率。

　　（三）有效实施经济活动监督

　　实行公务卡结算，可以了解每一笔公务支出的消费记录，有利于加强财政对公务支出过程的监控，规范财政资金运行，减少违法违规行为。

　　二、高校公务卡结算中存在问题及原因分析

　　一是公务卡使用环境不完善。教职工在使用公务卡结算过程中经常遇到下列问题，如：目前，除了一些大型商场、宾馆、超市等具有较好的刷卡环境外，一些小商品店及五金批发市场等不具备刷卡条件；网上购买货物通过公务卡支付的部分业务无交易小票；部分商户以公务卡属于信用卡为由，与网银支付采取不同的手续费政策，并且不能开具发票；外出参加会议或培训遇到举办者存在指定接收现金的情况；以上种种环境因素限制了公务卡的使用。

　　二是公务卡功能存在缺陷。如：无外币结算功能，不能办理外币结算业务；网上支付功能不完善，同时公务卡信息系统存在数据资料不全、上传不及时的问题。

　　三是政策宣传不到位。由于学校及主管部门、代理银行等对公务卡结算制度及相关政策宣传不到位致使教职工公务卡使用意识不强；对结算资料的取得不了解、不重视，尤其是电子商务的逐步普及，网上购买实验材料、图书资料、火车票等交易事项较多，不了解网上购票流程、不清楚如何查询打印消费记录；工对公务卡的违约责任、个人消费信息泄露存在担忧，尤其是高校存在寒暑假，还款不一定及时；部分教职工因工作或外出学习需要，职工在免息还款期内无法返回学校办理报销手续，从而影响消费还款。

　　四是国库支付系统不允许高等学校财务系统连接，客观造成一项业务要在两套系统中核算，职工两次排队报销，影响职工的工作效率。

　　五是部分履行公务人员因各种原因无法办理公务卡。主要是：合同制及人事代理制职工、在校学生因身份原因无法办理公务卡，部分职工因信用问题办不出公务卡，影响公务卡的普及使用。

　　三、加强高校公务卡普及使用的建议及措施

　　（一）建议完善用卡环境

　　公务卡结算范围不仅涉及农村、都市等各类区域，而且涉及交通、酒店餐饮、商场超市、培训机构等各个行业。人民银行和财政部门要联合税务机关出台相应的优惠政策，如：减免手续费、免费安装POS机以及税收优惠等办法，调动经营机构刷卡交易的积极性，增加POS机的安装范围和数量，使公务卡的使用达到方便、快捷的程度，促进公务卡的普及实施工作。同时应规范POS机使用和公务卡消费信息的收集、存储和传递等方面的管理，形成一个良好的公务卡结算环境。

　　（二）进一步完善公务卡功能，开展公务卡多种支付方式，以满足出国、网上购物等经济业务需要

　　高校老师出国访学、进修以及参加学术会议的机会较多，因而需支付一些国外费用；再如随着互联网时代和快递业的发展，网上购物既方便快捷，又价格优惠，很多高校老师都喜欢通过网络购买图书资料、专用耗材及办公用品等。所以，迫切需要完善公务卡的网上支付功能，主管部门、高校和代理银行互相配合，做好公务卡国外消费及国内网上支付的技术服务与支持工作，保正公务卡的用卡安全及便利。

　　（三）加大政策宣传力度，深入普及公务卡知识

　　建议教育主管部门、财政机关加大政策宣传力度，深入普及公务卡知识，提高代理银行、商户对推行公务卡的认识，提高商户对公务卡的接纳程度。各高校可通过校报专栏、校园网等形式进行公务卡知识的宣传、答疑，使教职工了解公务卡制度，熟悉公务卡报销还款流程和规则，消除教职工使用公务卡的顾虑；制定公务卡使用指南，方便教职工使用公务卡，保证公务卡结算制度在学校的顺利实施。

　　（四）高校财务部门要做好公务卡的还款报销工作

　　考虑高校寒暑假、教职工外出学习时间长等特点，为了不影响教职工的还款信用，财务部门需做好公务卡的报销还款工作。可以依据教职工公务卡的还款日期，规定在还款日的前两天为集中办理公务卡报销还款业务的时间。对持卡人确实不能在规定的免息还款期内返回学校办理报销手续的，可先提供借款服务，将报销资金转入公务卡，持卡人回学校后再办理报销还款手续。

　　（五）建议财政开放国库支付系统接口，允许高校财务管理系统的连接，财务人员从财务管理系统中完成公务卡结算的全流程，避免两次核算、两次排队，提高工作效率和职工满意度

　　（六）进一步完善公务活动的审批流程，确保公务卡结算与预算管理的有效衔接

　　学校应进一步明确公务卡的资金来源及预算项目，根据公务卡结算的特点来设计审批流程，提高学校对公务活动的控制力，避免出现因公务行为不被认可而导致持卡人无法报销的情况，或者是出现无预算的刷卡行为。

　　参考文献

　　[1]杨敏.公务卡制度执行中存在问题及对策探讨.会计之友.2010，（11下）.

　　[2]财政部.中央预算单位公务卡管理暂行办法.2007.

　　[3]吕橙，易艳红.高校推行公务卡制度的思考.商业会计.2013.

　　作者简介：娄燕云（1970-）女，汉族，山东淄博人，本科，高级会计师，研究方向：财务会计。

　　娄燕云 文