加快推进我国 5G 与工业互联网融合发展的建议

　　5G 是当下信息通信技术发展的重要方向，工业互联网是新一代工业革命的技术支撑，二者都是实现经济社会数字化转型的重要驱动力量。5G 与工业互联网的融合发展，将推动制造业从传统的局部信息化向数字化、网络化、智能化全面加速转变，同时也为 5G 落地应用开辟巨大空间。

　　当前，我国政府大力推动 5G 与工业互联网融合发展，“5G+ 工业互联网”在行业领域的应用日趋广泛，二者融合产生的倍增效应和巨大应用潜力正加速释放。如何在现有基础上，持续促进 5G 与工业互联网更好地深度融合，值得深入思考。

　　一、5G 与工业互联网融合发展意义重大

　　5G 与工业互联网融合发展是二者技术演进的必然选择。5G 具备高速率、低延时、大连接的特性，将大幅提升工业互联网规模，全方位提升工业生产效率，助力形成制造产线更完整、智能化程度更高的生产体系，实现高效决策和柔性生产。工业互联网是新一代信息通信技术与实体经济深度融合的产物和载体，是 5G 先进成果的最佳应用场景之一。5G 和工业互联网的融合发展，将加快打造高效、智能的新一代信息网络，提升传统基础设施的智能化水平，支撑实体经济高质量发展。

　　5G 与工业互联网融合发展是推动产业数字化转型的重要抓手。5G 可满足海量信息采集、大数据处理和远程控制等需求，将成为从消费互联网到产业互联网转型的新动能。聚焦到工业领域，“5G+工业互联网”在垂直领域的融合应用，将加速产业向数字化、智能化方向发展扩张，实现社会生产全要素、全产业链、全价值链的重构升级，助力实体经济数字化转型发展。

　　5G 与工业互联网融合发展是抢占新一代科技革命制高点的重大抉择。随着新一轮科技革命的深入推进，世界各国纷纷加快 5G 技术的研发应用，工业是重点应用领域。美国正以多种方式推进 5G 技术在制造业、医疗、智能交通等领域的应用实践；欧盟积极探索 5G 服务于工业、智慧城市等多个场景；日本借 2021 年东京奥运会契机，重点推动 5G 在工业领域的应用。当前，我国 5G 和工业互联网建设进程与主要国家齐头并进，正在积极探索“5G+ 工业互联网”融合应用，既是顺应产业发展趋势的必然选择，也是我国把握新一代科技革命历史机遇的重要抓手。

　　二、我国 5G 与工业互联网融合发展面临的挑战

　　工业数字化程度及网络建设水平相对滞后，成为 5G 与工业互联网融合发展的掣肘。相关数据显示，目前我国大多数规上企业生产设备数字化率为 47%，关键工序数控化率为 49.2%，工业企业智能制造就绪率仅为 7.6%，尚处于过渡阶段。此外，应用于工业领域的 5G 专网在建设部署时有一定要求，前期需要比较大的投入。一方面，企业对网络基础设施的建设不够重视，另一方面，企业对前期投入的回报存在担忧，不但导致了工业企业对 5G 应用的需求受限，而且也使得 5G 与工业互联网融合发展受到一定的阻碍。

　　5G 与工业互联网融合应用场景的深度和广度有待进一步拓展。目前 5G 与工业互联网融合发展正在加速推进，已有了比较优秀的应用案例。比如，上海宝钢股份在全国冶金业首次投入工业化应用的最大载重公路无人驾驶车辆、浙江正泰集团的全国首个 5G+MEC 智能车间等，这些案例一般都聚焦在工厂的一个特定环节。5G 与工业互联网融合发展的知识难度、生产环节的专业性要求都很高，现有技术、产品和解决方案大多针对工业制造流程的某一环节，尚未形成完整的产业生态。

　　5G 与工业互联网融合应用的商业模式有待进一步探索。与以往 2G/3G/4G 主要面向个人消费的 2C 市场模式不同，5G 应用价值的 80% 在于 2B 的垂直行业。5G 网络建设及运营投入巨大，不同的服务与场景对网络的带宽要求、网络资源消耗等各不相同。同时，企业在工业互联网建设中的一次性投入成本和后期使用成本都较高，资金回收周期较长，缺乏科学合理的商业模式，在一定程度上会影响各方参与的积极性。无论对于运营商、设备商还是垂直行业，5G 与工业互联网的融合发展对整个生态的商业模式都构成了巨大挑战。

　　三、几点建议

　　加强网络基础设施建设。一是基础电信企业已在 5G 基站建设方面取得阶段性进展，后续仍需在此基础上加速推进，尤其在站址规划、供电保障、频率划分等配套工作方面，需加大支持力度。要发挥重点城市的辐射带动作用，向周边延伸，逐步实现 5G 网络全覆盖。二是工业企业要尽快完成生产设备及产线的数字化改造，加快企业内网改造，建设高品质企业标杆网络，通过公共移动通信网络与专用网络的有机结合，充分发挥5G 网络在工业互联网领域的卓越性能和整合复杂性优势。

　　拓展应用场景的广度与深度。一是进一步加强 5G 运营商与工业互联网企业的沟通融合与跨界合作，积极建立供需对接渠道，共同培育壮大“5G ＋工业互联网”产业生态圈。二是推动运营商、设备商与工业互联网企业尽早开展“5G+工业互联网”终端关键技术、性能、形态、兼容性的测试验证，加速推动产业应用能力成熟。三是以工业和信息化部“512”工程实施为契机，发挥龙头企业的示范作用，打造一批全要素、全环节高效互联互通的优秀案例。四是由线上延伸到线下，通过数字化建设带动技术、资金、人才等多方面，拓展工业产业发展空间，推动多领域融合型技术研发与产业化应用。

　　积极摸索新型商业模式。一是鼓励通信运营商与工业互联网企业共同探索多元商业模式，推出有针对性、差异化的举措，开发满足不同场景、不同需求的网络套餐，实现更快的业务定制、自助化服务和灵活调整。比如，租用运营商网络按照带宽流量计费，或联合运营商自建 5G 专网。二是选取典型企业积极进行试点，早日形成可参照、可复制、可推广的商业闭环案例。充分利用“绽放杯”5G 应用大赛征集的优秀案例，推动其孵化落地，实现商业价值。三是通过专项基金、专项补贴等方式降低企业信息化建设投入成本和后期使用成本，对工业企业予以支持。

　　加快政策完善和落实。一是在制定和落实政策时应兼顾好政策的普惠性和企业需求的多样性，确保政策能够落到实处，企业能够切实受益。二是结合重点行业和场景，梳理典型的行业龙头企业，对这些企业“5G+ 工业互联网”的场景覆盖、内网改造、应用开发等给予专项政策扶持。三是照顾到“中小微初”企业，通过政府购买服务或直接补贴的方式，降低中小制造企业信息化建设中的一次性投入成本和后期使用成本，鼓励中小微企业自主开展 5G 与工业互联网融合产品及应用的研发。四是联合重点大学、产业联盟进行充分论证并将政策细化，落实到设计、研发、生产、应用、管理等具体环节上。

　　彭健