民生银行管理变革核心瞄准“法治” 依法治企取得成效

　　民生银行以“规规矩矩办银行”为办行理念，坚持把建设“法治民生”作为全行管理变革的核心。从2017年年初开始全面推进全行法治建设，现已取得阶段性成效

　　“法治是银行持续发展之基。”这是民生银行董事长洪崎对全行的要求。2017年年初，民生银行开始全面推进法治建设，在法治理念、顶层设计、推进抓手、落地措施等方面开展了一系列探索和实践，现已取得了阶段性成效。

　　用法治理念引领方向

　　成立之初，民生银行就确立了“规规矩矩办银行”的办行理念，并将其融入全行经营管理全过程，促进该行始终保持健康快速发展。近两年来，为进一步凝聚全行法治共识，指引法治建设方向，民生银行董事长洪崎、行长郑万春、首席风险官胡庆华等领导多次撰文或讲话，阐述“法治民生”建设的理念、意义和基本方略，在全行上下引起强烈共鸣。

　　洪崎指出，“法治是银行发展之基”，并在民生银行官方微信公众号发表题为《根植法治精神铸造民生银行健康发展基因》的文章，强调“全面深入地推进法治建设，是民生银行把握大势、总结过去、放眼未来的坚定抉择”，并从法治精神与创业创新精神的关系、根植法治精神的内涵、建设法治民生需要的人才三方面，系统阐述了“法治民生”建设的基本理念。

　　郑万春则强调，民生银行法治建设要做到“法治文化兴起来、制度规范硬起来、法治管理强起来、考核问责严起来、法治建设实起来”，并在该行官方微信公众号回答了为什么要建设“法治民生”、建设什么样的“法治民生”、如何建设“法治民生”等根本问题，明确了民生银行法治民生建设的行动路线。

　　在民生银行高层的率先垂范下，全行42家一级分行行长通过主讲法治课、发布依法合规经营管理专题讲话、组织推动风险问题整改专项行动等多种方式，向全行近6万名员工传导“法治民生”建设理念，不断丰富与提升民生银行法治新基因的基本内涵。

　　2017年年初，民生银行发布《法治民生建设纲要（2017-2019）》，作为全行“法治民生”建设的整体蓝图和行动纲领。该《纲要》从塑造“遵学守用”的法治文化、完善依法合规经营体系、增强重点领域法治管理、加强法治绩效考核监督、强化法治建设保障五方面，提出了14项具体举措。

　　与此同时，民生银行还下发了《2017年度文化建设实施方案》，细化教育培训和法治宣传各项要求，绘制了2017年全行法治文化建设“施工图”。在此基础上，该行42家一级分行结合自身实际，制定了具体实施方案和措施，为“法治民生”建设稳步推进做好了顶层设计。

　　法治建设成效显现

　　经过近两年的探索实践，民生银行的法治建设成效逐步显现，内部法治合规氛围正在形成，法治合规基础进一步夯实，法治合规管控进一步强化，外部依法合规的品牌形象逐步树立，为该行的健康发展奠定了坚实的基础。

　　一是法治管理成效开始显现。38家机构重大决策法律审核机制落地实施，16家机构出台法律顾问实施细则，40余家分行将法治评估纳入考核。2017年总分行一把手召开法治合规专题会议192项，实现全行重大经营决策法律审核135项，逐步夯实了法治基础设施，法治考核的正向引导作用也逐步显现。

　　二是法律风险管理“防鲨网”已经初步构建。一方面，以民生银行名义对外出具的各类法律文件总体实现线上审核，全面实现集中用印；另一方面，2017年总行采用法律手段牵头处置85件重大资产清收和重组项目，实现有效防控声誉风险、减损增收等效果。

　　三是法律风险预防持续开展。总分行职能部门均将法律预警纳入常规工作，2017年总行共开展重大经营决策、重要产品创新、重大风险处置前置性法律审查574项，发布法律合规风险政策或指引108份。其中账户开立、资产重组等重大主题成果由于及时性和针对性强而备受好评。

　　四是法治文化氛围基本形成。2017年以来，各机构开展管理人员培训126批次，培训13297人次；专业团队培训180批次，培训8255人次；普通员工培训224批次，培训43391人次；法治合规在线课程学习27269人次；法治教育阶段性或专题性考试516次，实现了全行各类员工法治教育培训的全覆盖。

　　五是依法合规的外部形象逐步树立。2017年3月，民生银行受邀出席中国银行业“七五普法”首站宣讲会，专题介绍了法治民生建设做法。一年来，该行向人行、司法部、银监、银协等汇报“法治民生”建设思路、举措和成效等120余次，获得了有关部门、40余家地方监管与行政主管部门高度认可。

　　六是法治专业影响力进一步增强。2017年，民生银行总行法规职能处室从6个处室增加到11个，人员扩充了25%，21家分行实现法律合规负责人专职专岗、法规人员也得到一定补充。同时，2017年开始试行条线总部对分行专业负责人绩效和机构履职的权重考评，全行法规资源统筹力得到加强。针对PPP业务、互联网金融、供应链金融、电子票据等重点业务，该行将法律风险提示上升为独立的法律风险政策，法律专业力量逐步向法治管理角色转变，约束力进一步增强。

　　“法治是银行持续发展之基。”民生银行董事长洪崎表示，该行坚持以法的精神提升公司治理，以法的原则提升经营管理，努力在全行逐步形成遵法守法意识不断加强、学法用法实践不断进步的法治氛围，夯实在法治大环境下平安健康发展的百年根基，推动民生银行走上一条可持续发展的法治型新路。

　　方智/文

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