乡镇书记上电视检讨记

　　——万源阳光村务运行调查

　　今年4月8日，万源电视台晚间播出的一档节目中，出现了两个40多岁的中年人先后检讨的画面。两人红彤彤的脸上显得局促不安，他们是当地的两个乡镇党委书记。镇党委书记在电视台公开检讨，这在四川近年来尚属首次。

　　“刚开始时候，听说要上电视检讨，内心其实是有点尴尬的，觉得‘丢人’，随着时间过去，才发现这是对的，本身也是对阳光村务概念的一种传播。”检讨人之一的刘峰谈及此次“出丑”的经历，已经没有一丝抱怨。

　　镇党委书记“出丑”了

　　刘峰所说的“阳光村务”，是万源市近年来力推的一项惠民工作。充分利用互联网平台，重抓基层，以村务公开为主要内容，打造监督平台，接受群众监督，让群众看明白账，做明白人。

　　“在全市阳光村务建设督查中，竹峪镇的阳光村务工作不规范、不达标，排名倒数第二，拖了全市的后腿。我作为党委书记，深感惭愧和内疚。在此，我向市委、政府作出深刻检讨，并引以为戒，自己将虚心接受组织和领导的批评。”

　　这是万源竹峪镇党委书记刘峰在电视台公开检讨时的内容，今年3月，因阳光村务推行不力，他与河口镇党委书记林厚乾都做了检讨。

　　林厚乾个子不高，穿短袖格子衫，低眉顺目，说起此事略不好意思：“刚开始那几天，只要逢赶集人多，都有人专门来‘看’我。一边笑一边问你是不是前几天在电视上认错了的？”可以说，这种形式在当地引起了很大关注和议论。

　　万源区位分散，信息不太集中，年初时候，万源市市委常委、纪委书记董代春为了阳光村务工作落到实处，想到了利用电视台检讨，对参与其中的工作干部进行诫勉。

　　“借鉴了其他地方的做法，目的是让干部们有紧迫感，不拖沓，不敷衍。”董代春轻轻推了推鼻梁上的眼镜，如是说。

　　他告诉廉政瞭望记者，经与班子成员一起慎重考虑，并报备了上级纪委，得到肯定答复后，才决定破例以电视台公开检讨的方式，传达打造阳光村务的目标和决心。

　　最初的想法是将检讨的画面在电视台轮流滚动播放一周，不过担心惩戒可能因此而变成羞辱，所以只在当晚播放一次。

　　刘峰称，早前市纪委已经打过了预防针，确实是自己工作疏忽。如今已不觉得下不来台，有点紧张是真的。

　　林厚乾也表示检查结果由两套数据审核出来，52个乡镇的状况历历在目，落后就应该检讨。在正式检讨之前，他们也已经积极补救，将阳光村务公开平台打造完整。

　　“我们镇一偏远山村的向姓孤身老人，其低保名额长期被渎职的基层干部霸占，以前因为村务不公开，没人知道也没人反映。”林厚乾接着说。

　　在阳光村务推行以后，此类问题得到了更加妥善的解决。一方面，惠民政策尤其是低保，各项补贴能精准发放到老百姓手中。另一方面，通过全面详细的宣传，老百姓办事时对需要交接的流程和材料也有了足够了解，不再盲目信访。

　　三级公开平台

　　网上打开万源“阳光村务”监督平台，点击就能查阅各镇的党员队伍建设，村委人事更动、救灾补贴发放详情，裁决选举状况，以及村内财务收支细节。即为阳光村务的四大板块：党务，村务，监务，财务。

　　这能方便在外务工人员了解家乡情况，他们曾打电话回来说，“上网一搜就能立马看到所有信息和惠民措施，解决盲点和疑点”。

　　以白沙镇为例，进入该镇地图以后，可以任意查看12个村社的村务现状，猫儿坝村修路一共村民捐了多少钱，财政补助了多少，花费几何，剩余几何。在村主页有详细的表格统计，收支分明。

　　镇上有专门宣传阳光村务的触摸平台，每逢赶集村民就可以过来查看，不会的还有工作人员示范怎么查阅。村上则设置了大版面的公开栏，并定期召开会议，负责宣讲惠民政策，或者选举事宜。

　　7月14日这天，柳黄镇下着大雨，村务宣传点的工作人员正在接待报名参加人大代表选举的村民。

　　“现在比以前好办事多咯，什么信息我们都能知道，都能参与，再也不像以前那样弄虚作假了”。不少村民对记者表示，“以前有个村支部书记，在民政部门办了各种假手续，骗走4万多元孤儿补助款。村务公开不久，他就被揪了出来！”

　　此外，宣传点还有农村网购代购点，帮不识字，不会网购的老百姓买东西。河口镇阳光村务推行以后，以农村专业合作社的形式，引进上海资本，土地入股种植猕猴桃，农民收入显著提高。

　　如今，万源已形成了“阳光村务监督平台”，镇级村务互动点和村内村务公开的三级透明制度，可以层层溯源，让老百姓很受用。

　　阳光村务运行下的氛围

　　“我们希望用一种严格规整的制度来推行阳光村务，职责分明，条理清晰”当地纪委如此解释。他们一再强调“惠民政策是给百姓送的柴火，不烧到老百姓的炉子里，就算不得为民服务”。

　　2015年四川省委巡视组在巡视期间移交的201件问题线索中，村组干部占92件，比例超过了45%。农村基层干部侵害群众利益的不正之风和腐败问题较为突出，屡禁不止，侵害了群众切身利益。

　　当时达州市纪委希望下面的每个区县（市）上报一个项目，寻求标本兼治的处理基层腐败问题的方法，规范基层工作制度。万源制定了阳光村务的具体办法。

　　董代春讲话声音不大，他一边说一边比划：我希望未来村务更加人文细腻，不止步于公开，而是更贴近百姓的生活，如果细化的例子能更多一点，善莫大焉。

　　有两个前来咨询危房补助的年轻人说，阳光村务究竟能阳光出什么效果还不好说，但现在这种一条线捋直的氛围，让他们感觉“干净”，亲民。

　　记者采访当中，恰有网友匿名举报白果乡杨某开计划生育罚款有开白条，或者罚款一万不要条子给八千这种行为。

　　纪委立即前往调查，但是经仔细核查之后，却发现举报并不属实，只是私人矛盾引发的报复。

　　目前阳光村务尚属试点摸索期，正如董代春所言，这一监督平台的最终完善，还有一段路要走。

　　达州市委常委、市纪委书记马骏对万源“阳光村务”建设给予了肯定，要求各地各部门坚持在实践中检验“阳光村务”建设成果，多学习交流、分析研判、创新运用公开方式，进一步审视公开内容，确保标本同治工作体系化、科学化。

　　万源的阳光村务正好用八个字来形容——深入人心，任重道远。一些专家则认为，“监督平台公开内容全面，便于村民及时获取信息，对于解决基层不敢腐败打下了基础。”

　　文/本刊见习记者 熊盖尧 特约记者 孟建贤

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