“数智”助力城市算好资源账

　　“过去我们买一块地、卖一个厂房可能要很长时间，现在也许1 到2 天，就能在全球匹配卖家和买家，同时全部交易于线上完成。人与技术的融合推动城市资源价值重构升级，把城市发展带入一个数智化新阶段。”阿里巴巴公共事务总裁闻佳告诉《瞭望东方周刊》。

　　2021 年5 月27 日，阿里拍卖联合北京大学光华管理学院举办“中国城市资源数智化发展峰会”。当日，阿里巴巴发布了升级版城市资源数智化系统，其将通过云管理、云处置、云招商、云招标、云产权，助力各地方政府提升城市资源阳光透明发展的水平。

　　从数字化的根到数智化的网

　　当下，城市正从工业化时代走向信息化时代。数字城市必须能够有效获取、分类存储、自动处理，智能识别海量数据。这是一项综合工程，具有高分辨率和高度智能化的特点，既能虚拟现实又可直接参与城市管理和服务。

　　“在从‘数字化’向‘数智化’进阶的过程中，技术已不是全部，还需要平台和生态。” 在闻佳看来，数智化时代的城市就是一个借助互联网科技，依托平台进行运营的城市资源循环生态圈。

　　近两年，阿里巴巴一直在探索城市资源全链路的数字化解决方案。在这个方案中，数字城市是基础，如何让数字“智化”、城市资源如何通过数智化保值增值，成为阿里拍卖寻求的路径。

　　在北京大学光华管理学院副院长张影看来，他们负有发展数字化基础建设的使命，当生活中每一件小事通过“数字”解决，“数字化的根” 由此而生，“数智化的网”油然连结。

　　2012 年，阿里巴巴集团阿里拍卖事业部正式成立，起初其对拍品的定位在于珍品。同年，受吴英案启发，平台的长期战略目标转化为利用自身优势促进线下市场线上化，引领线上拍卖市场的全域、创新发展。

　　2016 年8 月3 日，最高人民法院就网络拍卖出台了司法解释，要求全国的执行财产都要通过网络拍卖来进行。并于同年 11 月 25 日发布了《最高人民法院关于司法拍卖网络服务提供者名单库的公告》，将淘宝网、京东网、人民法院诉讼资产网、公拍网及中拍网 5 家平台列入指定网拍平台库。

　　当年，全国约有一半的法院都开始在阿里拍卖上进行司法拍卖，从此平台业务范围逐渐拓展到金融资产、国有企业资产和政府类资产的处置、交易。

　　2019 年6 月，“余杭资产”上线阿里拍卖，成为全国首个政府主导的互联网产权交易平台。上线当天，交纳保证金的用户就覆盖了23 个省份，最快的交易在两个小时内完成交款、提货。

　　“ 目前阿里巴巴已为3000 多家法院、 2000 多家银行提供网络司法拍卖等服务，此外还为近500 家地方政府和机构建设资产云处置平台。”阿里政府拍卖总监毛文峰告诉本刊记者。

　　拍卖带来高溢价率

　　2020 年诺贝尔经济学奖颁给了保罗·米尔格罗姆（Paul R. Milgrom）和罗伯特·B·威尔逊（Robert B.Wilson），两位斯坦福大学的经济学家，获奖理由在于他们“改进了拍卖理论和新拍卖形式的发明”。北京大学光华管理学院教授翁翕告诉《瞭望东方周刊》，这已是“拍卖理论” 这一经济学中的四级学科第三次获此殊荣。

　　古希腊历史学家希罗多德在其所著的《历史》一书中，对古巴比伦拍卖行为有一段描述，这是人类历史上对拍卖行为最早的文字记载；在中国，唐朝就有记载针对典当行过期典当物的拍卖。

　　拍卖的本质在于竞价，符合拍卖要求下，价高者得到标的物。

　　张影告诉本刊记者：“互联网、数字化，最核心、最根本的要素是去除中间商。城市资源配置同样也是如此，这也是使用拍卖方式的原因。企业、政府或是社会体系，任何资源配置都需要有供方和需方，如何用最高效的方式联系两者，实现社会资源最优配置，拍卖平台是最佳媒介之一。”

　　以“余杭资产”为例，截至2020 年4 月底，共有2800 多件拍卖物上线，包括闲置房产、公务用车、废旧物资等资产和资源的出租、出售，总成交额8.9 亿元，吸引了400 多万人次的围观，平均溢价率超50%。

　　“更厉害的是一片毛竹林的承包权，溢价 38.6 倍，真是不可思议。”杭州市余杭区原财政局党委书记、局长沈世杰告诉本刊记者。

　　毛文峰介绍，在网络司法拍卖等领域，阿里巴巴每年处置超过5000 亿元资产，为国家节省超100 亿元的处置成本。在地方政府和机构建设的资产云处置平台上，已将以往的处置周期由30 天提速到最快1 天完成，处置成本降到原来的一半，成交率由原来的40% 提高到80%，溢价率由原来的20% 提高到50%，为国家、地方和百姓挽回50 亿元损失。

　　未来3 年，阿里巴巴将通过进一步探索城市资源数字化交易和服务，实现每年为国家、地方节省200 亿元处置成本，增加200 亿元溢价增值的目标。

　　“云平台”多样化助力城市

　　2017 年一部反腐电视剧《人民的名义》火遍全国，剧中，腐败行为产生的起因在于大风厂的蔡成功用工厂所有股权做质押借到5000 万元还银行贷款，在无法归还过桥资金半年后，法院将股权直接判归于资金出借方高小琴。

　　在引入拍卖机制的情况下，多方竞价通过高溢价保护了国有资产的价值，避免暗箱操作，从而保护工人的切身利益。

　　北京大学光华管理学院《国有资产数字化交易探索与实践》研究报告显示，网络拍卖信息和拍卖过程公开、透明、可追溯，为更多投资者、企业乃至普通百姓提供了平等参与机会，也从制度和流程上减少了贪腐空间，助力地方改善营商环境。

　　除此以外，通过网络拍卖处置、交易国有或集体资源、资产还具有以下优势：更高的成交率和溢价率有效解决了法院执行难问题；在增效的同时大幅度降低交易费用，为当事人节约了大量成本；利用平台和技术优势，为用户提供更好的服务体验。

　　张影点赞了盐城国有资产“云处置”新模式，他告诉本刊记者：“在政府的监管和指导下，交易机构充分利用创新性的数字化技术和平台，进行国有资产数字化交易，有利于保证国有资产的保值增值，帮助地方政府增加财政收入；公开透明的交易流程有利于减少人为干预，降低权利寻租；充分曝光的‘云招商’有利于引入区域外资本。”

　　2020 年7 月，盐城市交易中心正式开展“国资上阿里”试点，首批推动3 个标的项目上线挂牌，总围观人数达11600 多人。9 月25 日，盐城市交易中心与阿里拍卖签署合作协议，正式启动“盐城市国有资产数字化交易云平台”，盐城市成为全国首家启动国有资产数字化交易改革工作的设区市。

　　“盐城模式”中双方的合作包括市级行政事业单位资产的转让和出租，市属企业资产出租及500 万元以下实物资产的转让。截至目前， “云平台”已累计上线标的成交率超70%，平均溢价率超40%。

　　“通过手机淘宝首页搜索‘盐城资产’，就能一键直达盐城市国有资产数字化交易云平台。一键参拍，不仅提升了交易的便利度，也让资产得到充分展示。”盐城市行政审批局局长周岚告诉本刊记者。在她看来，云处置打破了国有资产交易过程中的区域和时间限制，提升了公共交易平台的工作效率和国有资产溢价水平。

　　“云管理、云处置、云招商、云招标、云产权”，未来，谁能把城市资源的数智化做到最好，谁就能把资源配置到最优，高效率将助力城市在发展中胜出。