董云裳猜想

　　自特朗普担任美国总统以来，他在美国内政外交的政策行动与个人的言谈举止不断刷新我们对美国总统这一角色的传统认知。特朗普的高层团队主要吸收保守主义者、商人和军人，这引发了美国乃至整个世界的担忧。所以当特朗普提名中规中矩的学院派出身的资深职业外交官担任美国负责处理东亚事务的助理国务卿时，引发了人们众多的想象。

　　名字猜想

　　作为中国人，乍一看“董云裳”这个名字，估计都会想到李白和杨贵妃，联想到“云想衣裳花想容，春风拂槛露华浓”，觉得这应该是一个有文化修养的中国家庭养育的女孩。然而，实际上与该名字相对的是Susan Thornton，Susan是美国人名，而Thornton不仅是美国姓，还是美国爱荷华州一个小城的名字。

　　那么，一个美国人为何要取如此中国化的名字，并且还取得如此美好？继续想，她要么是领会过历史悠久、博大精深的中文的美，要么她生活中有深谙中文之美的人。有关后者是否属实还不得而知，但她的确在我国台湾地区学过中文并在那里生了女儿，她在中国大陆也工作过多年，会说流利的中文，据说还会说一些闽南话。

　　当前有关她的公开材料不是很多，翻开董云裳的履历表，映入眼帘的是她美国版本的“学而优则仕”。1981～1985年，董云裳在美国缅因州鲍登学院学习，获得经济学学士学位；1987～1991年，她在约翰霍普金斯大学国关学院学习国际关系与俄语；2000～2003年，她担任美国驻成都领事馆的外交官；2003～2007年，她在北京担任美国驻华外交官；2007～2009年，她在国务院任职；2011～2014年，她担任美国驻土库曼斯坦首都阿什喀巴德使馆的副领事；2014～2017年，她担任副助理国务卿顾问；2017年12月，她被提名为美国国务院负责东亚事务的助理国务卿；2018年1月初，在参议院再次被提名。目前看来，若程序顺利，董云裳将成为美国首位负责东亚事务的最高级别的女外交官。

　　政策理念猜想

　　奥巴马执掌白宫的8年间，他与国务卿希拉里搭档共同推行了特色鲜明的外交政策，尤其是在亚太地区，提出了广为争议的“重返亚太”以及“亚太再平衡”战略，重新强调了美国在该地区的核心利益与不容置疑的领导权威。在经济上则提出影响广泛、引发争议的跨太平洋伙伴关系协定（TPP），目的是通过主导谈判议题，以此促进美国的就业和经济繁荣，为21世纪贸易协定建立一个高标准、严要求的亚太地区一体化合作协定。

　　然后，特朗普来了，变化也如期而至。这些变化需要具体政府官员来推行。然而和许多其他重要政府部门的职位空缺一样，在涉及国务院负责亚太事务的助理国务卿这一职位上，特朗普并没有及时任命合适的人选来担任此职务。终于在空缺了将近一年之后，特朗普才提名董云裳担任美国国务院主管东亚和太平洋地区事务的助理国务卿，这也是美国外交系统主管亚太事务最为重要的外交官职位。

　　2017年3月，美国国务卿蒂勒森开启对亚太地区首次访问前夕，董云裳接受媒体采访谈及新政府时期美国的亚太政策时表示：特朗普政府意识到亚太地区蕴藏着巨大的经济发展潜力，美国还将增强其在亚太的参与度，但“重返亚太”“亚太再平衡”等都是上一任政府亚洲政策的措辞，现任政府将有一个自己的方案。

　　可以想象，这个新的方案必将在一定程度上受到董云裳的影响。那么，认识和了解董云裳本人在亚太地区相关事务的立场观点，其重要性也不言而喻。

　　董云裳在过去20年服务于美国欧亚政策领域，专注于苏联和东亚地区国家事务。在1991年加入美国国务院之前，她在华盛顿智库“外交政策研究所”研究苏联和当代俄罗斯的政治。外交政策研究所成立于1955年，是美国著名的“冷战”思想库之一，附设在宾夕法尼亚法亚大学内。该所的主要任务是：研究国际形势和美国对外政策中面临的根本问题；发表有关美国安全和稳定国际秩序的评论和研究报告，为决策当局出谋划策；为美国外事和国家安全机构培训深谙国际问题的年轻学者。

　　董云裳1991年进入国务院，工作的重心转向了东亚事务，她在北京、成都等地的美国外交机构工作过，担任过美国国务院中国与蒙古事务办公室副主任、朝鲜事务办公室经济部负责人等职务。在奥巴马执政的最后一年，她出任首席副助理国务卿帮办，负责美国对中国、蒙古的政策，也主管对台湾地区的政策。

　　奥巴马时代，她在出席华盛顿智库布鲁金斯协会的活动时，以《台湾是美国在东亚的重要伙伴》为题发表演讲指出：美国多年来不论由谁执政，都信守基于中美三个联合公报的“一中政策”，它提供美国与台湾地区间“强劲、牢固、专注、非官方”的关系；认识到两岸的和平稳定关系，符合美国长久利益。由此可见，她是一个相对传统和理性的职业外交官。

　　董云裳深受蒂勒森的赏识和信任，为缺乏外交经验的蒂勒森提供了很大的帮助。蒂勒森一直希望重用她，在曾经声称要将她“赶出国务院”的班农与特朗普公开决裂并离开之后，董云裳终获提名。客观上讲，理性务实的董云裳担任这个职位可以在一定程度上平衡特朗普政府内对华强硬派的影响。此外，特朗普愿意提名她，也显示其目前在用人上更趋开放，能够接受有才能的建制派人士。

　　2017年7月，董云裳在众议院外交关系委员会做有关美国2018年财政预算的听证会的发言，她在发言中表达了对中国崛起的忧虑；认为特朗普政府已经明确释放了亚洲依然十分重要的信号，期待更多的中美日韩等相关各方的高层互访和对话能够持续；2018年财政预算中有7.17亿美元用于美国在东亚和太平洋的事务，其中包括3.93亿美元用于对外援助，3.24亿美元用于外交介入。这些旨在实现总统提出的如下目标：保护美国国家安全，确保美国在该地区的领导权，为美国经济和就业创造机会；维护人权；所有这些操作必须更加高效和有影响力。在该地区的四个优先事项：化解朝鲜危险；保持在亚太的领导力和影响力；打击ISIS和跨国犯罪；为美国人创造就业和经济繁荣。

　　在回答如何保持美国在亚太的领导力和影响力这个问题上，她的观点展现了一个理性务实的外交官的特征，例如她指出要通过支持现有的组织如东南亚国家联盟（ASEAN）、亚太经合组织（APEC）等机制来发挥美国的影响力而不是另起炉灶，尤其强调了要通过APEC来提高亚太地区投资与贸易的标准。对此，国务卿蒂勒森认为董云裳是美国处理与中国关系的关键，前任丹尼尔·路塞尔也十分肯定她在该地区的专业性、精准的政策判断和高超的领导技巧。

　　哈佛商学院教授尼亭·诺瑞亚指出：伟大的领袖都花很多时间与别人沟通交流。相对男性来说，女性一般都更加善于表达，在与人沟通交流、争取别人的理解支持方面更具有优势，能把自己的施政纲领和愿景政策等，更好地与民众沟通并取得认可支持。女性一般被认为更加诚实、谨慎、谦卑，会引发更少腐败问题和危机；而且女性一般被认为更能体恤民心，更专注于与民生息息相关的事情，如教育、医疗和住房等。哈佛心理学教授斯蒂芬·品克说过一句名言：如果女性当家，世界将会更加和平。

　　近年来亚太地区并不和谐稳定，美国是其中一个很大的影响因素。作为处理该地区事务的美国最高级别的助理国务卿董云裳来了，亚太地区的国际关系会因此更加美好吗？我们拭目以待。

　　□刘元玲