兴安盟档案信息化的思考

　　信息与信息技术在国民经济和社会发展中扮演着越来越重要的角色。档案基础业务建设的重心也开始向信息化、现代化转移，档案现代化管理和信息化建设，是档案工作发展的必然趋势。为抓住机遇，迎接挑战，兴安盟档案部门积极准备，科学应对，按照上级要求，结合自身实际，在抓好档案信息化建设方面作了一系列卓有成效的工作。

　　档案信息化建设现状

　　近几年来，档案信息化建设越来越多地得到盟旗两级领导的关心和重视，不断加大了对档案信息化建设经费的投入。从2000年以来，在各级档案部门的共同努力下，争取财政投入，配置了计算机33台、服务器1台、复印机7台、扫描仪5台、打印机7台、数据采编机1台，还购置了录音笔、数码摄像机和投影仪等设施设备，安装了档案管理软件。盟档案局和部分县市开通了宽带，在政府门户网站上开通了档案信息网，并围绕盟委、行署的工作大局，开设了多个栏目宣传档案工作，点击率逐年上升，为社会利用档案信息提供了更加快捷的条件，也加大了对我盟档案工作的宣传。

　　据统计，全盟各级各类档案馆中，专职人员98人，具有大专以上学历的有74人，占75.5%。全盟共有副研究馆员3人，仅占全盟各级各类档案馆中专职人员的3.1%；馆员16人，占16%；助理馆员10人，占28.40%；50岁以上18人，占18%，35—49岁有55人，占56%，34岁以下15人，占15%。中级以上专业技术职务人员大部集中在档案局(馆)。从2000年开始，盟档案局开展计算机管理档案操作技术知识培训工作，全盟大多数档案局（馆）的领导和业务骨干受过培训。各级档案干部对档案信息化建设的认识不断提高，计算机知识不断丰富，但也只是停留在能简单操作上，计算机专业本科以上毕业的专业人才廖若晨星，现职档案人员中熟悉计算机操作的仍不多，尤其是既懂档案业务、又懂计算机技术的复合型人才更少。部分市县档案部门由于没有人才，现有设备的潜能没有得到充分发挥。

　　兴安盟档案局在长期的档案工作中，按国家档案局统一的国家标准、行业标准的要求开展档案工作。在严格执行的基础上，还根据自身需要，完善本地区的档案工作标准，很好地规范和保证了全盟档案工作的开展。特别是近两年来，根据档案信息化建设发展的形势需要，盟档案局制订了《兴安盟2010—2012年档案信息化规划及实施方案》，但从总体上看，在档案信息化方面的仍存在很大不足，使档案业务和信息化之间产生脱节，影响了档案信息化建设的发展。

　　制约档案信息化建设主因

　　目前，档案工作尚处在各项基础工作有待完善和提高的建设时期，信息化建设对档案管理与建设提出了新要求，而客观条件上的先天不足和主观上的诸多因素，严重地制约着档案信息化建设工作。

　　（一）档案信息化投入力度小，结构不合理。总体上看，各级政府对档案信息化建设的重要性认识不足，对档案信息化建设工作给予一定支持，增加了一些投入，但经费短缺、资金不足仍是困扰档案事业发展的主要原因，尤其是旗县市级档案部门显得格外突出。

　　（二）档案信息开发的成效大小与人们的文化素质高低有极大关系。当前，在档案工作队伍中有相当一部分人的总体素质较低，对档案信息资源开发利用的深度、广度及产生的效益仍会带来一定的影响和限制。

　　（三）服务方式、手段落后。档案部门的服务方式特别是基层档案室的服务方式多以传统的被动服务为主，服务手段仍脱离不了手工操作，这远远地满足不了现代信息传播所要求的容量大、范围广、效率高、速度快和准确率高等要求。

　　（四）缺乏档案信息化建设复合型人才。就各县（市）档案局（馆）调研情况来看，缺乏计算机管理人才，是制约档案信息化发展的重要因素。我盟档案部门干部真正毕业于档案专业的人才极少，计算机管理人才寥寥无几，懂档案管理又精通信息技术的复合型人才相当缺乏。

　　（五）档案信息化建设缺乏法规政策及业务规范。近几年，国家出台了档案信息化建设的规章和标准，自治区也制定了档案信息建设实施方案，但还没有形成的完整的法规、政策和业务规范体系。因此，在实际工作中，没有相关政策作为依据，对各部门没有说服力，影响了档案信息化建设的推进与发展。

　　实施档案信息化建设

　　档案信息化建设是一项复杂的系统工程，需要慎重选择，在具体实施的定位中，应该多做调查、分析、研究。要加快档案管理现代化、信息化的建设，应主要做好几方面的工作：

　　（一）加大档案宣传力度，开发档案意识，引发人们利用档案的兴趣。第一，档案是社会的宝贵财富，要通过多种形式的档案宣传，让人们了解档案记录历史、承载文化的巨大作用。第二，档案工作发展依赖于社会，只有通过档案宣传，使人们认识到其重要性，才能获得人们对档案工作的支持。第三，档案工作的目的是服务社会，应当通过档案宣传，提高人们利用档案的兴趣，促使人们学会利用档案，引导人们不断提高利用档案增长知识，解决问题的能力，增强社会档案意识。

　　（二）加强干部队伍建设。档案信息化建设的关键是档案工作者素质的全面提高，档案信息化建设需要一大批既懂信息化、电子政务知识、又懂档案管理、信息组织与计算机操作的复合型人才。要强化对现有人员的业务培训，为信息化建设培养出过硬的业务骨干和技术人才，造就一支政治素质高、业务素质强、工作作风硬、思想创新、团结进取、掌握现代信息技术的档案干部队伍。

　　（三）加大投入、增配软、硬件设施。要加快档案信息化的建设。首先，要舍得投入财力，配置与档案管理现代化相适应的软、硬件。作为上级档案主管部门，也可以与相关部门沟通协商、共同提出解决问题的办法在政策上给下级部门创造条件，使档案信息化建设加快发展。

　　（四）进一步规范现行文件阅览中心的管理。现行文件阅览中心工作是档案部门加强党和人民群众的血肉联系、维护群众的合法权益、推进政府信息公开、构建社会主义和谐社会的一项创新工作。力争在各级现行文件阅览中心配置专用计算机实行机读阅档，对各单位纸质文件和电子文件同时收集，以减少信息录入的工作量，避免重复劳动，降低数据处理成本，满足社会各方面的需求。

　　（五）把好切入口，实现档案信息化建设最终目标。其中，计算机应用及适合档案工作特点的软件开发，是档案信息化建设的切入口，也是我们称之为档案的数字化建设。把握好这个切入口，是实现档案信息化建设的关键。

　　总之，加快档案信息化建设，要加强领导、提高认识。认真研究，合理规划，争取支持，加大投入，配备人才；要抓住机遇，努力把档案信息化建设作为政府电子政务建设的一个重要内容，逐步构建起各地档案信息平台，提高工作水平、工作效率，提升服务质量；要制定信息化建设的中期规划和短期目标，争取政府和上级部门的支持，打好工作基础，使档案的管理水平迈上一个新台阶，为社会创造更大的经济效益和社会效益。

　　徐长安