灾后重建进行时

　　湖南省多地在防汛抗洪及灾后重建中，一直处于“战时”状态，广大党员干部及群众在这场“持久战”中也打出了漂亮的“组合拳”。短短数日之内，在这片广阔的土地上，正以最快的速度绽放生机。

　　洪水退了。这是最好的消息，却不是最后的胜利。7月5日，湖南省委、省政府下发紧急通知，要求各地各部门各单位要高度重视，一手抓抗洪抢险，一手抓生产生活恢复，做到两手抓、两手硬、两兼顾。

　　面对历史罕见雨情，湖南全省党政军民风里雨里万众一心斗洪魔、护家园。而今，洪水逐渐退去，被风雨洗刷的湖南各市州陆续放晴，清扫街道路面、防疫消毒、补种农作物……一场紧张有序的灾后重建工作正如火如荼地在三湘大地进行着。

　　湖南省多地在防汛抗洪及灾后重建中，一直处于“战时”状态，广大党员干部及群众在这场“持久战”中也打出了漂亮的“组合拳”。短短数日之内，在这片广阔的土地上，正以最快的速度绽放生机。

　　党员干部冲在一线

　　6月22日至7月2日，暴雨倾盆，洪魔袭湘。湖南省遭遇有气象记录以来最大洪水。一个个共产党员，挺身而出。大灾如大考，考的是各级党组织和广大党员的坚强党性。

　　各级党组织和党员干部迅速投入战斗。在每一处堤防、每一座水库、每一个城区易渍点、每一个山洪灾害易发区，一名名共产党员冲锋陷阵在一线，为群众生命和财产安全保驾护航起到了先锋模范的作用。

　　长沙市望城区白沙洲街道的马桥河堤面临漫堤危险的危急时刻，街道紧急从辖区内3个村组织党员干部、网格长、网格员，仅15分钟就组成了300人的抢险队伍。在挖掘机、拖拉机等机械的协助下，连续奋战8小时，用编织袋、砂石、木材等，在堤身低洼地段抢筑子堤1.3公里，加高80厘米，经受住了暴雨考验。

　　长沙市芙蓉区东湖街道东湖村党支部书记罗树强一直忙碌在一线，和村干部、村里党员挨家挨户敲开居民家门，帮助他们把财产转移到安全地带。而罗树强却顾不上自己的家早已经有水涌入。提及此事，罗树强憨厚一笑：“防汛紧急，自家就真的顾不上了。”

　　汛情就是命令，灾情考验担当。“洪水不退，我的家就安在河堤上。”在长沙市雨花区，有着48年党龄的合丰垸原堤委会主任李长勤离岗不离位，及时发现内堤管涌，并凭借数十年防汛抗灾的丰富经验，判定管涌口还会扩大，迅速上报险情，避免了大堤决堤造成长沙火车南站片区被淹的风险。

　　“有兄弟们在照顾，我有防洪巡堤任务在身就顾不上了，大家都能理解。”开福区秀峰街道宿龙桥社区党总支书记王国均日夜带领社区工作人员和党员志愿者坚守大堤，以致未能见上因病去世的母亲的最后一面。男儿有泪不轻弹。从他哽咽的话语里，大家听懂的是“责任”二字。

　　7月1日，长沙县黄兴镇仙人市村浏阳河桐车闸被洪水冲坏，河水倒灌进排洪渠，路基出现管涌险情。仙人市村支书刘兵组织人手几次尝试用加厚木板堵住管涌口都无法阻挡水势。紧急时刻，刘兵将自己家的皮卡车推下湍急水渠阻挡水势，迅速调集砂石现场装袋，建起临时围堰成功控制了险情。

　　《小康》记者联系了刘兵，正在做灾后重建的刘兵表示：“没办法啊，现在雨这么大，自己牺牲一点不算什么，也就几万块钱。”皮卡车进水后，基本上已经报废，无法再使用了，但刘兵觉得值得。

　　“险情基本上已经控制住了，一切情况都还好，我们这儿以前从来没有发生过这么大的洪水。”刘兵说，目前，皮卡车厂家已经联系他，可以捐助他一台新的皮卡车。“我想把新皮卡车卖了，用于我们村灾后重建。”

　　在迎战特大汛情中，湖南一个个基层干部冲在抗洪最前线，展现出了一个个忠诚、奉献、勇担当的感人身影。7日凌晨3时左右，正在长沙市岳麓区靳江河大堤汀湘十里小区段抗洪排涝一线的周文君，突然晕倒在地，经抢救无效后牺牲。

　　58岁的周文君是长沙市天心区市政局的排水工人。7月6日白天，他已在工作岗位上坚守了一天，晚上又主动请缨去岳麓区支援排涝，与同事携带大型抽排水设备赶到靳江河大堤，连夜展开抽排作业。

　　与周文君一同赶赴现场的市政工人张相付说，在短暂的忙碌间隙，他与周文君还交谈了几句。“半夜的时候，我说最近感觉到有点不舒服，他连忙劝我休息一下，他自己却没有停下来。”

　　记者采访时了解到，从长沙普降大雨开始，周文君所在的排水队一直坚守在抗洪抢险一线，周文君先后参与了湘江大堤、雀园路、湘府路、西湖路等积水点抽排疏通，连续作战，几乎没有休息。

　　“老周平时身体很好，这一次肯定是劳累过度了，一切毫无征兆，生命就没了。”张相付说，周文君做事从来都是任劳任怨，跟谁搭档都配合得很好。这次抗洪抢险，他不分昼夜地冲在一线，从来没叫一声苦。

　　益阳市资阳区沙头镇在此次洪灾中，12个小时内防汛响应从Ⅲ级提高到Ⅰ级，沙头外河水位一度达到近二十年最高水位37.56米。沙头镇大堤含沙量高，堤质较差，历史上曾经历过两次溃垸，这次遭遇96年以来最大洪水，是一个巨大的考验，严重威胁到沙头乃至民主垸数十万人民群众的生命安全。

　　沙头镇防汛指挥长丁盛昼夜调度，七个防汛大队长、八个防汛中队长坚守一线。镇防指坚持一天一会商科学决策、一天一任务明确重点、一天一督查查找问题、一天一通报压实责任，全方位指挥部署好防汛度汛战斗。

　　在抗洪抢险过程中累计调度人力3000余人，组织砂卵石4000方、调用机械设备150台次，编织袋90000个。连续昼夜奋战，丁盛身心疲惫，就算大腿韧带拉伤，每天仍拄着拐杖坚持在一线，仍坚持水退人不退，继续坚守在抗洪第一线，保卫这片静谧的、充满阳光与希望的家园。因为他知道“防汛不只是工作，更是一种责任”。

　　灾后重建迅速启动

　　洪灾过后，如何抗灾自救，尽快恢复生产生活的问题随之而来。7月7日以来，湖南省各地相继召开会议安排部署救灾和灾后重建工作。

　　湖南省委省政府要求，要安排好受灾群众基本的生活保障。当务之急是抓紧筹集好救灾资金和物资，确保及时发放救灾款物，保障受灾群众基本生活，确保做到“五有”：有饭吃，有衣穿，有干净水喝，有住处，有病得到医治。各地要组织基层干部，及时清理淤泥垃圾，进行认真消毒。发动机关干部和广大市民，在城区开展大清扫，清除淤泥和各种垃圾。群众返回家园前，要搞好卫生消毒，检查房屋的结构是否安全。

　　宁乡县是遭遇此次特大洪涝灾害最严重的地区。据初步统计，在此轮降雨中宁乡受灾人口达81.5万人，毁损堤坝900多处，农作物受灾31.8万亩，70多条道路受损，县域沿河街是因外洪内涝受淹，淹没范围占整个城区的25%。

　　7月6日，长沙市园林管理局组成长沙市园林局抗洪突击队，奔赴宁乡参与灾后园林绿化设施恢复工作。8台洒水车组成的车队，带着30箱方便面、30箱矿泉水等救灾物资，开往宁乡县城。抵达宁乡县城后，由51名队员组成的突击队分成5个小组，分赴宁乡沩水东沿江风光带，清理洪水带来的淤泥，并将清理出的植被冲洗干净，还绿植本来面目。

　　记者在采访时了解到，在各级领导带领下，当地群众积极开展生产自救。行走在宁乡受灾较为严重的沩水河畔，随处可见群众干部挥汗如雨地工作，鲜红党旗迎风飞扬。

　　在地处宁乡县的沙田乡沙田村堆资片十九组，沩水河堤岸被冲开了一道100多米的口子，决口处的数十亩良田变成了“沙田”。数十名村民头戴草帽，顶着烈日，齐心协力修补河堤，妇女们装沙袋，男人2人一组，将沙袋抬到垮堤处，整齐码放起来。

　　“我们现在干群同心，党员全部奋战在抢险一线，同时组织群众来开展自救，但由于垮堤面积较大，目前人手不足。”沙田村村委会主任何国平告诉记者，村里负责提供机械和水泥，村民出工出力，先尽快修个毛坯，免得雨水一来又挡不住。

　　听说堆资片十九组缺劳力，69岁的罗光耀和其他5名党员一起跑过来支援。“我们跟他们相隔一个组，听说这里的情况后，就主动过来帮忙，作为一名老党员，义不容辞。”罗光耀说。

　　洪水不仅冲垮了河堤，也损毁了部分村公路桥。在沙田乡石梅村十二组一处修路现场，村民有的和水泥浆，有的抬石块，有的铲沙子……大家分工协作，进行灾后重建。

　　“桥被毁了，我们主动过来修。”村民姜石平表示，修桥就是自己的事，桥不修好，车子就开不进来，生产生活就会受到影响。

　　7月13日，记者从宁乡县特大洪灾农村毁损房屋恢复重建动员会上获悉，初步统计全县农村全倒户有602户，受损户有2857户。预计在12月底前全面完成灾后重建任务，力争2018年春节前所有房屋毁损群众入住新居。

　　此次毁损房屋重建总体分为三个阶段：第一阶段是勘灾定户，在7月18日前完成灾情详查、安全鉴定等工作任务；第二阶段是全面建设，在12月底前完成规划选址、新居建设、维修加固等工作任务；第三阶段是搬迁入住，所有房屋毁损户要在春节前搬进新居。其中，一户多宅、违建房屋、附属杂屋、没有履行赡养义务的户子，不得纳入援建范围。

　　房屋重建的资金投入由县财政补助、社会捐赠、个人自筹三部分构成。对房屋全倒毁损重建的对象补助6万元/户，另补助自然灾害救助2万元/户。房屋损坏经鉴定通过维修加固能继续在原址（无地质灾害隐患）居住的受灾户，重度损坏补助0.9万元/户，中度损坏补助0.6万元/户，轻度损坏补助0.3万元/户。

　　据民政局统计，宁乡县受灾人口12万余人，紧急转移3.6万人；农作物受灾面积21.8万亩；农房受损8806间，其中全倒2700间；水毁水利工程3543处。预计直接经济损失5.88亿元。

　　据不完全统计，宁乡县有100余家单位对口捐献生活物资价值近400万元，各类志愿者、社会组织参与救灾达2000余人次，在这场用恒心、信心与爱心应对的持久战中，没有谁掉队。

　　“洪水无情人有情，安置点就是我的家，不是亲人胜似亲人，全体受灾群众感谢你们。”在长沙县？梨街道龙华小学安置点内，一位老奶奶用粉笔在教室的黑板上写下这样的话，或许她羞于言语，但一根小小粉笔浓缩了她全部的心意。

　　“菜地里蔬菜没了，棚屋没了，但是我和我的家人还在，我们还有双手，一切可以重新再来。”黄兴镇菜农梁玉说。虽然她的4亩菜地的收成在洪水中付之东流，但她自信的笑容依然挂在脸上。

　　恢复生产任重道远

　　严峻的汛情，造成了严重的损失。据湖南省防汛抗旱指挥部7月2日初步统计，此轮洪灾造成的直接经济损失达103.36亿元。

　　一方面，严重的暴雨洪水常常造成大面积农田被淹、作物被毁，致使作物减产甚至绝收。截至7月3日，湖南农作物受灾面积达562.25千公顷，倒塌房屋1.611万间。

　　另一方面，洪灾影响了交通运输。持续强降雨导致湖南境内沪昆、焦柳、益湛、湘桂等多条铁路20多处地段不同程度发生山体溜坍、水漫道床、泥石堵塞等水害，危及铁路行车安全。

　　令人感到振奋的是，湖南省今年引入财政买单的巨灾保险机制，这对当前的洪涝灾情起到了应急保障作用。据湖南省财政厅副厅长欧阳煌介绍，在启动相关巨灾救灾保障条件下，省财政为每人提供10万元的人身死亡保险保障；在洪灾多发的21个试点县（市、区），农房如有倒塌，提供每间4000元、每户最高2万元的保险保障；为21个试点县（市、区）1154.8万亩水稻、玉米及363.5万头育肥猪、能繁母猪提供每个县最高额度1500万元的巨灾风险保障。

　　7月7日上午，益阳市赫山区龙光桥街道天成垸村种粮大户周梅初，向前来勘灾定损的区农业局干部说，这次水灾，使他流转的350多亩早稻有60亩被淹，其中10多亩完全绝收。看着含苞的早稻被水淹得发出阵阵恶臭，赫山区农业局副局长陈海华说：“老周放心，你的田土都已投保，我们一定按《农业保险条例》的要求，将你的受灾面积和受灾程度作为理赔的依据，帮你挽回部分损失。”

　　这天上午，区农业局勘灾理赔组一行五人在龙光桥一带共看了五处被水淹过的稻田，每到一处，都认真查看，认真拍照，认真听取情况。从7月4日以来，这个小组已查勘了12个乡镇和街道、60多个村、100多户种粮户。陈海华说，全区查勘定损10天内完成，本月底将赔付到位。

　　此轮涝灾发生后，湖南省财政厅迅速启动全省巨灾保险抗洪救灾应急响应机制，要求各承保的保险公司简化理赔流程，做到“快处快赔、应赔尽赔”。当前，中国人保财险湖南省分公司等5家承保公司已全面启动洪灾理赔紧急预案，确保农业巨灾保险5日内赔付到位，人身死亡保险3日内赔付到位。

　　洪水渐渐退去，被浸泡过的房屋、秧苗和果树染上了一层淡黄色，怀化市下坪村的道路已经初步清理出来，尚未运走的淤泥表面已被阳光烤干。

　　“我知道最近大家抗灾救灾都很辛苦、很疲劳，但不要看今天天晴了，水位下去了，就以为万事大吉了。风和日丽的时候最容易麻痹大意。”怀化市委书记彭国甫告诫在场的干部，虽然最艰难的阶段已经扛过去，但危险依然存在。

　　彭国甫强调，危房、山塘、水库、堤坝和桥梁的排查除险工作必须加紧行动，被洪水泡软的道路要加紧整修，“灾后食品安全、灾区防疫、社会综合治理，都不能松懈，包括受灾群众的心理安抚工作、政策的解释工作和困难群众的生活补贴发放都要做到位”。

　　宁乡县坝塘镇镇长宋太军接受记者采访时说，此次特大洪灾使坝塘镇全面灌水，受灾人口达5.8万人，农作物受灾7.2万亩，倒塌房屋509间，全倒户80户，垮塌山塘972口，垮塌渠道537处68.5公里，发生水库险情4处，山体滑坡48处，5个村电力中断，直接经济总损失达4.165亿元人民币。

　　经过全民动员和多方支援，到7月12日，坝塘镇在洪灾中中断的18条省县乡公路已全部畅通，191处损毁堤坝正组织修复75处，34处电力毁损已修复31处，房屋受损严重的87户村民均已得到妥善安置。目前，坝塘镇已发放救灾物资64批次，约计160万元人民币，基本解决受灾民众近期生活所需。

　　宁乡县委一位负责人接受记者采访时表示，恢复生产难度很大，所有干部都扑在抗洪抢险中，虽然目前灾民得到初步的生活保障，但资金缺口还是很大，虽然得到社会各界的捐助，当地政府还要克服重重困难，争取完成灾后重建工作。

　　文/《小康》记者 郭煦 马承滨 湖南报道

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