城市轨道交通促进城市化进程研究

　　摘 要：城市轨道交通作为一种大容量、快捷的现代公交运输形式，由于其自身的公共物品性质以及强大的空间连通性，在大都市圈和城市群作为区域经济发展的主要核心增长极的情况下，城市轨道交通不仅连通了大城市内部，还连通了周边城市。通过城市轨道交通的建设，可以有效地降低城市中心区的拥挤程度，促进城市空间的紧密发展。

　　1 引言

　　在城市化由追求速度向高品质发展的过程中，城市轨道交通具有很大的发展潜力，而以轨道交通为代表的现代运输方式，将会改变城市的空间和经济结构。随着城市化进程的不断深化，城市化模式从过去的粗放式、高速的扩展向高品质的城市化发展，大都市圈与大都市群已成为经济发展的新动力。而随着我国城市规模的不断扩张，大城市日益严重地面临着交通拥挤的问题，汽车无法满足城市的需求。在城市化进程中，如何解决中心城市及其周围城市的交通问题，将城市的经济活动空间进行有效的整合，以达到更高的水平，是城市与城市之间协调发展的一个重大课题。在世界范围内，城市轨道交通已成为解决城市拥堵、调整城市空间格局的主要途径，而目前我国正处在高速发展阶段，其在城市化进程中的地位越来越受到人们的关注。

　　2轨道交通促进城市化进程的现状

　　2.1行政界限妨碍了轨道交通的进一步扩展

　　城市轨道交通的发展受到制度和制度约束，由于行政界限的存在，造成了“断头路”，从而使其无法为城市之外的其他空间提供有效的服务。未来的城市经济发展不会是单一的城市自身的发展，而是由许多大大小小的城市形成的大都市圈或城市群共同发展，但因为行政界限的存在，使得轨道交通只能在大城市和中心城市之间进行，很少有打破行政界限，将轨道交通扩展到其他城市的行政区域。尽管城市化进程要求铁路延伸到行政区域之外，但由于缺乏在其管辖范围之外修建轨道交通的能力。

　　2.2城乡一体化发展面临瓶颈，城郊铁路建设滞后

　　长期以来，我国的二元体制造成了城乡之间的空间分割，在城市轨道交通建设上，超大型城市的城区轨道交通建设已接近国际大都市，但在郊区铁路建设上，却远远落后于城市，城市和郊区之间的轨道交通系统，缺乏有效的协调机制，城市政府只有在农村集体所有制土地转化为城市国有土地以后才有可能修建城市轨道公共交通，导致当前我国郊区铁路建设严重滞后城市化进程需要。

　　3轨道交通对城市化进程的政策建议

　　中国正处于城市化进程的中后期，大都会作为城市化进程的主要载体，未来城市之间的协调发展将是实现高品质城市化的关键，而区域协调则要求在区域空间内实现人口和经济总量的均衡。通过充分利用轨道交通的强大的运输功能和公共物品属性，使相邻的城市在地理上相互联系，从而形成一个地区一体化的大都市圈或城市群，从而达到城市间的协调发展。城市经济活动与运输协调发展是我国今后城市化发展的重要趋势。从新城市主义的公交导向型城市空间发展模型入手，结合东京和纽约等国际大都市的发展经验，提出了以轨道交通为主导的城市空间发展方向，支撑城市空间布局。

　　3.1制订都市圈内的轨道交通系统发展计划

　　当前，三大城市群的融合发展迅速，但由于行政区划的制约，各大城市间的轨道交通并不能形成一个完整的路网系统，比如北京、天津的轨道交通系统，虽然京津冀一体化的大背景下，北京、天津的轨道交通还没有真正实现并运行，各大城市都有自己的轨道交通系统，可以参考日本、纽约等城市的发展经验，建立跨行政区的轨道交通组织，统筹设计城市群的轨道公共交通，强化城市间的轨道公共交通衔接和一体化运营，将城市轨道交通统一整合为“城市群轨道交通”。从城市的实际情况及发展潜力出发，对轨道交通进行规划。

　　3.2强化与全国运输发展战略规划的衔接

　　尽管国家的宏观运输战略布局将城市作为一种重要的战略定位和功能，但由于其与国家的运输战略的衔接还存在着一些问题，一些城市的轨道交通规划不能与国家的运输战略相匹配，致使城市轨道交通滞后于国家交通战略的调整与发展，城市高铁站与城市轨道交通站之间还没有“零换乘”。为此，必须按照国家交通发展战略，积极与国家交通发展规划战略相对接，将城市内轨道公共交通与对外交通结合起来，强化城市轨道交通与机场、火车站等重要交通枢纽的衔接，形成网络化的交通体系。

　　3.3城市轨道交通建设中推行差异化工程项目审批

　　在合理规划的前提下，城市轨道建设要在城市化进程中适度先行，并指导城市的经济活动。按照大都市圈和城市群的发展需求，重点安排轨道交通建设，对人口稠密的大都市和大都市群给予一定的优惠，并适当放宽对轨道交通建设的限制。可以借鉴东京都都市圈的发展经验，建立一个以 TOD为主体的可持续发展的投资体系。

　　3.4积极整合各项发展政策，强化各项政策间的协同合作

　　城市轨道交通的发展并非自发地推动，它需要政府统筹，并充分发挥其连接性，使其成为一个整体的经济系统。由于轨道交通的建设与周边商业的结合，以及居民的工作地点、公共场所的规划，都要求政府统筹考虑各方面的利益。

　　3.5强化城郊铁路建设，增强大都会与城市群的空间规模匹配

　　目前，国内一些特大城市的轨道交通已经发展到了世界知名的大都市，其发展趋势应该是向城郊扩展。借鉴斯德哥尔摩城市轨道交通发展的经验，提出了以城市轨道交通为导向的城市化进程模式，在轨道交通终端设置城市副枢纽，城市化进程的空间范围要在轨道交通所能达到的范围内，与城市化进程的速度相适应，不宜采取伦敦大都市圈的运输需要为原则，以满足大都市圈和城市群的空间规模超出其可达的范围，充分挖掘城市轨道交通的网同作用，以城市轨道交通引导城市空间扩张的方向和范围，充分释放城市轨道交通对城市化进程的促进作用。

　　4结束语

　　轨道交通在推动大都市与城市群之间的融合发展中发挥着越来越大的作用，轨道交通的发展将发挥着举足轻重的作用。通过对城市轨道交通推进城市化的专题研究，可以使其在城市化过程中更好地发挥其对城市化的支持作用，并探讨其与城市化进程之间的空间互动，从而引导城市和城市的高质量发展。

　　参考文献：

　　[1]孙久文， 张翱， 周正祥. 城市轨道交通促进城市化进程研究[J]. 中国软科学， 2020（6）：16.

　　[2]臧兆峰， 沈霖沣. 城市轨道交通工程高质量发展探索与实践[J]. 建筑技术研究， 2021， 3（12）：33-34.

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……