帮酒友拉工程的市委常委

　　很多认识海南省东方市原常委周雷的人对他留有这样的印象：“大气、豪爽、爱喝酒”。令人没想到的是，这一点却被他周围的某些人利用，他们利用周雷的这个嗜好对其进行“围猎”，久而久之，周雷也“甘于被围猎”。然而，喝了这种不该喝的酒，岂能是喝完就算了的？终究，周雷为自己的贪腐行为付出了沉重的代价。

　　2018年9月28日，海南省第二中级法院对被告人周雷受贿一案作出一审判决，周雷犯受贿罪被判处有期徒刑六年六个月，并处罚金50万元，对于受贿犯罪所得予以没收，上缴国库。

　　此案由海南省检察院第二分院审查并提起公诉。法院经审理查明：2010年至2018年，被告人周雷在担任东方市委常委期间，利用职务上的便利，利用本人的职权，通过其他国家工作人员为陈一海等3人谋取不正当利益，收受陈一海等3人给予的钱款和财物，共计折合人民币380.6万元。

　　酒友相助，工程项目源源不断

　　翻开周雷案卷不难发现，他的堕落是从当上东方市委常委，手中有了权力之后开始的。与很多落马的官员相似，周雷染指工程项目，最终也是倒在工程上了。但是，他敛财受贿的一些做法，比一般人要“高明”得多。周雷的酒友中有两个特殊的人物，一位叫陈一海，另一位叫杨二华。

　　48岁的陈一海是东方市人，当过兵；后来，他在东方市做设备租赁，是东方市海某新型建材有限公司的法定代表人。2015年6月初，他结识了周雷。

　　“我到处找人打听周雷，知道他在哪里喝酒，就带酒过去敬酒套近乎，这样几次酒肉进肚，几次用心交谈，慢慢地熟识起来。后来，周雷几乎只要有酒局就会带我过去，我也会送上几瓶好酒。” 陈一海说。

　　自从认识了周雷，陈一海的公司便如鱼得水，工程项目源源不断。

　　2015年6月，周雷得知东方市建设感恩生态公墓改造项目，他便向东方市感城镇委书记陈大力打招呼，要求把这个项目交给陈一海来做。陈大力言听计从，立即照办。

　　当年9月下旬的一天，周雷又给东方市四更镇党委书记王丁打电话。周雷在电话中说：王书记，东方市四更镇龙塘生态公墓改造项目交给陈一海的工程公司来做，你看怎样？王丁连声说，周常委推荐的公司，我完全同意。

　　在昌化江窑上村河段建筑用砂（二期）项目推进期间， 周雷也为陈一海帮了不少忙。2015年7月，东方市政府就昌化江窑上村河段建筑用砂（二期）项目对外招标。这是东方市唯一的一个采砂项目，不但经济效益可观，而且如果能顺利开建，还能使东方市非法盗采河沙的情况得到有效缓解。经过竞标，东方市海某新型建材有限公司从来自全国的10多家公司中以2500万元的价格中标。然而，项目开展得并不顺利。

　　采砂需要从河道修一条道路把沙子运出来，道路附近的东方市三家镇的村民以赔偿款不到位为由，对项目进行百般阻拦。修好的道路被砸坏，挖沙的铲车被烧毁。陈一海心焦如焚，到东方市公安局、国土局、水务局、三家镇政府多次协调请求帮助，但是收效甚微。虽然采砂许可证已经办好，但工程却无法开动。无奈之下，陈一海找到了周雷。

　　“周常委，现在村民这么闹事，又烧车又砸路的，我们实在无法开工，您能不能出面协调一下？事成之后，我会重谢您。”陈一海边说边伸出五个手指示意，意即500万元。面对“酒友”周雷，陈一海比较开门见山。

　　“我会督促各职能部门尽快解决此事。你先回去把事情做好，至于钱，需要的时候再说。”周雷说。

　　很快，周雷以市委常委的身份，召集市公安局副局长、水务局局长、国土局局长、三家镇委书记、镇长等人开了联席会议。会上，周雷要求各职能部门从服务大局、服务市委市政府中心工作的高度看待这一问题，对违法人员坚决依法处理，对合理的诉求要予以支持解决，同时要求会后通知司法局做好普法宣传。周雷还找到了带头闹事的村民，将其叫到办公室进行谈话，告之其行为涉嫌违法。

　　在周雷的大力协调推动下，市公安局对几个带头闹事的村民予以刑事拘留，同时司法局、三家镇相关领导带头进村开展普法宣传，陈一海也给了沿途的村民一定的经济补偿。于是，村民不再闹事，采砂项目终于得以顺利动工。

　　采砂项目能顺利开工，全靠周雷鼎力相助，陈一海自然忘不了兑现之前的承诺，此后，他多次向周雷表示，要送给其感谢费，周雷还是说，这事不急，有需要的时候，我会告诉你。

　　2016年，陈一海再次找到周雷表诚意：“周书记，钱已备好了，您什么时候方便，我拿给您。”这一次，周雷的回应则与之前有些不同：“需要用的时候，让我弟弟周臻找你拿。”果然，不久，周臻就找到了陈一海。

　　2016年下半年，周雷的家里打算在海口市灵山镇权拥村建设两栋私宅缺钱，就让其弟周臻（另案处理）找陈一海拿钱，周臻电话告知陈一海，需要150万元。陈一海于是向周臻指定的账户转款150万元。该款被用于周雷、周臻修建房屋及其他开支使用。

　　2017年，周雷、周臻与陈一海在海口某酒行喝茶聊天，周雷给周臻提议，在澄迈承包的农场种植无核荔枝，但周臻表示缺钱，陈一海当即表示愿意出资，周雷予以默许。后来，陈一海根据周臻的要求，两次向周臻指定的账户转款100万元。该款后来被用于周臻投资酒楼、支付酒行货款以及周雷、周臻的日常消费。

　　“还剩下250万，周雷随时要，我随时会给。”案发后，面对办案人员讯问，陈一海这样说道。

　　收越野车，只要“低调的”

　　海口商人杨二华与周雷的相识与陈一海非常相似：“周雷喜欢喝酒，参加的酒局特别多。”大概在2008年的时候，杨二华认识了周雷。在交往过程中，他发现周雷这个人“挺豪爽、讲义气”，也得知周雷交往很广，酒局很多。杨某华思忖，如能长期结交周雷，就能够办很多事情。于是，杨二华就想办法去参加周雷出席的酒局，跟其套近乎，再想办法请周雷喝酒，到后来两人比较熟了，周雷对杨二华确实是颇为照顾。周雷不但经常带杨二华参加各种酒局，还邀请他到自己家中吃饭。在杨二华生意运作困难、资金周转吃紧时，周雷甚至让其弟弟周臻借钱给杨二华，帮其渡过难关。

　　对于周雷的“照顾”，杨二华也是“知恩图报”。两人熟悉之后，凡是周雷的酒局，杨二华每次都到场，也经常主动买酒或买单。“在这方面，我花了大量的钱。”案发后，杨二华回忆说。

　　当然，这些酒也不是白喝的。有一次，杨二华酒后吐言道：“周常委，您位高权重，关系众多，有工程上的好事记着小弟。”“放心，你对我的好，我全记在心里，有好事，第一个给你。”

　　2010年4月，杨二华提出，送周雷一辆奥迪Q7越野车跑长途用。“奥迪太招摇了，大众途锐不错。”周雷说道。

　　这款“不错”的越野车市价接近百万元，因为价格昂贵但品牌低调，在海南销售情况一直欠佳，以至于4S店连一辆现车都没有储备。杨二华去订车，4S店只能从内地调运。

　　“途锐提车要等很久，要不要考虑换一辆？”“不用了，就要这款。”谁料，调运途中，车轮毂被刮花了。杨二华再次问周雷，要不要换一辆新的。“不用，小毛病处理一下就行了。”

　　就这样，周雷终于开上了这辆他很中意的越野车。按照周雷的要求，这辆车登记在杨二华名下。2013年6月，因听到有人说自己收受别人送的车，周雷指使其弟弟再次找杨二华办理了过户手续，把车过户到其弟弟周臻名下。

　　“我开我弟弟的车，这下不会有人说我什么了吧！”案发后，经核实，该车的购买价格为93.02万元。这笔钱自然被认定为周雷受贿的数额。

　　杨二华为周雷购买了这辆大众途锐越野小型汽车后，二人的关系更加亲密。杨二华也获得了不少他梦寐以求的赚钱项目。

　　2015年底至2016年初，周雷给时任东方市水务局局长罗小刚和时任东方市副市长、东方工业园区主任麦大容等人打招呼，要求他们把北黎河防洪堤护岸工程项目、东方工业园区道路项目、东方市南港河中小河流治理项目，交给杨二华来做，麦大容、罗小刚不敢违背周雷的意思，均安排下属用心办理这些事情。

　　“这是明摆着，就是领导干部插手工程，你们为何还言听计从？”案发后，办案人员询问麦大容、罗小刚等干部。这些干部的回答是：“遵照周雷指令做事的原因很简单，周雷是市委常委，我不想得罪他，也不敢得罪他。” “他是市委常委，在东方有很大的权力，我们不想给他留下坏的印象。”

　　2015年11月，周雷又为杨二华挂靠承揽东方市北黎河下游防洪（潮）堤二期工程项目、东方市南港河上游中小河流治理项目和东方市建设路市政工程项目等提供一些帮助，杨二华从这几个工程上也赚了不少钱。

　　2016年下半年，周雷因家里建私宅缺钱，就让弟弟周臻从杨二华那里拿钱。杨二华给周臻提供的账号转款二笔，共计25万元。

　　权钱交易，插手学校招生

　　多年的官场生涯，多次的权钱游戏，使周雷对一个道理深信不疑：只要能为别人办事，日后定会得到回报。对此，一些房地产开发商说得更直白：我们如此“进贡”周常委，周常委回报的是权力。这种赤裸裸的交易，因为各有所图而“各得其所”。

　　案卷资料显示，多年来，周雷多次向东方市一些有关职能部门负责人打招呼，要求把一些项目交给他指定的人承揽，并在工程拨款、验收以及日常工作对接方面给施工方提供帮助。

　　周雷不仅插手市里的各项工程，从中捞取各种好处，甚至还插手教育领域之事。2012年6月，周雷一个朋友的亲戚韩玉的女儿考入海南大学会计学专业（注册会计师方向）。该专业为二本专业，设在海南大学儋州校区。韩玉家托人找到周雷，希望他能够帮忙，把孩子调整到海口校区的一本专业。周雷直接给时任海南大学党委书记刘大正打电话交代此事。

　　刘大正不敢怠慢，专门组织开会，以新生注册前调整专业的形式，将该学生违规调整到海口校区的一本专业“会计学”。事后，周雷在海口市南海大道广州酒家收受韩玉送给其的感谢费2万美元，后来，周雷将这笔钱兑换成人民币用于日常消费。

　　“这件事是周雷先跟我打招呼的，当时他在省机关工作，之前他所在的部门又联系过我们学校，我不想得罪他，所以，我就和学校的相关人员打招呼，帮周雷办了这件事。”案发后，面对办案人员询问，刘大正如是说。

　　“伪造”掩饰不了事实真相

　　或许周雷也清楚，在铁一般的法纪面前，再精心的掩饰也毫无用处。

　　在海南省纪委巡视组进驻东方市以后，除了伪造那份小轿车转让协议之外，听说有人在举报自己，为了对抗调查，周雷开始了一系列的掩饰行动。他先是指使弟弟周臻和陈一海就收受的150万元伪造借条，制造这是生意伙伴之间借款的假象；又指使杨二华、陈一海之间伪造一份合作种植无核荔枝的协议，用以掩饰收受100万元的事实。

　　但是，再多的掩饰也改变不了事实真相。2018年3月，周雷被办案人员带到了办案留置中心。

　　“我对不起党和人民培养，我的教训就是当上市委常委，失去了监督，放松了对自己思想的改造，向钱看的思想比较严重。我要是堂堂正正做人，踏踏实实工作，严格要求自己，不管送钱人用什么手段，拉什么样的关系，都能拒之门外，也不会有今天的结局，我的教训是沉重的？……？”这是周雷在悔过书中写下的一段话。

　　案件起诉到法院后，法院经审理查明：2010年至2018年期间，被告人周雷在担任东方市委常委期间，利用职务上的便利为他人谋取利益，利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员为他人谋取不正当利益，收受他人给予的钱款和财物，其行为构成受贿罪。被告人周雷在被省监察委立案调查和留置期间，除了供述自己的犯罪事实外，还检举揭发了他人重大职务犯罪行为，提供侦破重要线索，且经查证属实，依法应当认定为重大立功表现；被告人周雷到案后自愿认罪，并主动退缴全部赃款，具有认罪、悔罪表现，依法可对其减轻处罚，遂作出本文开头所述的判决。（本文涉案人员除被告人外皆为化名）

　　文｜江舟 伏波

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