扩内需 促投资 佛山南海着力推动双循环发展新格局

　　今年以来，为深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神特别是关于积极构建国内国际双循环新格局的重要指示精神，佛山市南海区针对疫情后发展面临新形势新问题、催生新业态新模式的特点，主动作为、抢抓机遇，积极做好经济发展企稳回暖工作，线上线下双向发力促进消费扩大内需，推出“六大工程”助力制造业高质量发展，切实抓好重大产业项目招商引资，加快推动形成双循环相互促进的新发展格局，全力促进经济发展逐月向好，为完成全年经济社会发展目标提供坚强支撑。

　　主要工作措施和亮点

　　（一）国内循环方面

　　一是多管齐下精准施策，力促经济发展企稳回暖。推出“稳企十五条”“复工复产十条”“稳外贸十条”三项纾困政策，围绕“心、物、人、钱、链”五个方面问题精准施策，及时扩大中小企业融资风险补偿专项子基金及支持企业融资专项资金规模，有力推动企业复工复产。截至目前，中小企业融资风险补偿专项资金备案项目320 个，拉动贷款约27.2 亿元，同比增长138.2%；累计减免社保费超25 亿元，发放失业保险费稳岗补贴、延迟复工补助超5000万元，办理疫情防控重点保障物资生产企业退税1434 万元，依托手机小程序“佛山南海通（战疫版）”为企业配售口罩超过710 万个。二是线上线下融合并举，扩大内需促进消费复苏。发放亿元电子消费券刺激内需，使用范围涵盖餐饮、住宿、景区旅游、美容美发等，消费券<拉动直接消费2.55 亿元，总核销率99.09%，为全国同类消费券活动中最高，带动区内线下餐饮消费环比增速超过100%。大力推进粤菜师傅“1+5”系列工程建设，重点打造千灯湖、怡海港及怡海路沿线、西樵听音湖畔等3 个美食集聚区，成功举办2020 南海汽车·美食嘉年华活动，利用端午假期4 天共成交汽车193台，成交金额超过3803 万元，线上线下共派出超千万元美食优惠券，有力打造汽车、餐饮业融合消费热潮，6 月份餐饮收入12.47 亿元，环比增速达11.5%。大力发展在线消费开拓商贸流通新增长点，启动网红工厂大赛，携手天猫商城举办系列“南海家·生活专场”促销活动，财政投入1000 万元专门支持本土企业利用电商和直播带货等方式触达消费者、增加零售业销量，“以销促产”推动本土企业产能复苏，上半年全区实现消费品零售总额500.68亿元，降幅较一季度收窄3.4 个百分点，降幅全市最低。三是抓好项目扩大投资，助推制造业高质量发展。加大对新型基础设施投资力度，抢抓布局大数据中心、5G、人工智能、工业互联网等新业态。成功引入总投资110 亿元的腾龙湾区数据中心，牵手腾讯公司共建腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地，新增532 家企业（累计推动超过1300 家企业）上云上平台，超过500 家企业接入国家标识解析二级节点，新增建成5G 基站1778 个，在全市五区中排名第一。全面启动制造业“六大工程”，召开南海区推动制造业高质量发展大会，发布“强核”、“立柱”、“强链”、“优化布局”、“品质”、“培土”六大工程行动方案，凝聚力量坚守发展实体经济。启动双十产业集群培育工作，成立培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群工作领导小组，对照省分类标准对相关产业情况信息进行全面梳理。四是因势利导抢占先机，开展新产业新业态新模式招商。开展重大产业项目招商引资，顺势而为做大做强优势产业和疫情催生的新业态，上半年共引入6 个超10 亿元产业项目，实现投资额186.72 亿元，同比增长约20%。在新一代生物医药、新一代信息技术、新材料方面均有项目进驻，特别是成功引入以钟南山院士为首的广州呼吸健康研究院健康科技成果转化项目，成功推动包括投资额达105 亿的平谦国际智慧产业园等12 个重大产业项目按时开工，为全区经济的恢复注入了强大动能。

　　（二）国际循环方面

　　外资方面，全面落实《外商投资法》投资管理工作，重点跟进东丽膜科技增资项目、源林投资（广东）有限公司文旅总部项目、美国联合矿产耐新材料项目、南新无纺布增资项目等重点项目的出资落地。外贸方面，上半年出台实施“稳外贸十条”，顺利完成了上半年市督查外贸进出口目标值。加大对外贸企业融资支持，将1000 多家外贸企业纳入区中小企业融资风险补偿专项子基金风险补偿范围。缓解企业资金流压力，拨付10 项外贸扶持资金，惠及企业1200 家/ 次。加大外贸企业防风险保障力度，出台投保出口信用保险专项资金实施细则，扩大政策性出口信用保险覆盖面，推动超过300 家小微型外贸企业通过“单一窗口”领取免费保单。持续开拓一带一路沿线市场，鼓励外贸企业出口防疫物资，截至6 月30 日区内9 家防疫物资生产企业被列入中国医药保健品进出口商会公布的防疫物资企业“白名单”。组织区内141 家企业参加第121 届线上广交会，设展位数416 个（其中品牌展位117个）。外贸新业态发展活跃，上半年实现跨境电商贸易业务4 亿元，同比上升了262.5%。

　　下一步工作措施

　　（一）政策扶持促进经济回暖复苏

　　持续实施好“稳企十五条”“复工十条”等扶企政策，完善防疫期间融资风险补偿扶持企业库建设，落实员工返岗包车等补贴发放工作，帮助小微企业解决用工、融资、技术创新等难题。修订完善中小企业融资风险补偿管理办法，多措并举鼓励中小企业开展“小升规”、技术改造以及申报专精特新等工作，压实工业企业“小升规”、大型骨干企业培育全年任务完成进度。举办好第四届广东省中小企业创新创业大赛，推动中小微企业创业创新与转型升级，促进大中小企业融通发展。

　　（二）聚焦发力推动制造业高质量发展

　　抓紧全省打造“十大战略性支柱产业”集群和“十大战略性新兴产业”集群的契机，结合南海构建“两高四新”产业体系，加速推进制造业高质量发展六大工程，突出抓好重点行业、重点企业发展，争取利用疫情倒逼全区制造业结构优化，并以“店小二”的服务态度解决好工业企业发展中存在的困难。挖掘存量企业的发展潜能，积极鼓励企业开展工业技改，加快推进转型升级步伐。继续助力稳企业稳就业，多措并举帮助小微企业<渡过难关。

　　（三）持续刺激消费扩大内需

　　坚持促消费力度不减，再谋划举办一批“促消费 惠民生 撑南海”促消费活动。高质量落实粤菜师傅“1+5”系列工程建设各项工作，积极发动辖区餐饮企业参与粤菜品牌建设，推进“美食之城”建设，全面提升餐饮业效益，推动消费市场全面复苏。持续发展线上消费，整合电商平台资源，计划举办“聚划算‘超级吾折天’—南海分会场”、“天猫国潮南海品牌日”、“阿里会员日—南海专场”等线上活动，加快孵化南海品牌线上崛起。

　　（四）创新招商模式，不断扩大有效投资

　　积极协调落实领导带队招商机制，通过线上洽谈等形式对接日韩、欧美等客商，保证国外招商引资不间断。积极办好系列产业推介会和中日企业对接会，继续大力开展对长三角、珠三角、京津冀等区域的招商引资活动。紧盯重点项目，加快已签约项目的落地建设，建立重大项目领导跟进机制以及部门镇街协调机制，压实部门招商工作责任，为重点项目落地提供一对一服务，争取更多重点项目“拿地即开工”。

　　（五）加快工业技改投资进程

　　做好技改扶持政策宣传，提高企业开展技术改造积极性，鼓励企业建设技术中心。协调解决技改项目推进中遇到的问题，加快推进技改项目建设，增强企业发展后劲。统筹加快村级工业园改造提升步伐，为企业发展腾出更多优质空间。

　　吸引外资方面，加大外资引进力度，储备一批好项目、大项目，争取在谈项目尽快转为签约项目、签约项目尽快履约。落实重点项目出资，争取东丽膜科技1.5 亿元安排在年内完成出资，协调源林投资（广东）有限公司文旅总部项目、美国联合矿产耐新材料项目、平谦智慧产业园等项目资金及时兑现。优化利用外资扶持政策，修订完善区级奖励政策，提高出资吸引力。稳定外贸方面，利用市提高市场采购补贴标准的有利契机，激励辖区企业开展市场采购出口，力争下半年市场采购出口量实现较大提升。加快推进跨境电子商务发展，出台促进跨境电商高质量发展实施方案，促进跨境电子商务与制造业深度融合以及跨境电子商务产业示范园区建设。同时，充分发挥辖区桂江车场和三山口岸在开展跨境电商上的区域优势和设备优势，研究制定面向水果、红酒、冻品等大宗商品以及先进技术装备的进口扶持政策，推动跨境电子商务成为外贸进出口新增长点。支持三山码头申请成为药品进口口岸，力争中药材一般贸易进口实现较大增长。

　　（编辑/ 王婷）