“直达资金”让财政温暖直抵百姓心头

　　近日召开的国务院常务会议，对实施好常态化财政资金直达机制做出进一步部署，要求突出直达资金使用重点、做好剩余直达资金下达和使用，严格资金监管。

　　回顾2020年，在新冠肺炎疫情发生后，中央财政以特殊转移支付机制将1.7万亿元资金直接下达市县基层。这笔直达资金对市县基层实施减税降费发挥了“雪中送炭”作用，为稳住经济基本盘提供了重要支撑。可以说，中央财政以特殊转移支付机制直达基层既是非常时期的应对之举，更是财政宏观调控方式的重大创新。

　　谓之“重大创新”，是因其缩短了宏观调控政策落地见效的时间。2020年，中央财政直达资金仅用20天时间，就将95%的资金下达市县基层，省级财政细化下达时间平均只有一周，速度前所未有。宏观政策重在统筹协调、形成合力，民生资金提高落地时效，补贴补助资金快速到账，为其他政策顺利实施创造了更有利的条件。

　　谓之“重大创新”，是因其提高了财政资金发力的精准性和使用管理的规范性。财政部门用不到一个月时间开发建设了联通中央、省、市、县四级财政的监控系统，将实行直达机制管理的资金全部纳入监控范围，预算下达和资金监管同步“一竿子插到底”。

　　2021年，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，“直通车”仍重任在肩。着眼促进经济稳中加固，将直达资金作为冲抵部分阶段性政策“退坡”影响的重要措施之一，要继续用于支持保就业、保民生、保市场主体，让资金流向群众希望、企业期盼的方向和领域以及基层保工资保运转，集中更多财力加大对义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生的投入等。

　　值得一提的是，今年，直达机制将扩围覆盖到地方财政资金。在中央直达资金基础上，各地要因地制宜扩大地方财政资金直达范围。

　　下一步，要继续强化财政预算资金的绩效管理约束。每一笔直达资金既要及时、按时拨付到位，也要动态呈现使用效果；要从严从紧安排资金；要用好新技术手段强化财政收支监督；要推进绩效评价信息公开，使“财政账本”更好接受社会监督，以公开促进财政资金使用效益的提升……确保直达资金用在刀刃上，更好发挥惠企利民实效，就能让政策温暖直抵百姓心头。

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