目前我国粗钢产能约为12亿吨，按照2015年产量测算，产能利用率不足67%，受发展惯性及前期新建产能逐步释放影响，产能仍有可能进一步增加。在今后较长一段时间，消费量总体进入下降通道，钢铁业供求严重失衡的矛盾更加突出。为此，国务院发布的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出，用5年时间再压减1亿至1.5亿吨粗钢产能，而当务之急是斩钉截铁处置“僵尸企业”。
所谓“僵尸企业”，是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。从全国来看，“僵尸企业”不仅局限于钢铁生产领域，一些建筑、纺织、印刷等行业也同样存在有“僵尸企业”。这类企业消耗了原本可以投入新兴企业和部门的税款、资本和劳动力，因而对其进行果断处置、引导其平稳退出是社会经济发展的必然，
然而，我们应该看到，由于个别地方存在着地方保护主义，一些“僵尸企业”也存在着拖延心理和侥幸心理，因而有些企业虽然是“半死不活”，但仍下不了最后的处置决心，存在着坐等观望、“垂死挣扎”的现象。
因此，要加快对“僵尸企业”的处置，各级政府首先要按照国家的有关政策，明确“僵尸企业”的含义、标准，组织人员对那些长期亏损、扭亏无望但难以顺利退出的企业进行摸排，做好人员、资产、负债及原有生产规模、产品种类等信息的核查核定工作，准确为“僵尸企业”定位。同时，要结合当地实际制定出台处置“僵尸企业”的规则、方法，使“僵尸企业”在处置上有法可依、有章可循，坚定不移地减少过剩产能。
其次，在对“僵尸企业”进行处置时，也切忌一刀切，要认真梳理有关的历史遗留问题，认真听取群众意见，对职工的合理诉求要予以重视，尤其要做好人员安置工作，从根本上解决其生活、医疗、养老等后顾之忧。对企业资产的处置等一些棘手问题，不回避、不推托，坚持对国有资产负责、对职工群众利益负责、对社会和谐稳定负责，在政策允许范围内妥善处置与解决，消除任何可能出现的不稳定因素，实现“僵尸企业”的处置既快又稳。
再次，各地要打破地方保护主义，本着长痛不如短痛的思路，制定出切实可行的“僵尸企业”处置进度表，不能从部门利益出发而对“僵尸企业”舍不得处置。对那些属于落后的产能，要坚决予以淘汰；不属于落后产能的，或者通过剥离、改进管理、债务重组、减轻包袱等措施引导其转型升级，提高效率，获得“重生”。
总之，处置“僵尸企业”，要处理好政府与市场的关系，围绕国家给予相应的引导政策，坚持多兼并少破产，以减少对社会的冲击，降低经济社会风险，提高经济发展的质量和效益。
郑文芝 编辑/张玉荣
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