营造更好的城市营商环境

　　11月5月至10日，第五届中国国际进口博览会在上海举办。来自127个国家和地区的企业亮相企业商业展，66个国家和3个国际组织亮相国家综合展，数量均超过上届。参展世界500强和行业龙头企业超过280家，回头率近90%。进博会期间，拜耳集团宣布投资超过3亿元设立新的杭州供应中心，阿斯利康宣布将在无锡全球供应基地投资1亿元，星巴克宣布投资约11亿元的昆山咖啡创意园将于2023年正式建成投产……无论是高比例的回头客，还是跨国企业不断扩大在华投资、加速项目落地，都是因为超大规模的中国市场，因为不断优化的城市营商环境。

　　党的二十大报告要求，合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。这无疑给中外企业再次吃下“定心丸”。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，各地各城市有关部门持续推进“放管服”改革，加快转变政府职能，不断深化简政放权，大幅减少行政审批等事项，大规模减税降费，实施商事制度改革，完善市场监管体制机制，推行政务服务网络化、标准化、便利化，有力推动了经济社会高质量发展，让各类市场主体成为中国营商环境越来越好的见证者和受益者。

　　城市营商环境没有最好，只有更好。近期，国务院办公厅发布《关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》，决定在全国范围内复制推广自北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市探索而来的一批营商环境创新试点改革举措。从进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制，到健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，再到持续提升跨境贸易便利化水平，这些复制推广的改革举措旨在为市场主体减负担、破堵点、解难题。落实好有关举措，必将进一步激发生产经营主体的活力，促进各个城市营商环境不断迈向更高水平。

　　打造更好营商环境，各城市需要不断提升比较优势。每个城市的资源禀赋不同，产业布局不同，这就意味着各城市在配备营商环境基本“操作系统”的基础上，还需要形成各具特色优势的“应用软件”。比如，北京加大支持企业力度、全流程提高审批效率；上海出台地方法规、构建覆盖企业全生命周期的服务体系；广州建立以市场主体感受为首要评价标准、以企业满意度为导向的多维度监测机制，等等。只有从全局谋划一域、以一域服务全局，各城市的营商环境才能实现错位塑造、协调发展、有机融合，形成整体合力。

　　打造更好营商环境，城市需要用好改革和法治两个抓手。改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。对于优化营商环境而言，改革是最好的推进器，法治是最好的稳定剂。只有坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，才能营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，厚植有利于市场主体健康生长的沃土。各城市在复制推广营商环境创新试点改革举措时，需主动对标先进、加强学习借鉴，打好改革组合拳、夯实法治定盘星，以营商环境之优，促经济大盘之稳，赢企业群众之“心”。

　　打造更好营商环境，城市需要将政策红利固化为制度红利。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。随着传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势逐渐转弱，制度供给将成为重要的核心竞争力，各城市必须加大力度释放更多制度红利，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，吸引更多外商外资通过深耕中国拓展全球市场。

　　提升营商环境，永远没有休止符。唯有不断优化城市营商土壤，才能让企业心无旁骛谋发展，孕育更多新动能，激发更多市场活力和发展动力，不断在高质量发展中塑造竞争新优势。

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