工信部《云计算发展三年行动计划(2017-2019年)》解读——从行动计划看云计算产业发展趋势

摘 要：目前我国云计算产业发展势头迅猛，保持着超过30％的年均增长率，是全球增速最快的市场之一。其未来的发展趋势主要体现在云计算加速产融新业态的形成，云计算产业链条趋于完整等方面。但现阶段存在市场需求尚未完全释放，产业供给能力不强等问题，需要后期改进。

关键词：云计算；产业链条；供给能力

近年来，我国云计算产业发展迅猛，保持着超过 30％的年均增长率，是全球增速最快的市场之一。截至“十二五”末期，我国云计算产业规模已达1 500 亿元，产业结构不断优化，SaaS、PaaS占比不断提升，混合云异军突起，成为产业新的增长点。骨干企业在云计算领域创新活跃，部分核心技术环节达到国际先进水平，有效满足了12306 网站、“双十一”等复杂应用场景的需求。云计算在为各类互联网业务提供有力支撑的同时，已经向制造、政务、金融、医疗、教育等企业级市场延伸拓展 , 成为推进制造强国、网络强国战略的重要驱动力量。 为深入贯彻落实党中央、国务院发布的《关于积极推进“互联网 +”行动的指导意见》、《促进大数据发展行动纲要》、《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》等系列决策部署和要求，工业和信息化部于近期出台了《云计算发展三年行动计划（2017-2019 年）》，以进一步优化发展环境，推动云计算健康快速发展。《行动计划》提出到 2019 年，我国云计算产业规模达到4 300 亿元，突破一批核心关键技术，云计算服务能力达到国际先进水平，对新一代信息产业发展的带动效应显著增强。它体现了协调、绿色、开放、共享的发展理念，有助于推动供给侧改革，促进云计算和大数据、物联网、移动互联网的融合发展，是实现制造强国、网络强国战略的具体实施纲领。未来云计算产业的发展趋势将主要体现在以下几个方面：

（1）云计算加速产融新业态的形成。云计算以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进了资源配置优化，加速信息技术与各行业的交叉融合，催生了平台经济、分享经济等新业态、新模式，为“双创”提供重要平台，是经济发展新动能的助燃剂。云计算也是推动制造业和互联网深度融合的重要力量。工业云融合了先进的制造工艺和新一代信息技术，帮助企业加速从要素驱动向创新驱动的转变。

（2）云计算产业链条趋于完整。2016 年，云计算骨干企业收入均实现翻番，SaaS、PaaS占比不断增加，产业结构持续优化。在大规模并发处理、海量数据存储、数据中心节能等关键领域取得突破，部分指标已达到国际先进水平。云计算骨干企业加快战略布局，加快丰富业务种类，围绕咨询设计、应用开发、运维服务、人才培训等环节培育合作伙伴，产业链日趋完整，生态体系建设已初具规模。

（3）开源技术成为推动云计算发展的亮点。云计算已成为信息化建设的主要形态，当前开源软件在云计算领域的应用不断深入，为推动云计算技术进步作出了重要贡献。2016 年，在已部署私有云的企业中，有 83.2% 的企业使用了开源软件，国内企业在国际主流开源社区中也正在发挥着越来越重要的作用。未来应进一步加强与国际开源组织的交流互动，鼓励利用开源技术进行技术创新、业务创新和服务模式创新，支持骨干企业和个人开发者积极参与开发社区的建设，扩展云计算开源应用范畴。

目前我国云计算发展势头迅猛，但依然面临诸多挑战。市场需求尚未完全释放，重点行业用户对云计算的安全性、可靠性、可迁移性仍存在一定顾虑 ；产业供给能力有待加强，与国际先进水平仍有较大差距 ；数据中心重复建设现象凸显；产业支撑条件有待完善 ；标准和评测认证体系尚不完备，人才队伍有待加强。

为解决上述问题，笔者建议政府应优化投资融资环境，推动金融机构提供针对性的产品服务，加大授信支持力度，简化办理流程，支持云计算企业拓展市场；创新人才培养模式，促进人才培养与企业需求相匹配，鼓励企业与高校联合开展人才实训；加强产业品牌打造，支持云计算领域行业的组织创新发展，加大对优秀云计算企业、产品、服务、应用案例以及产业园区、行业组织的宣传力度；推进国际交流合作，结合“一带一路”战略，建立多层次的国际合作体系，支持骨干云计算企业加快海外布局，提高国际市场能力。

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