全国园区百强出炉，青岛如何重塑新优势

　　文 本刊记者 孙梦

　　近日，赛迪顾问园区经济研究中心发布了《2023园区高质量发展百强研究报告》，该报告全面评估了我国园区的发展水平，以国家高新区和国家级经开区为代表的园区已经从最初的“试验田”逐步发展成为经济增长的“压舱石”。

　　2023园区高质量发展百强中，山东有7家入围，分别是青岛经济技术开发区（第17位）、济南高新技术产业开发区（第19位）、青岛高新技术产业开发区（第27位）、烟台经济技术开发区（第28位）、潍坊高新技术产业开发区（第47位）、威海火炬高技术产业开发区（第58位）、淄博高新技术产业开发区（第70位）。

　　园区高质量发展的新格局

　　《2023园区高质量发展百强研究报告》显示，百强园区中，52家国家高新区的企业营业收入达379336亿元，占所有国家高新区企业营业收入的77%；高新技术企业数量达92714家，占所有国家高新区高新技术企业数量的81%；上缴税费达15295亿元，占所有国家高新区上缴税费的72%；出口额达42264亿元，占所有国家高新区的81%。

　　其中，生产总值超过1000亿元的园区共有54个，较上年增长6个；拥有高新技术企业数量超过300家的园区共计67个，较上年增长2个；进出口额超过500亿元的园区共有49个，较上年增长9个。百强园区中，入围数量、进位情况、经济总量等反映出了我国区域发展不平衡态势逐渐放缓。

　　从区域分布看，2023年东部、中部、西部、东北入围园区数量分别为57、21、15、7家，相比2022年，东部减少1席，中部增加1席，东北、西部数量仍较少。

　　从经济总量看，2022年、2023年东部入围经开区GDP分别是中西部的1.78倍、1.71倍，东部入围高新区企业营业收入分别是中西部的1.82倍、1.73倍，差距仍较大但有所减小。此外，东部与中西部国家经开区在进出口额、实际利用外资等关键指标上的差距均有不同程度的缩小。

　　从进位情况看，以湖北、安徽、江西等为代表的中部地区进位较为明显，西部进位不明显。东部地区中，江苏、山东和浙江腰部和尾部入围园区位次有不同程度的下滑。

　　总之，东部地区强者恒强，中部地区总体实力持续提升，而西部地区的省会城市头部园区相对稳定，但整体呈略有下滑态势。

　　园区发展的江苏经验

　　7月上旬，习近平总书记来到江苏苏州、南京等地考察调研，并要求江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章，同时要求各地全面把握中国式现代化的科学内涵和本质要求，立足实际，发挥自身优势和特色，稳步前进，把中国式现代化的美好图景一步步变为现实。

　　对于江苏的殷切期望，源于江苏在全国经济中占有举足轻重的地位，是引领中国经济发展的中坚力量之一。在2023年园区高质量发展百强中，江苏省独占19席，其后依次为广东省、浙江省、湖北省、山东省，入榜园区数量分别为9席、8席、8席、7席。前三十排名中，江苏省占6席，在发展质量和数量方面保持高位，与广东省（4席）、山东省（4席）共同组成园区百强的“头部阵营”。

　　以园区百强排名第四的苏州工业园为例，1994年，中国、新加坡共同签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，将新加坡先进的城市规划、管理体制、产业发展等方面应用到自身的建设中，自此开启了苏州工业园区的腾飞之路。

　　上世纪90年代，全国各地的园区项目建设可谓如火如荼，苏州工业园虽然起步不算早，但当其他园区大多以工业集中区思路来打造的时候，苏州工业园却谋划要建一个功能复合、业态多元的产业新城，初始规划就有了力压群雄之姿。

　　回顾29年的发展历程，作为探路先锋的苏州工业园在全国开创了多个“第一”。例如，苏州工业园是中国第一个建立一站式服务中心的园区，通过打破各部门权利“藩篱”，将原来需要盖几十个公章的批文变成几个前台服务人员的例行工作，提高了政府审批效率；它也是中国第一个建立创业投资引导基金的园区，通过引导社会资本进入创业投资领域，支持科技创新和产业升级，推动“中国创造”的发展；它还是中国第一个建立制造业转型升级示范区的园区，通过推动制造业向高端化、智能化方向发展，走出了一条具有特色的制造业发展之路；苏州工业园区也是中国第一个建立智慧城市的园区，通过推进城市管理、公共服务、环境保护等方面的智能化建设，提高城市管理和服务水平。

　　2022年，苏州工业园完成地区生产总值约3516亿元，吸引了100多家世界500强企业，集聚了2400多家国家级高新技术企业，培育了科创板上市公司17家，并在商务部国家级经开区综合发展水平考评中实现“七连冠”。

　　在中国开创了多个“第一”的苏州工业园，这些“第一”彰显了江苏经济的特魅力和创新精神，也为中国的发展做出了重要的贡献。

　　青岛园区如何实现新突破

　　在2023园区高质量发展百强中，青岛共有2家上榜，分别是青岛经济技术开发区（第17位）、青岛高新技术产业开发区（第27位）。相较去年，青岛经济技术开发区排位上升1位（去年第18位），这也展现出了青岛园区较强的实力和发展潜力。

　　近年来，青岛工业园区建设在多个方面取得了显著进展，推动了产业升级、科技创新、绿色发展和国际化合作等方面的发展，为青岛市的经济社会发展做出了重要贡献。然而，面对全国乃至全球的竞争，青岛园区如何实现高质量突围，成为当下需要思考和解决的问题。

　　首先，青岛园区需要提升自身创新能力。创新是推动园区发展的关键因素，青岛园区需要加强与高校、科研机构的合作，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和产品创新。同时，要注重培育良好的创新环境，提供更加便捷、高效的服务，吸引更多的创新人才和企业落户，打造具有竞争力的创新型园区。

　　其次，青岛园区需要加强产业转型升级。随着全球经济的变化和市场竞争的加剧，青岛园区需要不断调整产业结构，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。要加大对新兴产业和高端制造业的支持力度，积极引进优质项目和龙头企业，推动传统产业向高附加值、高技术含量方向升级。同时，要注重培育产业集群，发挥园区的优势和特色，形成多元化、综合性的产业体系。

　　第三，青岛园区需要优化营商环境。营商环境是影响园区发展的重要因素，青岛园区需要进一步简化审批流程、优化政策措施、提高服务质量，为企业提供更加便捷、高效、优质的营商环境。同时，要加强知识产权保护，保障企业的合法权益，打造公平、公正、透明的市场环境。

　　第四，青岛园区需要加强国际合作与交流。在全球经济一体化的趋势下，青岛园区需要积极参与国际合作与交流，拓展国际市场和资源，推动园区实现更高水平的发展。要与国际知名企业、机构建立合作关系，吸引海外投资和项目落户，推动园区企业在国际市场上实现更大的发展和突破。

　　最后，青岛园区需要注重可持续发展。在经济发展的同时，青岛工业园区需要重视环境保护和可持续发展，推动经济、社会和环境的协同发展。要加强环保设施建设，提高资源利用效率，减少环境污染和生态破坏。同时，要积极推广绿色发展理念，引导企业采用环保、节能等新技术和新产品，实现经济效益和环境效益的双赢。

　　总之，入围2023园区高质量发展百强是对青岛园区的肯定和激励，青岛园区需要在现有基础上不断提升自身实力和竞争力，实现高质量突围。只有在创新、产业升级、营商环境、国际合作与交流以及可持续发展等方面下功夫，才能为青岛乃至全国的经济社会发展做出更大的贡献。

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