宁夏海原：车轮滚滚，财源滚滚

　　文｜《小康》·中国小康网记者 于靖园

　　每年春节过后，就业都会首先成为重要的民生事项。为提升求职者的就业率，确保就业群体有更稳定的工作，有组织、有培训、有带动的劳务输出就势在必行。

　　党的二十大报告指出，就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。近年来，宁夏把加快推进劳务品牌建设作为促进农村劳动力转移就业的重要举措，依托地方特色产业、优势行业和务工传统，将劳务输出升级为劳务品牌，“海原司机”“吴忠厨师”“平罗焊工”等在竞争激烈的就业市场中，成了一张张叫得响的就业名片。

　　自2017年以来，海原县立足县情，把劳务产业作为精准脱贫富民产业，着力完善体制机制、加强政策扶持、强化技能培训，不断加快农村劳动力转移就业步伐，促进农民增收致富。

　　打造品牌，把司机组织起来

　　宁夏海原县位于宁夏回族自治区中南部，自然条件恶劣，是宁夏回族自治区脱贫攻坚最难啃的硬骨头之一。海原县总人口45.7万人，劳动力22.6万人，受地理环境影响，劳务产业一直是海原县拉动农村经济增长、促进农民增收的支柱产业。2017年，海原县立足县情，把劳务产业作为精准脱贫富民产业，着力完善体制机制、加强政策扶持、强化技能培训，不断加快农村劳动力转移就业步伐，促进农民增收致富。

　　为进一步加快汽车货运产业发展，助力脱贫攻坚，海原县委、县政府研究制定了《海原县交通运输业助推脱贫攻坚的实施意见》和《关于印发海原县交通运输业助推脱贫攻坚“五定”方案的通知》，以“规模化、集约化、信息化、产业化”为发展方向，采取“互联网+”模式，通过重点扶持、优化结构、规范管理、强化服务等举措，着力解决汽车货运企业规模小、运输组织松散、竞争能力和抗风险能力不强等问题，努力优化发展环境，切实做大做强汽车货运产业，成立了汽车货运产业发展“两园一办”，注册货运公司4家，建成了汽车货运信息平台1个，培育汽车运输专业村5个。

　　如今，海原县是宁夏货运第一大县，有货运车辆1万余辆，货运企业96家，货运司机2.16万名，每年货运行业经营和务工收入超过11亿元，是群众增收致富的“铁杆庄稼”之一。

　　“当下，劳务经济发展已进入品牌经营时代。构建劳务品牌促进农村富余劳动力转移，促进高质量充分就业，已成为各地的共识。”据海原县就业创业和人才服务局局长马瑞蓝介绍，海原县对脱贫劳动力驾驶培训，应培尽培，政府补贴6500元。

　　“2004年，村里跑货车运输的大概是二三十人，现在村里绝大部分都是货运驾驶员。依托‘海原司机’这个劳务品牌，我们很好找工作，每个月收入五六千，比去工地‘打零工’收入高。”货车司机田进龙说道。

　　为推进货运行业集约经营、转型发展，全面提升抗风险能力和服务水平，2020年海原县专门成立道路货物运输协会。“协会先后协调联系货运企业与甘肃靖远热电厂、固原王洼煤矿、宁煤集团等企业签订煤炭运输合同195万余吨，帮助420名货车司机解决了有车无货的困境。”

　　金融帮扶，给司机“ 兜底”保障

　　从业者有了技能、有了组织、有了自己的品牌，收入更高、保障更好、稳定性更强，因此，打造好一个劳务品牌，可以说是成本最低、效率最高的扶持就业举措。在国务院印发的《“十四五”就业促进规划》中，就将培育劳务品牌作为稳定和扩大农村劳动力就业规模的重要手段，纳入国家规划高位推进。

　　在此基础上，2020年海原县还出台了《海原县营运货车交通事故风险救助办法》，每年筹集200万元，专门用于全县营运货车发生交通事故后的风险救助，对因发生交通事故举家返贫或陷入困境的司机，实施“兜底”保障。马瑞蓝表示，目前，已实施救助5人，累计发放货车交通事故风险救助金101万元。

　　海原县推行“银行+公司+运输户”的模式，即农户向银行提出购买货车贷款申请，首付货车总价20%～30%的款项，以该货运车辆作抵押，货运公司、担保公司担保，签订购车贷款合同，分期还贷，贷款利率按照现行基准利率+70%的上浮利率执行，还款期限最长不超过5年。出台了《海原县道路交通重大事故救助基金管理细则》，通过政府筹集救助基金200万元，货运车辆经营会员每人每年缴纳互助救助资金500元，建立救助基金，用于对发生重大交通事故、保险公司已理赔过后的货运车辆经营者开展救助。

　　“2011年我开始跑货运，一开始是给别人打工。2014年，我花了20多万元买了一辆运输车，两年多的时间就把买车钱挣回来了。”货运司机马强说。海原县对货运行业非常重视，想办法让这个行业发展更好，让司机收入更高。“参加驾驶培训有补贴！”马强说，这几年，自己跑运输，月净收入1万余元。

　　值得一提的是，在海原县脱贫致富路上，也出现了女司机的身影。24岁的杨晓梅初中毕业后就随村里姐妹一同外出打工。由于学历低、无技能，她在餐馆端过盘子、洗过碗，在美容公司当过门迎、扫过地。一次偶然的机会，她听说海原县人社部门对贫困劳动力考取驾驶证有补贴，杨晓梅立即返乡到驾校报名学习。经过努力，2017年3月她取得驾驶证C证，2018年4月承租一辆出租车跑客运，月收入达6000元左右。杨晓梅说：“有了这项技能，每天跑出租车能挣200元左右，收入相对稳定，过上好生活没问题。”

　　党建引领，支部建在车轮上

　　近年来，海原县实施“四大行动”，让支部围着党员建，学习随着司机走，服务跟着车轮转，帮助全县党员司机在“线上安家”，推动党旗在货运一线高高飘扬。

　　为了把货车司机组织起来，把党的工作做到这一群体中去，海原县实施组织引领行动和“两个覆盖”行动，成立县级货运党建工作专班，依托交通部门成立货运行业综合党委，采取区域建、单独建、帮助建等形式，在18个乡镇全部成立货运司机党支部，并成立道路运输协会和海原县道路货运行业联合工会，吸纳3000余名司机入会，延伸党的工作覆盖面。

　　为确保党员司机离乡不离党，海原县开发“塞上红运”App，建立“云上党支部”，引导党员在线上亮身份、找组织、远程学。结合党员司机所盼，组织和交通部门精心策划，及时推送运输政策解读、司机先进事迹、道路交通法规等图文资料70余期。开展“红色万里行、党在我心中”系列活动，为党员司机、党员车队挂牌，组织司机分享“交通随手拍”和“旅途心得”，司机线上活跃度大幅提升。

　　货运司机党组织成立后，实施联系帮带和关爱领航行动，把服务司机、保障权益作为党建工作出发点和落脚点，筹集12万元向280余名货车司机发放免费体检等“暖心包”。筹集200万元设立交通事故风险救助基金，先后救助8人、发放救助金73.6万元，对困难司机“兜底”保障。

　　去年，通过交通事故风险救助金得到7万元补偿的货运司机黎满财直言：“党组织建立后，我们有了主心骨，组织的温暖和服务更是送到了司机的心坎上。”

　　司机的困难在哪里，党组织的工作就跟进到哪里。在疫情防控的三年中，面对不稳定因素，海原县充分利用全国道路货运车辆公共监管与服务平台、“塞上红运”App、党支部微信群等渠道，点对点发送提醒短信、人盯人电话联系，先后发送预警信息15次、短信25.8万条，提醒司机掌握疫情动态。在高速服务区设置生活用品取送点，过路司机随取随走，给家人带的东西也可免费配送到村，减少传播风险，全力保障“疫”线运输。