“人 城 业 游”安吉绿色城市新范式

　　导语

　　安吉一直是中国乡村振兴的“探路者”与“模范生”。从提倡绿色作为城市发展的资本，到要求每个乡镇“有自己的个性”，众多的策略几乎面面俱到，笔者深入思考之后，发现”琳琅满目“的策略和政策之后存在着一种隐藏的共性——让城市更加宜居宜业宜游。在此稿完成之前，笔者也多次前往安吉考察，饶有兴趣地体会绿色安吉的魅力，可谓“留恋绿色城市美，斜风细雨不须归”。

　　安吉地处长三角经济圈的几何中心，在以县城为圆心的200公里半径范围内，覆盖了上海、南京、杭州、合肥、苏州、无锡、常州等多个城市，涵盖了全国最庞大、最有消费能力的群体。

　　绿色生态对于安吉这座花园城市来说，不仅是禀赋，更是资本。境内“七山一水二分田”，层峦叠嶂、翠竹绵延，被誉为气净、水净、土净的“三净之地”，森林覆盖率达到70%以上，是国家首个生态县、全国生态文明建设试点县、“两山”理论实践示范县、全国文明城市、国家卫生县城、全国首个休闲农业与乡村旅游示范县。值得一提的是，安吉因建设绿色生态城市打造中国最佳人居成为我国首个获得联合国人居奖的县。

　　在倡导城市可持续发展以及绿水青山向金山银山转化的思维下，安吉全面加大对外开放力度，多举措紧密对接长三角，发展势头更上一层楼，适应新时代中国城市生态和人居环境发展形势。

　　安吉目莲路美景

　　源起 跃升

　　作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，安吉在很多年前就有 “都市后花园”的美誉；如今，更是成为了整个长三角地区最具品质、最高质量的城市“绿肺”。这片绿水青山，以其浑然天成、最为朴素的生态价值，滋养着长三角的人们。安吉旅游资源丰富，境内拥有5个4A级旅游资源——竹博园、中南百草园、浪漫山川、江南天池、浙北大峡谷；Hello Kitty主题乐园的建成使得安吉旅游与国际无缝接轨，加快了旅游综合体和高端休闲度假项目的开发和发展。

　　多年以来，历届县委县政府一任接着一任干，始终坚持“生态立县”不动摇，把良好生态作为基本依托和最大优势，一张蓝图绘到底，念好“山水经”。

　　2005年6月，安吉县首次提出全面融入杭州发展战略，打造杭州都市圈的黄金北翼。如今，那片大竹海，已经绵延到更远。近年来，安吉县频频组团赴上海、江苏、安徽等长三角地区的主要城市开展旅游推介，让更多人知晓安吉——“安吉，土净、水净、气净、音净，更是山美、水美、村美、人美。

　　2021年5月28日，安吉在沪推介“美丽中国县域窗口”。安吉与上海，同饮一江水，以水为姻让二者之间有着不解的亲情纽带，上海的母亲河黄浦江的源头，就在该县章村镇龙王山。繁华的现代化大都市与高品质的城市“绿肺”遥相呼应、相得益彰。

　　成就 城变

　　国家美丽乡村建设标准是在总结和提炼安吉县创建美丽乡村标准化试点工作经验的基础上修改完善制定而成。“美丽乡村”品牌效益影响深远，是安吉继中国第一竹乡、国家首个生态县之后的第三个全国性品牌。

　　安吉县启动中国美丽乡村建设可以追溯到2008年，经过十余年推进，该地形成了美丽乡村、风情小镇、优雅竹城三级联创的立体格局，搭建完成全县乡镇(街道)“四个平台”，形成“一个中心+四个平台+全科网络”工作体系，有效提升了小城镇信息化管理水平。通过三级联创，推动了产业与产业、产业与城乡、城市与乡村的互促共进，实现了生产、生活、生态“三生”融合。城市、镇村软硬实力都得到多轮提升。

　　要全面带动百姓富起来，大力振兴乡村产业是发展的根本。安吉坚持因地制宜、突出融合发展，首先完善村庄产业规划，将全县187个行政村划分为40个工业特色村、98个高效农业村、20个休闲产业村、11个综合发展村和18个城市化建设村。突出市场导向，采取自主经营、合作经营、专业化经营等方式，吸引工商资本、民间资本参与乡村经营。据统计，该县25个经营示范村吸引工商资本项目45个，总投资达14.8亿元。

　　如今安吉依托“白茶之乡”和“中国竹乡”两张名片，突出农旅、文旅、工旅融合发展，大力发展休闲旅游、电子商务、农事体验、养生养老等新业态，推动绿水青山向金山银山转化。当地积极探索以资源资产、土地等形式入股参与乡村经营。据统计，该县村均集体经济收入从2003年的19.7万元增长到2020年583.48万元；农民收入从5402元增长到35699元。安吉的这些乡镇从“形”的改造上升到内外兼修、内外皆美，走出“两山”理念转化的探索实践之路。

　　“人山水林田湖城”生命共同体，一直是安吉的立身之本和营城理念。安吉通过“小火慢炖”的功夫把绿色沃土变为人居和谐的美丽乡村。

　　创新 城兴

　　可持续城市发展，以绿色价值为指导，以“人、城、业、游”和谐统一及生产、生活、生态有机融合为目标，安吉在自然禀赋、人文底蕴、政策驱动以及高素质人才集聚等方面都有着天然的优势。这座绿色之城祥和美好，有其自身突出的特色，集合了很多优秀特征的缩影，多年之后依然不断与时俱进。

　　旅游城市多维度价值的最大化，离不开产业支撑、城市景观、消费场景的建设与构造。而要让这些价值得到彰显，需要资本的助力。安吉县文化和广电旅游体育局副局长罗福娣介绍，安吉近五年每年整合政府部门涉旅资金8亿元以上、撬动社会资金超50亿元以上，争取国开行100亿元金融授信，县内金融机构与旅游部门合作推出“门票贷”“林权贷”“农旅贷”等金融产品，“真金白银”支持全域旅游发展。

　　生态价值的转化有一本经济账。但生态价值的转化是经济账，更是城市建设的理念转变：“政府主导、市场主体、商业化逻辑”。安吉聚焦城市共建共享，探索“村集体+公司+农户”的经营模式，推动农村资源变资产、资本变资金、村民变股民、园区变景区。

　　种种举措成绩斐然。2019年该县成功创建首批国家全域旅游示范区，全年接待国内外游客2807.4万人次，同比增长12.1%；实现旅游总收入388.2亿元，同比增长19.5%。

　　生机 引凤

　　一系列的“新”和“兴”，正显示出勃勃生机。

　　安吉县农业农村局党委书记、局长吴国兴介绍，经过四十余年精心培育的“安吉白茶”品牌价值达到45.17亿元，产值超过31亿元。与此同时，乡村农业产业“1+1+N”品牌发展战略也在稳步推进中，首先继续做强安吉白茶，做大安吉竹笋，做优安吉竹林鸡、高山蔬菜、天赋渔鲜三大新兴特色农产品品牌。到2022年，三大新兴特色农产品产值突破10亿元。

　　安吉的竹产业以全国1.8%的立竹量创造了全国10%的竹业产值，椅业产业占国内市场的1/3、占全国椅业出口量的1/2。

　　三产比重已经成为衡量一座城市发展程度的重要指标。安吉三产占比已经超过二产，成为绿色发展的先行地。初步形成以生态旅居、绿色家居为优势产业，生命健康、高端装备、电子信息、新材料及通用航空的生态产业体系。据了解，该县共有主板上市企业5家、新三板挂牌企业14家。

　　良好的生态环境是引凤来栖的重要元素。受“绿色城市”吸引而来的不仅是鸟儿，还有万千怀揣梦想的创业者，创新型企业如雨后春笋般在安吉建立、发展起来，吸引了许多刚毕业的大学生。在他们看来，最直观的感受是城市“宜居”，但往更深一层发展，其实是有“宜业”的环境和氛围。

　　精英逐鹿，欣欣向荣。人才、资本、产业等要素不是被迫往哪里走，而是被吸引走到哪里，能被吸引的关键要素就是宜居、宜业、宜游的良好环境，而安吉做到的，就是营造一个能留得住人的环境。最新数据统计，该地常住人口近十年共增加119857人，增长高达25.69 %。

　　总之，安吉坚持以人民为中心、以生态文明为引领，将生态体系与城市空间有机融合，形成生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的复合系统，俨然发展成为一座“人、城、业、游”高度和谐统一的现代化新城。

　　安吉县天子湖镇受荣村

　　以人民为中心、以生态文明为引领，将生态体系与城市空间有机融合，形成生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的复合系统，俨然发展成为一座“人、城、业、游”高度和谐统一的现代化新城。