探索形成公园城市建设新范式

　　如今，前往成都的绿道散步、骑行、放风筝、晒太阳，成为成都人最爱的“时尚”。绿色，让这座城市活力四射，这张“生态名片”也让世界关注着成都。

　　今年全国两会中，习近平总书记参加审议时强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

　　在刚刚过去的一年，成都市交出了内容丰满、探索实践公园城市的时代考卷：新一轮城市总体规划提出构建“一心两翼三轴多中心”网络化空间结构，推动城乡形态从“两山夹一城”向“一山连两翼”转型；全年收获251个空气质量优良天，创下2013年国家实施空气质量评价新标准以来最好水平；截至2018年底，累计建成天府绿道2607公里，全面完成锦江干流和重要支流截污、清淤……绿意醉蜀都，花香满锦城。成都的公园气质越来越浓郁，公园城市建设已初具雏形。

　　成都人的确福泽深厚。2000多年前，一座都江堰润泽千里，2000多年后，万里天府绿道如画。

　　天府绿道的内涵承载着生态保障、休闲旅游、体育运动、文化博览、慢行交通、农业景观、海绵城市、应急避难八大功能。这些功能不仅极具实用性，与成都人生活品质提升息息相关，而且还极具“辐射性”，不仅营造生活场景，也营造消费场景、应用场景。

　　绿道建设串联公园城市

　　“九天开出一成都，万户千门入画图。”成都的唯一性早已在李白的诗篇中流传千年。随着全球最长的绿道慢行系统——天府绿道慢行系统的打造，文化、体育、休闲等功能被重新定义。对外而言，成都绿道建设向世界递交了一张城市“生态名片”。

　　截至2018年，成都建成各级绿道1914公里，天府绿道总体达到2607公里，2019年，将开工建设绿道1200公里。

　　除此之外，沿天府绿道，成都还建成生态绿地49.79平方公里，串联生态区44个、总面积1000平方公里，串联绿带123个、总面积79平方公里，初步形成了生态区、绿道、公园、小游园、微绿地的五级城市绿化体系。

　　《小康》杂志·中国小康网记者获悉，2019年天府绿道建设还将全力推进并连线成网，初步体现天府绿道的规模效应。

　　绿道夜跑、赏花、骑自行车……目前已建成的绿道，已成为市民和游客的“打卡地”。按照“景区化、景观化、可进入、可参与”理念建设的天府绿道，其实是探索生态价值向经济社会价值转换的绿色发展路径。它承载着城市文化的记忆，也是一条绿色发展经济带，推动着农商文旅体融合发展。它构筑起绿色发展方式和生活方式，创造出了一个在公园城市里诗意栖居的生活场景。

　　作为全国首条主题绿道，三环路熊猫绿道全长为102公里，这里有“中国名片、国画熊猫”为主题的绿道墙绘示范点位，被称为“绿道第一墙”。海陆空熊猫雕塑齐聚，还有熊猫火车书屋、熊猫夜光跑道等尽显萌萌哒熊猫元素。

　　“夜游锦江”是锦江绿道中两江环抱区域示范段的重点植入项目，以“锦江故事卷轴”为主线，串联都市休闲、东门集市、闹市禅修、锦官古驿四大片区，打造“夜市、夜食、夜展、夜秀、夜节、夜宿”六大主题场景，绘制出老成都、蜀都味、国际范的生活美学地图。

　　位于环球中心旁的桂溪生态公园，面积1400余亩，相当于9个人民公园大，被誉为成都版“纽约中央公园”。公园拥有大面积可进入式草坪、林荫绿道慢跑体系、运动场和儿童游乐区。碧绿草坪和各色鲜花把公园装点得格外夺目。

　　新生活 天府绿道构筑起绿色发展方式和生活方式，创造出了一个在公园城市里诗意栖居的生活场景。图为天府新区兴隆湖绿道。

　　位于锦江绿道上的江滩公园，结合江滩载地文化，规划建设5.7公里“彩色荧光绿道+主题绿道”的创意绿道体系；打造全川最大沙滩+高品质无边界泳池、西部最大碗池主题滑板运动场、皮划艇、竞速酷跑、极速单车、光感攀岩、动感滑板等特色项目，营造新消费场景。

　　江家艺苑作为锦城绿道上重要节点，北接锦江大道，南靠绕城高速，西联高威公园，东接江家菜地，占地面积约1560亩。这里有浅丘、森林、田园、湖泊、池塘、花海，这里有闲逸、凝神、墨妙几大创意湖群，是人们体验极具巴蜀特色的美景好去处 。

　　纵观世界城市之林，每一座拥有公园城市美誉的大都市，都拥有一颗驰名世界的璀璨绿心，占地1275平方公里的龙泉山城市森林公园的应运而生，使得龙泉山由原来的生态屏障升级为世界最大的城市绿心。2018年，龙泉山森林绿道建成216公里，2019年还将力争建成森林绿道100公里。

　　“为了方便市民查询和参与绿道健身，成都市将完善《成都市天府绿道健身指南》，并在绿道配备一批突出智能化、科技化和‘互联网+的全民健身设施。”成都市体育局局长熊艳介绍，2019年，成都市将以天府绿道为核心，开展全民健身系列活动不少于350场次，构建“周周有活动”“月月有赛事”的绿道健身生态圈。

　　春风轻拂，骑着自行车从成都锦城湖出发，沿着锦城绿道一路向东，途经桂溪生态公园、中和湿地，约45分钟后可以到达江家艺苑的高迪主题艺术世界。湖中道、浅丘道、湿地道、林荫道……规划全长34公里的锦城绿道一期通过8座跨线桥梁实现全域无缝连接，景观与城市慢行系统互联互通，成为成都市民休闲健身的好去处。

　　建绿色网格打造绿道经济

　　锦江贯穿成都中心城区，每当华灯初上，锦江两岸呈现出一场梦幻的光影盛宴。“光影走廊”“熊猫爬塔”“花重锦官”等全息投影光影秀轮番上演，游客乘船畅游江中，感受成都悠久的历史文化底蕴，体验炫酷的科技魅力。夜游锦江项目自今年春节开门迎客以来，持续火爆。

　　锦江美丽夜景的呈現，得益于锦江绿道的建设。按照规划，成都市将沿锦江建成240公里绿道，还原成都碧水长流、生机盎然的宜居滨水廊道，实现“一年治污、两年筑景、三年成势”的目标。

　　新经济 绿色网格串起的不仅仅是风景。通过植入文创、旅游、体育、休闲等元素，绿道成为一个个新经济应用的场景。图为沙河城市公园内的天府绿道。

　　锦江绿道是成都天府绿道体系中的核心一轴。成都市规划了区域级、城区级、社区级三级绿道，预计到2035年将建成总长1.69万公里的天府绿道体系。届时，平均每平方公里就有超过1公里的绿道。这条超长的城市绿道慢行系统，将以良好的生态为根本依托，重现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的生态美卷，大大提升市民幸福感和获得感。

　　“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的画卷随着绿道网格的铺就徐徐展开。

　　按照《天府绿道文化建设策划方案》，天府绿道将连接起区域内的主要公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和居民区等。

　　“真没想到如今在家门口就能进行摄影创作！”家住成都三环路北一段的李先生把工作地点搬到了离家仅百余米的金牛区府河摄影公园。作为天府绿道的有机组成部分，这里正在形成一个以摄影为主体的产业集群。公园与商居业态的优质融合，构成连续绿色网格。

　　绿色网格串起的不仅仅是风景。通过植入文创、旅游、体育、休闲等元素，绿道成为一个个新经济应用的场景。目前，天府绿道社会资本参与率已达到41%，随着一二级驿站招商政策落地，社会资本参与度将逐渐提高。

　　今年8月，成都市温江区半亩方塘民宿酒店将竣工；明年8月，临江花海现代农业产业区也将完成建设。温江区立足“南城北林”空间格局，依托现有160公里绿道基础，打造绿道经济，其实质就是发展新经济，将绿道建设成为助推城乡融合发展的绿色经济带。

　　天府绿道的自我“造血”功能还在不断提升。以锦江绿道江滩公园为例，公园1期产业投资1300万元，其中成都文旅集团投资130万元，引入社会资本近1200万元。

　　除了全力推进建设外，天府绿道将更注重发挥规模效应，通过狠抓工程质量，加强场景营造，提升绿道资源的生态价值。此外，面向社会的绿道主题活动也将越来越多，成都将通过建立政府监管、公司化专业化运营管理体制，推进天府绿道可持续发展。

　　可持续发展还意味着公益和“生意”两不误。春节期间，锦江绿道推出了“夜游锦江”项目。“通过再造一个旅游市场，提高游客的时间利用率和旅游体验，推动成都的旅游经济发展。春节期间试运营已经吸引20万游客。”成都文旅集团副总经理段莉说，天府绿道建设完成后，还可以串起更多的旅游景点，以绿道为特色的旅游产品开发也将提上日程。

　　天府绿道不仅体现了公园城市的生态价值，更为城市产业经济发展注入了新的活力。

　　营造好生态，带火新业态

　　根据规划，2025年，成都将加快建设美丽宜居公园城市，公园城市特点初步显现；2035年，基本建成美丽宜居公园城市；2050年，全面建成美丽宜居公园城市，全方位形成高度和谐统一的大美城市形态。

　　建设公园城市的目标，在2018年7月写入成都市委十三届三次全会的决定。这份决定提出，要把美丽宜居公园城市作为建设全面体现新发展理念城市的重要组成部分，以绿道为脉络、以山川为景胜、以农田为景观、以城镇为景区，实现全域公园化，绘就锦绣天府新画卷。

　　成都市以城市绿道推进公园城市建设，让绿道可进入、可参与、景观化、景区化，使建设融入绿色，把绿色融入生活，向世人呈现一种全新的生活、一座全新的城市。

　　“‘窗含西岭千秋雪。成都是全球海拔落差最大的城市，是唯一能看见5000米以上雪山的千万人口级城市；东进之后，原先的‘两山夹一城变为‘一山连两翼，总面积约1275平方公里的龙泉山城市森林公园成为城市绿心；我们的农村没有像东部发达地区村村点火户户冒烟，拥有优良的‘山、水、田、林生态空间形态，生态本底十分厚实，具有建设公园城市的良好基础。”成都市规划院副总工程师唐鹏细数了成都种种优势。

　　但作为一座常住人口超过1600万的国家中心城市，成都的体量和使命注定要有更高的站位、更大的格局理解公园城市理念。具体到公园城市建设，并不意味着简单地向生态要产业，向绿道要经济。

　　“未来整座城市是一座大公园。”唐鹏说。将“城市中的公园”升级为“公园中的城市”，从在城市中布局“点缀”各类公园，转化为将全域整体建为一座“大公园”，这是发展思路的根本转变。这一转变的智慧根基在于，去年春节前夕，习近平总书记在考察成都天府新区时提出，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。

　　对成都而言，“公园城市”不仅是一座生态城市，而且是将公园形态与城市空间有机融合，生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的复合系统，是人城境业高度和谐统一的现代城市，是新时代可持续发展城市建设的新模式。

　　城市品质宜人宜居宜业，创新创造的新场景不断涌现。公园城市成为新技术、新业态、新模式的话语引领者、场景培育地、要素集聚地和生态创新区，成为高质量发展的主要载体。

　　在绿色经济的大背景下，天府绿道在突出公益性质的前提下，努力形成政府主导、市场化运营的模式。一是坚持以市场化眼光审视天府绿道经济价值，以商业化逻辑推进绿道的规划设计、投资建设、产业孵化、管理运营；二是依托绿道创造生活消费场景，深入挖掘其在景色观赏、功能区隔、商业增值、文化创意等方面的价值，发展绿道经济。基于绿道提供的经济空间，大力发展体育赛事、音乐、游乐、民宿、健身、康养、会议等特色产业，并带动周边区域文创、科创、文旅、金融等特色高端现代产业服务，成为成都绿色经济的新增长点。

　　此外，令人振奋的是，绿道在乡村振兴中也展现出强大动能。绿道犹如一条纽带，正在推进成都农业与休闲旅游、教育文化、健康养身等的深度融合，发展出观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态。打造新场景，培育新业态的广大成都乡村，守住了生态美，赚上了生态钱，实现了有根的乡愁，有文化的乡土味，返璞归真的国际化……立体呈现的一派乡村振兴风貌，成为“公园城市”的乡村表达，成为“绿水青山就是金山银山”的体现。

　　2018年，成都全市绿道植入了2191个综合设施，其中文化设施577个、旅游设施506个、体育设施1108个，还开工建设了1080处各类基本公共服务设施，让闲适市井生活与良好生态环境相得益彰。

　　同时，基于绿道提供的经济空间，成都市建立66个产业园区为核心的产业生态圈，不再同质化竞争，而是融合式发展；每个组团内有学校、运动场、邻里中心、养老设施等，以“15分钟”为半径，人人都能享受到优质公共配套，并带动周边区域文创、科创、文旅、金融等特色高端现代产业服务兴起。

　　值得一提的是，成都市本着“政府主导、市場主体、商业化逻辑”的理念不断强化。成都文旅集团和成都兴城集团建立了近600家文体旅商农商家品牌资料库，与近300家知名企业建立联络机制，开展合作洽谈，与15家企业签订战略合作协议。

郭煦

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