积极应对新冠肺炎疫情冲击推动“一带一路”高质量发展

　　【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2020.08.007

　　2020年6月16日至7月22日，在“一带一路”智库合作联盟（简称“智库联盟”）指导下，中共中央对外联络部当代世界研究中心（简称“当研中心”）与智库联盟8个分支网络（中蒙俄经济走廊分网络、新亚欧大陆桥经济走廊分网络、中国—中亚—西亚经济走廊分网络、中国—中南半岛经济走廊分网络、中巴经济走廊分网络、孟中印缅经济走廊分网络、澜湄合作机制分网络、21世纪海上丝绸之路分网络）牵头单位，以“妥善应对新冠肺炎疫情冲击，推动‘一带一路高质量发展”为主题分别举办8场系列专题网络会议。中联部副部长、智库联盟共同理事长郭业洲出席由当研中心与21世纪海上丝绸之路分网络牵头单位广东国际战略研究院共同主办的专题研讨会并致辞。斯洛文尼亚前总统达尼洛·图尔克、泰国前国会主席颇钦·蓬拉军、马来西亚前国会副议长翁诗杰及来自多个国家的共170多位政要和智库学者通过视频连线参加系列专题会议。智库联盟8个分网络牵头单位还分别发布了《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控国际合作与“一带一路”高质量发展的共同倡议》。系列专题会议上，与会各国政要和专家学者围绕共建健康丝绸之路的方法与路径、推动国际产业复苏与合作、维护国际产业链供应链稳定等议题分享了各自看法。

　　疫情冲击之下更需产业链供应链稳定

　　郭业洲表示，新冠肺炎疫情冲击下，越显各国加强产业合作、促进经贸稳定运行的重要性。世界各国是命运与共、休戚相关的共同体，应努力维护国际产业顺畅运行，推动“一带一路”高质量发展，实现全球经济的复苏与增长。广东省人大常委会副主任罗娟认为，新冠肺炎疫情给各级产业链条带来不少冲击，作为带动经济发展的重要一环，产业稳定运行是各国尽快走出疫情阴影、实现经济复苏的必要条件，各方应该努力建设一个稳定、健康、可持续的产业合作体系。图尔克表示，新冠肺炎疫情给世界各国带来不小影响，中国复工复产走在世界前列，欧盟多数成员国对与中国开展项目、产业合作抱有较高兴趣，期望能够为欧中产业复苏与合作带来促进作用。蓬拉军认为，全球产业链稳定与否直接影响全球进出口贸易量。作为贸易活动紧密相连的各国，应该努力在疫情冲击之下维护跨国产业链供应链的稳定，继而促进国际贸易活动的复苏，以稳定的产业链供应链服务各国自身发展，并稳定世界贸易大环境。翁诗杰认为，疫情的冲击使各国认识到包括医疗物资在内的各类产业链供应链深度融合，疫情也对产业链重新布局起到一定的催化作用，但维护全球产业链供应链稳定是当下面对疫情最为重要的事情之一，否则会给世界经济、贸易带来深层次冲击。巴基斯坦参议院外事委员会主席穆沙希德表示，巴中合作成果丰硕，当地基础设施建设、农业、产业等各个领域都有巴中两国合作的典范案例，这离不开两国间稳定的产业合作体系。面对新冠肺炎疫情，巴中合作走在了国际抗疫的前列，只有各国之间加强合作往来，以实际措施稳固跨国产业链供应链，才能实现更好发展。新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬表示，疫情导致各国市场动荡较大，但中国吸引外资总额逆势上升，加之其具有完整的产业生态体系，故而能够实现市场环境稳定。各国应看到中国具有的优势，并努力在产业合作、供应链价值链等领域深化与中国的“链接”程度。韩国“一带一路”研究院理事长崔载千认为，韩中两国产业合作相互依赖，跨国贸易受益于两国间稳定的供应链。面对新冠肺炎疫情的冲击，各国更应该打开大门，携手合作，共同维护产业链供应链的稳定，实现国家间的自由贸易。蒙古国国家发展署行业发展政策协调司司长额尔敦巴雅尔表示，疫情之下，共建中蒙俄经济走廊，挑战与机遇并存。三国应发挥地理区位优势，加快实现中蒙俄经济走廊产业链协同和供应链融合，加快推进具有走廊特色的“冰上丝绸之路”建设。三国还应积极深化“一带一路”、蒙古国“发展之路”、俄罗斯跨欧亚大通道的对接，在实践中把握三方合作的着力点与难点，实现走廊高质量发展。乌兹别克斯坦战略发展中心主任艾尔多尔认为，疫情背景下，借助中国—中亚—西亚经济走廊优势，中国同中亚、西亚多国在“一带一路”建设领域仍取得重要进展，货物贸易实现了较为平稳的增长，中欧班列在“一带一路”互联互通中切实发挥了作用。新亚欧大陆桥沿线各国应加强在贸易、通关等领域的合作，提升走廊国家产业链供应链契合度，呼应走廊沿线国家实际需求。俄罗斯科学院西伯利亚分院蒙古学、佛教与藏学研究所所长巴扎洛夫认为，新冠肺炎疫情对跨国供应链产业链带来不少冲击，“一带一路”框架下的一些项目运转、科技产业合作等也受到波及，没有哪个国家能够在这样的冲击中独善其身。世界大国应团结起来，努力稳定全球供应链产业链，促进世界贸易顺畅流动。

　　2020年7月10日，当研中心与21世纪海上丝绸之路分网络牵头单位广东国际战略研究院共同主办专题研讨会，中联部副部长、智库联盟共同理事长郭业洲出席会议并致辞。

　　疫情冲击之下更要加强国际合作

　　图尔克表示，抗击疫情需要世界各国从过去吸取经验教训，并对未来抱有信心。无论大国小国，合作才是共同战胜疫情的唯一办法。蓬拉军认为，合作而非对抗一直以来都是世界各国赢得挑战的唯一选择，因为对抗的结果只能是产生更多問题。面对新冠肺炎疫情的冲击，各国相互借鉴、携手合作才是唯一正确选择。翁诗杰认为，传统安全威胁与非传统安全威胁的解决都依赖于真诚、互信、公平的国际合作。面对日益多样化、复杂化的风险挑战，各国应真正秉持“人类命运共同体”意识，深刻理解休戚与共的内涵，以不断夯实国际合作来战胜疫情。穆沙希德表示，面对疫情，中方向包括巴方在内的世界多国提供了力所能及的援助。然而美国等一些国家却大唱反调，在国际上散播负面舆论。各国应加强公平合作、摈弃对抗思维，只有这样，世界各国才能真正赢得这场抗击疫情战争的胜利。智库联盟秘书长、当研中心主任金鑫认为，中国与诸多合作伙伴国在大健康产业、数字丝绸之路、货物贸易、经济发展带对接等领域存在巨大合作潜力，各国应紧抓机遇，探索多双边合作的新增长点。顾清扬表示，开放、国际化是各国共担风险、共迎挑战的重要选择，更是中国参与国际大循环的最优选择。中国应主动与世界各国加强“链式循环”，以合作提升抗击疫情的能力。伊朗驻华大使馆前文化参赞阿德勒表示，中国在中东、中亚地区拥有较高的声誉，中东、中亚地区各国普遍希望与中国开展丝绸之路合作，借鉴东方文明的经验。世界各国应加强与中国的协调合作，让丝绸之路的活力在中东、中亚地区释放，提升跨国合作的效力。柬埔寨亚洲战略研究所所长万纳瑞斯认为，作为中国南向通道建设的重要合作伙伴，中南半岛各国与中国开展各领域合作愿望较强，中国—中南半岛经济走廊建设能够拉紧中国—中南半岛经济走廊国家间的利益纽带，真正融通人文交流，促进相关国家间的民心相通。土耳其格迪克大学国际关系系主任阿塔图尔表示，世界各国高度依存，也共同面临着“一体化威胁”。抗击新冠肺炎疫情是世界各国共担风险、共抗挑战的又一例证。世界各国的利益早已融为一体，各国应该加强合作、携手并进，尽早解决这些困难挑战。孟加拉国复兴援助委员会大学和平与正义研究中心学者沙西杜认为，孟加拉国受疫情影响，国内产业发展出现迟滞，国内生产总值出现下滑。面对疫情，孟加拉国更需要区域合作，只有打通各国之间的贸易、产业渠道，才能真正减少疫情带来的后续影响，恢复经济、社会发展。

　　以“一带一路”为抓手化解各类风险挑战

　　图尔克表示，作为深化21世纪全球互联互通的重大平台，“一带一路”倡议为全球合作带来了丰富多样的可能性，各国应以“一带一路”倡议为抓手加深多边合作，共同面对、化解各类风险。蓬拉军认为，一直以来，“一带一路”倡议在加强世界互联互通、提升人文交流等方面发挥了重要作用。在当前情况下，各国应该利用好“一带一路”这一国际平台，促进贸易往来，互帮互助，并加强在专业知识、科学技术领域的交流与合作。只有利用好现有的国际化平台，各国才能有战胜各种潜在风险挑战的能力。翁诗杰认为，“一带一路”倡议应该进一步拓宽其涵盖的领域，包括以“一带一路”为平台加速中国的医疗研发、云计算、人工智能等先进产业走出国门，共同提升中国与其合作伙伴之间的能力建设，以共享的“中国智造”提升共同应对风险的能力。十二届全国人大外事委员会副主任委员、蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽表示，中国、巴基斯坦两国作为“一带一路”建设的模范伙伴，双方应加强在数字技术领域的交流与合作，在“一带一路”建设的框架下探索跨境电子商务综合试验区、以数字贸易为特色的新型贸易中心、中巴经济走廊金融云服务平台等新合作模式，以“一带一路”建设提升中巴两国共抗风险的能力。顾清扬表示，“一带一路”建设是一条开辟东西流向的国际循环，能够有效弥补传统国际循环的不足之处，具有更为明显的优势，具体体现在互补性和完善性等方面。因此各国应该结合自身需求与“一带一路”开展精准对接。崔载千认为，韩国致力于与中国的“一带一路”倡议开展对接，这对韩中两国开展区域和全球合作都有重要意义。“一带一路”是全球性的公共产品，开展发展战略对接和“一带一路”框架下的合作是恢复区域经济的重要动力，也有助于在更大层面上推动世界经济复苏。缅甸旦巴迪巴研究所主席钦佐温表示，今年是孟中印缅地区合作机制建立21周年，孟中印缅经济走廊建设也站在了新的起点上，走廊各国应深入挖掘孟中印缅地区合作机制的新内涵，探索走廊各国在数字经济、信息技术、医疗卫生、网络安全等传统和新兴领域的合作潜力，大力拓展经济走廊沿线合作的新空间，以实现走廊各国能力的共同提升。澳大利亚社会科学院院士尼古拉斯认为，21世纪海上丝绸之路联结起了包括澳大利亚在内的诸多海洋国家。当前，海洋贸易、远洋运输、港口建设、海产品进出口等海洋国家依赖产业出现停滞，走廊相关国家应该建立起适用于当下特殊情况的检验检疫、海关审批等规章流程，让21世纪海上丝绸之路经济走廊国家间贸易运输“活起来”，促进国民经济尽快恢复。日本阪南大学教授洪诗鸿表示，日本政府对“一带一路”倡议表态积极，第三方市场是日中两国深化合作、开拓市场的重要选择。日中两国应推进产业集群和企业的合作升级，降低“单打独斗”风险，加深利益融合度，切实提升化解各类风险挑战的能力。斯里兰卡探路者基金会执行主任莱克斯曼认为，“一带一路”應该努力实现其在产业运作、物流运输、政策协调、规则制定等领域的落地，帮助其他国家减少对西方国家建立起来的供应链的依赖，这有助于拉近中国与世界诸多国家间的伙伴关系，提升“一带一路”倡议的国际认可度。

　　朱祥