构建电动汽车产业新生态

　　电动汽车作为高价值的产品，对市场非常敏感，政府补贴只能推它一把，助力其产业能够依托市场迈上自主发展的台阶。从我们调研的情况看，在完善国家政策方面，还有一些值得进一步研究和讨论的问题，以下讲讲我的观点。

　　第一，有序并较大力度地放宽市场准入。汽车技术的电动化与信息化、智能化、能源革命交集形成了一个举世瞩目的创新平台。尽管存在很大的不确定性和风险，但这个平台吸引众多的创业者、创新者、企业家甘愿冒险一博。

　　当前，政府应该充分发挥市场的领导和筛选作用，有序并较大力度地放宽市场准入，政府搭建起好的市场平台，承担起守门人的角色，投资者自主承担决策风险，使新能源汽车市场成为富有活力的有序竞争市场。

　　第二，发掘潜在市场，并开拓市场出口。产业化阶段最难突破的瓶颈是市场出口，电动汽车替代主流燃油汽车要经历一个漫长的过程，如何渡过漫长的“孕育期”而不致“流产”，及时打开市场出口比什么都重要。

　　政府应坚持纯电动主流市场开拓不放松的同时，要鼓励和支持企业寻找当期成熟的技术，较好支撑并细分市场。让电动技术在政策刺激下，依托市场力量运转起来，一边盈利一边发展，为新市场的形成创造条件。

　　第三，打破地方保护和壁垒，建立良好的产业生态。一些电动汽车试点城市的地方保护带来了市场壁垒，越临近产业化，这种趋势越加明显。有的城市限定电动汽车必须在地方准入目录中，有的城市要求电动汽车在本市销售或在本地设厂，有的城市设定充电桩只能由本地企业投资建设等等。这些都导致产业市场被碎片化，给电动车发展带来很大的伤害。

　　电动汽车的电池、电动部件以及充电桩建设等，都是规模效应明显的行业。只有通过竞争，才能使优秀者脱颖而出，进而通过并购提高产业集中度。目前的市场格局造成有竞争力的企业得不到很好的发展，而弱势企业依赖政府的保护也失去了在竞争中提高的机会，进而导致两败俱伤。

　　第四，政府的政策组合应给全社会一个长期稳定的预期。汽车产业链、动力技术的变革，不仅涉及汽车业自身的重大调整，而且涉及国家的能源资源开发利用、生产结构的调整、基础设施的改造和建设，直至交通模式的变革，进而创建智能交通、智慧城市等等。这需要政府部门和诸多产业、企业参与创新和投资。因此，将电动汽车上升到国家战略的同时，政府必须给全社会一个长期稳定的预期，使电动汽车纳入相关产业和企业的长期发展战略中。

　　美国加州出台的零排放汽车法规的基本原理是政府可以公布未来五年、十年甚至二十年的年度新增汽车中零排放汽车的比例，厂家销售零排放汽车总量达不到比例，必须从其他公司购买，或接受政府的罚款。

　　中国电动汽车百人会理事会理事长 陈清泰|文

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