打造新发展格局：“两高四新”产业何以在南海崛起？

　　2022 年9 月21 日，联动科技（301369）在创业板上市，这是佛山市南海区第22家上市公司，也是当地年内第2家在A股挂牌的企业。

　　这场看似平常的IPO，折射出南海未来经济发展的新趋势。从2018年开始，南海区提出“两高四新”产业发展定位，经过4年的培育与发展，其相关产业项目开始步入收获期。

　　近年来，南海区大力布局新经济，新兴企业如雨后春笋般成长，新能源、新材料、新型生物医药、新一代电子信息产业迅猛崛起，高技术制造业和高品质服务业的集聚效应急剧提升，“两高四新”现代产业体系逐步成型。伴随创新驱动的新风，在粤港澳大湾区的广佛极点，一股科技创新浪潮正在南海卷起波涛。

　　占南海区GDP比值超过30%

　　在佛山三龙湾南海片区，依水而建的季华实验室建筑群，极富现代科技感。现如今，这已是佛山市和南海区的一块“金字招牌”。

　　作为广东省启动的首批4家省实验室之一，季华实验室组建了1400多名职工队伍，其中固定人员逾900人，包括一名中国科学院院士和300多名博士。实验室不仅争取到了包括国家和省部级重大项目在内的80余个科研项目，也积淀了一批自主可控的核心技术，近年在解决高端半导体芯片制造行业关键零部件“卡脖子”领域发挥了重要作用。

　　季华实验室的发展，是南海区 “两高四新”产业的一个缩影。

　　近年，仙湖实验室、佛山华南新材料研究院等一大批科研院所花落南海，南海已成为佛山五区中科研机构最多的行政区，这为其“两高四新”产业集群的发展提供了有力支撑。据介绍，南海区近年面向全球大手笔大投入招才引智，建设创新平台，类似的高端创新平台多达24个。

　　2022年6月公布的《2021年佛山市南海区国民经济和社会发展统计公报》数据显示，大力布局“两高四新”产业之下，南海区的高新技术企业数量达到2954家；省级工程技术研究开发中心有267家；市级工程技术研究开发中心有569家；区级工程技术研究开发中心有747家。截至9月，全区已有国家级专精特新“小巨人”企业19 家，省级专精特新中小企业80家，市级专精特新企业632家，挖掘市级制造业隐形冠军企业56家；国家级孵化器9家、省级孵化器3家，国家级众创空间9家、省级众创空间3家。

　　多年来，佛山制造业规模一直保持在全国大中城市前列。但规模背后，产业层次不高，传统制造业占比较大，高技术产业有待挖掘。放眼粤港澳大湾区和长三角，以新一代信息产业为代表的战略性新兴产业已从星星之火演进成燎原之势。

　　走出舒适区，布局新产业赛道是佛山发展的关键。作为佛山制造业的主阵地，南海区必然成为转型升级的排头兵。2018年，南海区提出了发展 “两高四新”产业，希望撑起区域经济大厦的“四梁八柱”。

　　“两高四新”产业，即高技术制造业、高品质服务业、新能源产业、新材料产业、新一代电子信息产业、新型生物医药产业。

　　规划之下，南海区基于自身资源禀赋，围绕“两高四新”，一边抓传统产业转型升级，一边抓战略性新兴产业的培育，引进一批引领性、带动性、根植性强的大项目，战略性新兴产业呈现喜人的发展势头。

　　目前，南海区虎牙、欢聚、百事、徐工智能、中海油服装备制造基地、米思米自动化制造基地等龙头项目加快推进落地，建成了全国首个氢能进万家智慧能源示范社区项目；清能股份、鸿基创能等一批重大产业项目建成投产，初步形成汽车、泛家居产业2 个千亿级优势产业链。

　　现如今，南海区“两高四新”产业的增加值占当地GDP的比重超过 30%。在2022 年初召开的“两会”上，南海区政府报告宣布，“两高四新”产业体系已经初步成形。

　　借力金融服务，培育战略新兴产业

　　金融市场掌握现代产业竞争的制空权。要培育战略新兴产业，借力资本市场自然是最快的渠道之一。伴随当地金融产业的发展壮大，南海区越来越多的“创新种子”借力资本市场，快速成长为“产业大树”。

　　2012 年在南海创立的希荻微（688173），落户于千灯湖创投特色小镇，也是小镇开园至今诞生的首家上市公司。该公司是国内领先的半导体和集成电路设计企业之一，主要产品涵盖DC/DC芯片、超级快充芯片、锂电池快充芯片、端口保护和信号切换芯片等。

　　希荻微内控内审总监卢海航介绍，其初创产品大概诞生于2014年， 2015年开始进入高通、联发科等一些高端品牌商平台，起参考设计功能，但还没形成真正意义上的“营业收入”。

　　“在研发投入阶段，希荻微就从南海区获得了一些科技贷款。贷款到位后，公司第一笔融资也就很快到位了”。南海区在希荻微创业前期给予的帮助，卢海航至今记忆犹新。南海区政府的协调服务，加之公司经营陆续步入快车道，希荻微快速成长，很快归还了贷款，后面的投资也陆续入场。

　　南海区金融办有关负责人介绍，近期南海区在总结以往经验、深入分析研判的基础上，推出了“投贷联动” 金融综合服务方案。根据该方案，南海区建立了政府引导，投资者、银行机构共同参与的“政府支持、市场运作、风险分担”的金融服务运作模式。“投资机构通过市场行为，对政府筛选出来的隐形冠军企业、科技型企业进行投资的，由政府指定的合作银行根据投资情况，无条件进行相应的授信贷款，以促使企业获取更多的资金帮助，从而加快壮大。若合作银行由此而产生坏账，可由政府承担最高达40%的损失，实现风险分担，让银行更大力地支撑优质企业的发展”。

　　此外，南海区也鼓励企业通过组合信用模式、股权质押模式、股权基金增信模式等多种方法获得银行信贷，形成“股权+债权”联动，进一步提升企业市场估值，减轻企业融资成本，全力支持企业做大做强。

　　卢海航表示，在希荻微IPO前期，南海区专门组织召开了10多场讨论会，解决企业上市面临的金融财务、税务、消防等困难。同时，由于希荻微销售主体和代工厂在境外，其经营涉及外汇，当地政府还专门召开外汇外管会议，为之提供便利。

　　“南海上市办、金融办为我们解决了非常多的困难。”完成IPO的联动科技副总经理、董事会秘书邱少媚同样感触颇深。

　　她介绍，南海区通过上市办，协助企业解决上市过程中的各种问题。 “我们的上市申报涉及政府多个职能部门，有些部门很多年前曾经打过交道，但是后续没有接触，期间办理一些业务，原本是无从下手的。”但得益于上市办、金融办的服务，其相关程序顺畅完成。

　　企业上市是推动企业高质量发展的“加速器”。近年来，南海区紧抓资本市场全面深化改革机遇，全力推动区内优质企业上市融资，支持南海实体经济高质量发展。为进一步推动优质企业上市，南海区制定任务目标，出台佛山市南海区推进企业上市倍增计划行动方案，力争到2026年实现境内外上市公司数量达到50家，股份制改造企业达到200家。出台区镇领导班子挂钩重点扶持上市企业服务机制工作方案，形成区镇联动，着力解决企业上市中面临的各项问题，提高上市服务质量。同时，南海区不断加大对企业上市的扶持力度，将企业上市辅导阶段的扶持资金由300万元提高至400 万元，企业成功上市后最高能获得 1000万元奖励，进一步降低了企业上市成本，增强企业上市信心。

　　在一系列政策“组合拳”下，南海区多层次资本市场建设成效显著。今年希荻微、联动科技成功上市，南海区上市企业达22 家。目前，还有9 家企业处于广东证监局辅导阶段。此外，新三板挂牌企业44家，区域性股权交易市场注册挂牌企业300多家，上市后备企业234家。南海区已逐步形成了较完备的上市后备企业梯队，具备巨大的发展空间和挖掘潜力。

　　作为闻名全国的制造业重镇，南海区已有扎实的产业基础，依托这一根本，辅以政策配套，发力“两高四新” 可谓水到渠成。

　　2020 年，文灿股份（603348）收购全球铝制汽车卡钳领导者⸺法国百炼集团，一举完成了全球汽车铝合金领导者的蜕变。“文灿股份的转型升级，离不开‘两高四新’产业政策的扶持”。近年来，政府的扶持覆盖面越来越广，该公司获得过投融资、生产运营、人才引留等政策优惠。

　　华特气体（688268）自主研发的5 款光刻气通过了荷兰ASML CYMER 和日本GIGAPHOTON认证，据不完全统计，目前公司实现国产替代的产品超过50种，覆盖了国内8寸、12寸集成电路制造行业超过80%厂商。

　　华特气体有关负责人称，“当地政府对公司的发展起到了积极的推动作用，帮我们嫁接了各方面的资源”。在南海区的政策扶持下，公司加大研发力度，其产品也已进入到德州仪器、台积电、SK海力士、英飞凌等全球领先的半导体企业供应链体系。

　　强化大院大所合作，打造创新平台

　　依托现有产业之外，南海区亦在通过强化与大院大所合作，孵化、培育出一批具有较大潜力的项目，其在未来几年有望开花结果。引进“院士项目”、承接大院大所的产业转化项目，也成为南海区产业培育的一大特色。

　　公开资料显示，中国工程院院士钟南山、国际宇航科学院院士邓玉林、北京大学教授王凡、南京大学教授高翔等，均有转化项目落户南海区。同时，中国科学院、武汉理工大学等科研机构、高校在南海区广泛设立合作机构，季华实验室、仙湖实验室两个省实验室则借助“科技顶流”的力量，走出了一条产业培育的全新路径。

　　据了解，位于丹灶镇的仙湖实验室，目前集结了112名科研人员，吸引了6名院士进驻，重点破题光伏制氢技术、氢能关键材料、氢燃料电池汽车等重大项目。在创新平台的带动下，丹灶不仅成为佛山发展氢能产业的重镇，也是佛山院士项目集聚度最高的镇街之一。

　　在南海，依托平台大力引进科技领军人才和创新团队，开展科技项目立项，已是常态。当地目前已引进23 名院士，落地产业化项目19个，涵盖智能制造、电子信息、生物医药、新材料、新能源等技术前沿领域。

　　近年来，随着科技平台力量的成熟壮大，创新资源加速向南海区汇聚。

　　精准招商，承接广深外溢效应

　　2018年开始，南海区锚定“两高四新”，并以此开启精准招商。

　　2020 年至2022 年9 月，南海区引进超亿元项目281个，计划投资额达2268.71亿元，落子南海的世界500 强投资项目累计达43个。

　　这其中，当地2021年引进超亿元项目107个，计划投资额达902.7亿元。 2022年1-9月，南海区新引进超亿元产业项目99个，签约投资总额755.05 亿元，平均每日实现引进投资额2.75 亿元。这其中，“两高四新”类的项目个数占比近8成，占据大头。

　　在招商项目的加持下，南海的 “氢经济”实现了从无到有到强的突破。2017 年至今，从仅有2 家氢能企业起步，南海已经崛起一座湾区氢城⸺集聚了100多家氢能企业、机构聚集，从科技研发到运用示范场景，打造了一条可以说是全国最先进的氢能产业链条。

　　新一代电子信息产业领域，包括信扬科技成像模组基地、飞荣达（300602）通信集成大湾区生产基地、鸿浩半导体装备基地等一批重点龙头项目先后落地。

　　高技术制造业领域，2020年8月，中海万泰海洋石油高端装备研发和制造基地项目签约落户南海，于2022年 4 月投产，预计达产后年销售收入可超20亿元。广东徐工建机智能制造基地投产在即，预计达产后可实现年销售收入25亿元。

　　生物医药领域，南海区与钟南山院士团队合作，引入了拟投资50亿元的南山安捷大健康创新及产业项目，投资额3.4亿元的一方制药化湿败毒颗粒生产项目也已落地。

　　显然，扎实的产业基础、周边完善的产业链配套，是吸引龙头项目落户南海的关键因素。

　　例如，瑞浦能源项目计划在南海区狮山镇建设动力与储能锂离子电池及系统制造基地。锂电池生产基地选址，要么靠近客户，要么靠近上游产业链，而一汽-大众MEB平台电动汽车生产基地同在狮山，广汽、本田、小鹏汽车等下游客户也在配套服务的辐射范围内，南海还拥有超千亿产值的汽车整车及零配件生产集群，这成为瑞浦能源选择南海的重要参考项。

　　与项目招商相互配套，南海区近年大手笔供应工业用地。截至2022 年9月，南海区已供应产业用地50宗（含已出让和正在挂牌），土地面积共 3647 亩。在用地保障的支持下，深海石油钻探设备项目、美国联合矿产耐火新材料生产项目等一批重点产业项目快速投产。

　　邱少媚表示，“南海的营商环境是非常不错的”。她介绍，随着企业发展壮大，需要土地支持，联动科技搬到南海区之后，这一诉求很快得到解决， 2013年开始，公司便在南海区扎根下来了。

　　“虽说我们主要围绕佛山市在发展，但由于在其他地区也有分支机构，对比之下，能感觉到南海的营商环境还是最好的，”她进一步补充道，“公司 60%都是外地人，人员队伍也很稳定，人才也愿意呆下来，这反映出南海的社会环境优势。”

　　事实上，势如破竹的招商引资，也与南海的精准定位不无关系。南海制定了产业地图、招商地图，“按图索骥”抢抓重大项目。例如，虎牙项目是瞄准广州产业外溢引进的；而信扬科技、飞荣达则是承接深圳的产业外溢项目。

　　卢海航介绍，由于希荻微几个创始成员多为重庆人，在落户千灯湖创投特色小镇前，公司也曾对各地的招商政策做过考察，包括上海、深圳、重庆等城市。

　　由于希荻微的产品较多应用于手机产品，若总部选址在深圳，具有明显的地理优势。不过，“我们对比发现，深圳的政策对大中型企业有倾斜，而南海的政策明显对中小型创业企业更友好，我们最终选择了南海。”卢海航表示。从某种意义上讲，南海区在招商政策方面也与一线城市形成了某种错位竞争格局。

　　如今，“两高四新”产业在南海广为人知。南海区相继成立区招商局、区投资促进中心，形成一个从项目分析选择、谈判签约、落地建设、投产及政策兑现的全方位跟进、全流程贴身的服务体系，开辟“绿色通道”，保障服务效率。

　　据悉，瑞浦能源从洽谈到签约用时11个月，从签约到摘得地块8个月；三赢科技项目从洽谈到签约用时近1 年，从签约到摘得地块仅3个月。数据显示，近两年，南海超10亿投资额的产业项目从洽谈到签约平均用时不超 5个月。此外，近半数超10亿元项目签约后当年取得土地并开工。

　　信扬等项目落户后，释放出明显的带动效应，吸引其一批上下游相关企业来到南海考察，形成了以商引商、口碑招商的局面。

　　据介绍，南海区的政策扶持力度还在不断加大再加大。比如，在半导体产业，南海计划未来5 年投入200 亿元，10 年内投入500 亿元；在制造业数字化智能化转型领域，计划未来3 年将投入超65亿元。

　　伴随着一系列举措为企业发展保驾护航，一批引领性、带动性、根植性强的大项目进入收获期，“两高四新”产业在南海全面起势，值得期待。

　　（CIS）