全域旅游背景下区域旅游经济发展路径探索— —以青岛市为例

　　摘　要：全域旅游是一种全新的发展理念与发展模式，与党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念高度吻合。大众的旅游方式和旅游业态在发生改变，自助自驾游形式日益增多，旅游业和其他产业的融合程度在加强，全域旅游发展理念在此背景下应运而生。目前，全域旅游作为一种统筹性的全区域协调发展模式已成为当下各大城市旅游业发展趋势。本文以青岛市为例深入研究其存在的“全域旅游”理解把握不到位、体制机制不健全、公共服务配套设施不完善、发展时空不均衡、旅游市场秩序混乱等问题，并从制度建设、配套设施、市场规范等方面提出了切实可行的对策。

　　根据国家旅游办统计，2019年国内旅游人数再创新高度，不仅旅游人数突破60亿大关，而且收入也十分可观。旅游行业发展呈现阶梯式进步，全域旅游概念深入各个角落。青岛市作为沿海城市，环境优美，物产丰富，旅游产业更是当地的发展主流产业。面对近年来逐渐兴起的全域旅游，青岛市的全域旅游发展水准还处于起步阶段，远远落后于北上广深等发达城市。青岛市政府已经意识到自己与发达省份旅游业的差距，狠抓旅游短板，积极寻找转型渠道，积极寻找适合自己发展方向的全域旅游新模式。

　　一、全域旅游的概念

　　全域旅游作是当地旅游部门进行整体规划、科学布局，全城居民共同参与，充分利用目的地全部要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。全域旅游可实现旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。

　　二、青岛市全域旅游发展的劣势

　　（一）对全域旅游理解把握不够到位

　　全域旅游的相关概念刚刚兴起，全域旅游如今也缺乏系统化的研究与理论成果，依旧处于探索阶段。全域旅游需要产业链的眼神，更需要大量旅游景点的深入实践，让“旅游＋”的概念能够化为现实。如今，青岛市全域旅游的发展目前还处于起步阶段，很多概念并没有付诸实践。尤其是青岛市很多旅游景点的布置还停留在初级阶段，很多设施在规划之初就不甚科学，在推进项目方面由于管理层眼光不够长远，导致旅游产业很多弊端慢慢浮出水面。

　　（二）公共服务配套设施有待完善

　　青岛市公交路线虽然四通八达，然而还是没有实现如同北京、上海等一线城市24小时通公交车的目标。尤其在5～9月的旺季时期，青岛市的鲁迅公园、栈桥等重点旅游景点都存在交通拥挤，行人无法顺利通行的尴尬局面。此外，青岛市周边相关村屯的发展却不跟不上旅游发展的节奏，投入资金少，个别村镇甚至缺少相配备的绿化设施与道路硬化，导致即使这些村屯很有特色，依然没有游客人流量等。

　　（三）旅游发展时空不均衡

　　青岛市的旅游产业发展较为不平衡，受到季节气候等因素的影响，很多到青岛旅游的游客都在春秋二季慕名前来旅游。然而由于青岛市面积较小，可容纳的游客有限，导致前来旅游观光的游客享受不到应得的旅游服务，经常遇到住宿难、出行难等情况。而夏冬二季则经常遇到旅游淡季，酒店、滴滴打车、景点等缺乏游客的关注，导致资源的浪费。此外，青岛市虽然拥有港中旅海泉湾度假区、方特、世博园等大项目依然存在南边城区比较火热，北部城区受到冷遇的尴尬局面。

　　（四）旅游市场秩序乱

　　青岛市旅游市场总体情况向好，然而还存在市场秩序混乱等问题。尤其是一日游活动，往往存在管理不科学、服务态度不理想等情况。此外，个别旅行社存在虚假承诺情况，给游客半路拉到购物点强行让其购物，承诺车接车送但不把游客拉到指定位置的事情时有发生。此外，工作人员服务态度不佳，与游客发生冲突的事件也时有发生。在滨海地方坐游艇观光旅游，提供船只没有按照承诺进行升级，崂山风景区餐饮市场混乱，抬价现象时有发生。又比如，青岛比较有知名度的啤酒，也存在以次充好，普通啤酒冒充鲜酿原汁等情况，啤酒缺斤短两的情况也很多。在景区，很多工作管理人员疏于工作，很多游客甚至不能按照原计划完成游览计划，种种问题显示旅游市场秩序有待改善。

　　三、青岛市全域旅游发展对策建议

　　（一）完善公共服务配套设施

　　好的公共服务配套设施可以为旅游提供必要的基础，为此青岛市可以从以下两个方面入手。

　　一方面要完善旅游交通。为此，青岛市政府部门需要加大投资力度，完善旅游交通网络，尤其要让交通网络系统进一步拓展，加强运营范畴，让公交车辆延长运营范畴，这样游客能够享受青岛的美景夜色，并享受到青岛夜色海鲜大咖夜宵，并实现夜游青岛的目标。此外，强化公交、出租、地铁等交通的运营，对旅游重点交通地如：旅游景点、购物中心、火车站、机场提升交通运行效率，完善青岛市与村、屯、镇等地之间的交通网络系统，打造乡村旅游巴士让游客也能感受青岛市周边的风土人情。

　　另一方面要提高旅游接待能力。青岛旅游行业的发展应重点解决旅游旺季游客吃、住等问题，要进一步扩充酒店宾馆接待能力，增加日租房、民宿等数量，对于有自驾游倾向的游客群体，可以为他们提供一定数量的露宿帐篷，让他们拥有多种选择。针对青岛市崂山海滨等最旺季的特色餐馆，要适当降低价格，提供大众化、平民化的餐饮服务，并通过引进自动贩卖机、连锁便利店、超市、商场等，让客户能够获得更多的消费选择。

　　（二）推动青岛旅游业的均衡发展

　　1.减小季节性的不均衡发展

　　受到气候影响，青岛市冬季旅游产业较为薄弱，为此，管理层需要从细节入手，让文化旅游、祈福还愿等不受环境、季节影响的旅游项目实现重点打造。文化旅游资源的质量需要进一步提升，要深挖当地的历史文化背景，将文物古迹、博物馆、民俗风情、人文景观等纳入休闲度假产品系列。积极投资冬季旅游项目，尤其在旅游淡季，与其他部门联手，用低廉的机票、门票等吸引游客前来参观。此外，帆船比赛、时装周等活动也可以放到淡季举办，这样能够均衡青岛市的旅游资源，实现四季创收的效果与目的，用较为优质的旅游服务实现旅游产业的升级。相关政府部门也应出台优惠政策，帮助企业渡过淡季难关，实现资源均衡发展。

　　2.平衡北部和南部的旅游发展

　　由于南北城区的失衡，青岛市的很多旅游资源不均衡，难免造成旅游资源的浪费。相关旅游部门在台东，对台东三路周边的建筑进行量化和美化，引进大型的商业综合体，旅游管理部门强化卫生管理，并积极进行创新建设，提升港口服务质量，通过遍布全市的交通网建设，实现游客出行便利的目标。与此同时，在硬件设施建设时避免周边居民受到噪声等污染，认真维护城市清洁建设，给国内外居民留下了深刻的印象与良好的口碑。青岛市如今已经在世博园区建设上取得了成功的经验，青岛市平衡全域的南北旅游发展。高新区加快推进伊甸园和华强二期等大项目建设，结合青岛特色，增加若干新型的生态、文化和科技产品；即墨区全面理顺与三联集团关系，进行相关谈判、协商，从根本上解决田横岛开发问题，将其打造成与威海刘公岛齐名的海岛旅游景区；平度、莱西应主打“田园休闲牌”，发展农业观光休闲、农耕文化体验、湿地公园等产品。

　　（三）整顿旅游市场秩序

　　近年来，不断有媒体曝光青岛市旅游产业黑幕，从青岛大虾宰客到假玉器坑人，“好客山东”品牌一夜之间被毁，这充分暴露了旅游市场的不规范和行业内幕。要想做好旅游，就必须要整顿旅游市场，规范经营次序。

　　首先，要谨慎对待顿投诉较多的一日游，严格管理当地一日游相关项目，对商家进行统一管理，避免恶性竞争的发生。

　　其次，重点打击强买强景区需要制定完备的培训机制体制，细化规则，并定期进行培训，聘请专业的景区培训人员定期对员工的综合素质进行考评，让员工互相评价并进行自评，意识到自己在服务领域存在的不足，并加强服务技巧与技能的提升。

　　最后，景区要提升旅游从业人员的薪资待遇，让更多与旅游专业对口的人才不断进入该行业。此外，景区可以向前来参观的游客进行线上网络问卷调查统计，对游客不满意的地方进行积极改进，用完备的策略提升景点服务水准，让景区的软硬件水平都能得到有效地提升。

　　四、结语

　　青岛市目前旅游产业如今成为政府部门重点打造的产业，全域旅游的概念也逐渐深入各个领域与行业。而相关政府部门已经将全域旅游的策略与机制作为重要的发展战略，虽然已经取得一定的成果，但是与成都、杭州等城市仍然存在差距。青岛市独特的旅游资源、便捷交通是发展全域旅游的基础，虽然目前还存在公共服务配套设施有待完善、旅游发展时空不均衡、旅游市场秩序混乱等问题。但是国家和青岛市政府的政策支持、国民消费升级、闲暇时间增多为青岛市全域旅游的发展带来了机遇，只要完善公共服务配套设施、推动当地旅游业均衡发展、整顿旅游市场秩序，相信发展全域旅游指日可待。

　　参考文献：

　　[1]张宇.全域旅游背景下各类型旅游景观规划分析[J].江西建材,2019(12):104-105.

　　[2]林洁洁.发展全域旅游还需多撬动“文化旅游+”[N].无锡日报,2019-12-30(02).

　　[3]尹丽,田良.全域旅游目的地规模与省级单位发展水平评估初步研究——基于国家全域旅游示范区的若干统计分析[J].特区经济,2019(12):122-124.

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……