建筑工程结算审核过程重点难点的处理措施

　　摘要：文章结合多年工作经验和工程案例，阐述了建筑工程结算审核过程中的重点、难点以及处理措施，期望能对同类工程项目结算审核带来有益帮助。

　　1　项目概况

　　某建设单位通过工程量清单方式将某学校工程发包给某施工企业，该工程项目为国有投资，主要工程量包括教学楼、实验楼、图书馆、锅炉房、水泵房等；合同为固定单价合同，合同价款为1.96亿元人民币，施工单位报审价为1.98亿元，审核结果为1.969亿元；合同开工日期为2018年2月1日，竣工日期为2020年10月1日，该施工企业接受了为土方对该项目进行的工程结算审核。

　　2　重难点分析

　　2.1　价格虚报问题

　　本工程项目中，建设单位在建筑工程项目的招标阶段，主要采用工程量清单的报价法进行招投标活动，在整个工程量清单中对项目成本的投入、费用的产生以及经济效益的获取方式都会详细说明，这也是施工企业在建筑工程项目建设之前需要做的准备工作。在工程项目开始建设之后，还会将施工现场所发生的其他费用一并列入工程量清单中。施工企业为了获得更加可观的经济利益，会将原本属于预算范围的工程量在此放入造价中，以增加工程量。

　　比如，土石方工程方面，施工企业通常会通过议价的方式。虽然这一方式对于双方比较公平，但是存在很多不足。为此，需要通过定额管理方式避免不必要的问题，从而减少采购人员价格虚报现象。再比如图纸审核，施工图纸是施工企业开展招投标工作的重要依据，是进行工程验收的重要标准，特别是大型工程项目中，一部分施工企业为了获得更加可观的经济利益会趁机虚报价格，导致结算审核出现异常。

　　2.2　材料计价问题

　　施工材料计价是否正确会对整个工程项目造价带来重要影响。比如，材料计价人员因粗心将水泥的吨位计入了材料采购价格一栏中，水泥的数量则以公斤为单位，导致水泥数量在无形之中增加了1000倍，误增金额超过了40多万元。

　　2.3　结算审核人员问题

　　结算审核人员自身的业务素质与工作能力同样对于建筑工程结算审核过程中准确性同样不容小觑。专门负责施工图纸的结算审核人员，如果不够认真负责或专业性不足，在面对庞杂的施工图纸时会思维混乱，将施工图纸与设计图纸相互混淆，给整个建筑工程结算审核的有序推进带来困难。

　　2.4　现场材料使用问题

　　除了对价格、材料和人员的结算审核外，还应对施工现场材料使用情况进行细致的结算审核。近年来，随着建筑行业领域的不断发展，一些新材料逐渐被应用到了建筑工程项目中。一少部分施工企业在材料报备方面受多种因素的影响，使得新材料的报备与工程项目实际建设情况不一致。比如，空心砖作为当前建筑工程项目中的一种新材料，部分企业报备的是使用了6万块，而实际用量仅仅为4.8万块。这就需要结算审核人员能亲自深入施工现场检查空心砖实际的使用情况，并对空心砖的类型、价格进行详细的调查，做好记录，帮助建设单位控制项目建设成本。

　　3　建筑工程结算审核过程重难点的处理

　　3.1　前期准备工作

　　（1）深入施工现场，掌握工程项目建设的实际情况，特别是对于工程项目的隐蔽部分，更要进行详细的了解和掌握。

　　（2）深入材料市场，实时掌握施工材料价格变动情况，为结算审核奠定坚实基础。

　　（3）认真收集各项竣工资料，在进行了施工现场和材料市场实地考核的基础上，将收集到的各项资料仅供资料进行分析与整理，并要保证竣工资料的齐全与完成性。

　　（4）加大与所有部门的沟通，明确需要审核的重点和难点，只有这样才能保证结算审核的准确性与可靠性。

　　3.2　工程量的结算审核处理

　　对于建筑工程项目来说，结算审核中的一个核心环节就是工程量的计算，工程量计算是否准确是体现其造价合理的重要基础和前提条件。因此，工程量的计算审核过程是十分重要的，工程审核内容应包括工程项目建设的各个施工节点。为了保证工程量审核的准确性，应重点加大对工程量多算、少算、重算和错算等方面的审核。在具体的审核过程中，施工企业提交的工程量清单往往存在着资料不完善、核算不科学等的诸多问题。

　　另外，为了体现工程量结算审核的重要性，结算审核人员还应当根据工程项目的实际情况配备相应数量的结算审核人员，使其能各司其职，保证所结算与审核的内容可以与竣工图纸中的内容相符，科学合理地审核工程量。

　　3.3　设计变更的结算审核处理

　　（1）保证签证文件的可靠性。如果工程项目必须要进行设计变更，比如设计图纸、施工工艺或者是建筑材料等的方面，需要工程项目主要负责人先与设计人员进行沟通，在得到设计人员同意的情况下，下发变更通知文件，设计部门负责人在设计变更通知上签字盖章，为保证签证通知的可靠性，需要施工主要领导人、监理人员和设计人员共同签字规章，缺一不可。

　　（2）保证签证内容的完整性。设计变更虽然具有一定的突发性，但并不代表签证内容也会随时发生，也不是说所有的签证内容都能实现签证。其中，对于已经确定的签证内容应当明确的标注于招标文件中。所以，为了保证签证内容的完整，在审核结算过程中要先查看招标文件与双方签订的合同内容，明确签证内容是否与结算审核内容一致，变更部位的手续与材料是否齐备，特别是对于签字不全或者变更理由不清晰的情况应当在此核查确认，避免由于核算不准确、工作偏差等的人为原因导致的计费增高。

　　3.4　材料价格与价差的结算审核处理

　　材料价格与价差的审核对于整个建筑工程项目的造价影响甚大，所以材料价格与价差结算审核应当重点做好以下几个方面的工作：材料的规格、数量是否按照设计要求进行采购；材料价格是否与当前的市场行情一致；材料的采购是否包含运输费和装卸费等，如果包括应当计入材料采购的成本中。由于建筑工程项目建设周期长、材料的价格会随着市场的变化而不断变化。为此，结算审核工作人员应当及时关注材料市场价格变动情况，随时掌握和明确材料价格与价差。而在通常情况下，材料费用在5%以内的价格变动风险主要由承包人承担，所以为了避免这一风险的产生，承包商还需要明确材料价格发布时间，掌握合同履行时间关系，合理运用材料价差调整方法。另外，按照定额管理办法中建筑工程的人工工时和时数量乘以调整后的新价格，确定为新的价格。比如人工给用由原来的50元/天调整为65元/天。

　　3.5　竣工图纸结算审核处理

　　工程实物结算审核指的是结算审核人员对工程项目竣工图纸进行审核的过程。其中，竣工图纸作为施工企业送审材料中的一个重要组成部分，是反映整个工程项目真实情况的重要资料，是建筑工程项目在竣工阶段是否会产生偏差的重要审核依据。在建筑工程项目的竣工结算阶段，由于施工企业、设计单位以及监理单位对结算审核重要性的认识不足，导致企业内部缺乏健全完善的结算审核体系，也不能按照施工相关规定与标准对工程量的减少进行标记，或者是标记不完善，使得结算审核与竣工图纸之间存在很大的差异，这也是建筑工程项目结算审核需要重点关注的一项内容。

　　3.6　工程文件结算审核

　　合同是建筑工程结算审核过程中最基础和最重要的依据，合同审核应在计价规范的基础上，审核人员认真审核合同文本格式、相关文件资料，然后送至会签部门进行审查。对于施工企业未上报的设计变更设计和现场签证等情况，要认真进行结算审核。此外，重视工程量与施工材料一致性审核，目的是核实施工材料是否改变了供应商、暗自替换材料以及现场签证不全等情况，从而影响工程项目建设质量。

　　3.7　计费标准与相关费用结算审核

　　计费标准与相关费用的结算审核应当认真仔细确定，这样既可以有效避免多付费用的情况。为此，计费标准与相关费用结算审核需要主要以下6个方面：费用定额与预算定额是否一致；取费标准是否按主要工程统一计取；取费基数是否科学合理；不应放在定额费用中的独立费用应当扣除，独立费用指的是建筑工程项目中产生的加强费用，需要单独进行结算审核；工程项目建设过程中是否存在不该收取和漏算的费用；结算方式是否按照国家和地方政府部门的规定执行。

　　4　结语

　　建筑工程结算审核既要遵循最基本的原则，还要根据工程项目特点和实际情况灵活运用各种结算审核方法，不偏与不倚、公平与公正，做到合情与合理。建筑工程结算审核对建筑工程经济效益和安全稳定发挥着不容忽视的重要作用，为此，理应重视建筑工程结算审核过程中的重难点问题并合理解决。

　　作者简介：臧弘阳（1993-），男，安徽池州人，安徽弘泰建设管理有限公司初级工程师，研究方向：工程造价。

　　参考文献

　　[1]严菊生，高焕翔.建设工程竣工结算审核重点与方法研究[J].工程建设与设计，2019（15）：271-273.

　　（责任编辑：孙兰兰）

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……