城市更新：“人民城市”成色更足

　　文 本刊记者 于爽

　　城市更新和城市建设攻坚行动开局之年，全市上下聚力攻坚、笃行不怠，我市城市更新和城市建设各项工作全面起势，攻坚成效显著。

　　12月20日下午，青岛市召开了“城市更新和城市建设生动实践”新闻发布会。据发布会，2022年，青岛市共安排建设项目1280个，截至11月底，已开工建设项目1235个，其中547个项目已完工，已超额完成全年投资任务，1-11月份城市更新和城市建设作用突出。

　　其中，历史城区保护更新、重点低效片区（园区）开发建设、旧城旧村改造建设、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设、公园城市建设、拆违治乱九大攻坚行动亮点纷呈。

　　引入127家重点业态 运营面积超6万平

　　历史城区保护更新方面，历史城区人气、商气和烟火气正在加快聚集。目前济宁支路人才公寓一期、黄岛路片区一期四方路、龙山人防停车场等10个项目已竣工，整体街区环境得到明显提升，周边的停车难问题得到有效缓解。

　　中山路片区入选省城市更新试点名单，中山路历史文化街区入选省历史文化保护传承示范案例。红房子音乐酒店、青啤1903等流量业态相继落地，中山路城市记忆馆、里院展览馆项目成为历史城区新的网红打卡地。策划并成功举办上街里啤酒节、国际青年艺术节等各类文旅展演活动400余场，引入特色餐饮、文化艺术、休闲体验等127家重点业态，运营面积超过6万平方米。

　　全年重点低效片区开发建设2.35万亩

　　2022年，青岛市及时将西海岸、即墨、胶州、平度、莱西的10个低效片区纳入重点低效片区（园区）开发建设攻坚范围。全年青岛市将开发低效用地2.35万亩，片区开发全面起势。

　　今年，十大重点低效片区（园区）共承接落地项目129个，其中签约项目60个、在谈项目73个。崂山虚拟现实产业园、城阳均和北方总部、西海岸青岛光电产业园等大项目的引进，为片区发展注入了源头活水。

　　今年以来，青岛市积极开展对重点区域整体评估、成片征迁整理，涉及征迁的29个项目均顺利启动，已完成征迁工作28个。如崂山区张村河片区两个半月完成张村河南、刘家下庄等四个社区拆迁工作，安置区已全面开工；城阳区三季度腾地1625亩，累计腾空土地3000亩。崂山虚拟现实产业园、城阳均和北方总部等大项目的引进，为片区发展注入了源头活水。西海岸新区王台老工业区京东方项目产品点亮同时实现规模化量产，联东U谷开园，芯屏新城雏形初现。

　　青岛老旧小区改造户数居全省第一

　　青岛市在城中村改造方面完善项目全流程监管机制，把牢方案审查、质量安全、竣工验收“三个关口”。严格执行商品房标准推进安置房建设，确保安置房工程质量、配套设施、景观绿化与商品房同档次。截至目前，新启动项目已启动签约27个,累计签约10868户，拆除房屋10497户，已有10个项目顺利回迁。老旧小区改造方面，青岛市按照“梳理问题短板、制定改造方案、征求居民意见、优化完善方案、现场公示实施”的五步工作流程推进老旧小区改造。2022年，青岛市老旧小区改造户数位居全省第一，住建部向全国、省住建厅向全省推广了青岛市的做法。

　　42条未贯通道路全部开工

　　市政道路建设方面，青岛市围绕市政道路“15515+N”工程，着力推进解决一批市民关注度高的出行堵点、难点和痛点，十年断桥张村河跨海大桥连接线高架二期如期开工“重获新生”，杭鞍高架二期、海尔路-银川路立交、南京路拓宽改造等3项工程实现主线提前通车，年内将实现唐河路-安顺路打通、辽阳路快速路、劲松五路打通等5项工程主线或主桥通车，42条未贯通道路全部开工并实现通车32条，将确保年内全部通车。

　　清洁取暖“煤改气”建设方面，已关停燃煤锅炉19台、建成燃气锅炉15台，力争年底前建成21台，在保障今冬供热的同时，改善了生态环境质量。过街设施建设方面，11处已全部开工建设，2处主体已完工，力争年内建成8处，加速提升重点区域交通秩序。

　　高速铁路网络正在加速形成

　　青岛作为国家沿海重要铁路枢纽，地位进一步巩固，北上京津冀、南下长三角、西通沿黄流域、东贯胶东半岛的高速铁路网络正在加速形成。潍青高速（青岛段）年底建成通车，明村至董家口高速公路等5个项目提速建设。山东省“十四五”规划重点项目中心城区北部快速通道项目全线开工。南北大动脉沈海高速改扩建工程年底开工建设。青兰高速公路（双埠至河套段）改扩建项目完成左半幅调流转序，右半幅启动改建。国道204大沽河桥梁项目主河道梁体贯通。

　　“路网畅达、优质高效”的现代化公路体系进一步完善。潍烟铁路桥梁桩基全部完成，灰埠站房主体结构完成封顶。莱荣铁路实现跨龙青高速特大桥108m连续桥梁合龙，时速350公里的青岛至京沪高铁辅助通道铁路按照省定计划加快推进，年内基本完成前期手续。

　　地铁在建项目23个 已运营284公里

　　截至目前，青岛市在建地铁项目达23个，其中地铁4号线较原计划提前4个月实现空载试运行，计划年底开通运营，实现主城区成网。地铁三期规划7条线路全部开工，征迁、绿迁、管迁等前期工作快速推进。已运营线路6条、284公里，运营里程位列全国第十。坚持以高质量TOD开发引领高质量城市更新建设，青岛创新创业活力区项目取得突破性进展，目前火车北站东广场地下空间已开工建设，计划年底完成围护桩施工。

　　64个停车设施项目加快推进

　　64个停车设施建设项目按计划快速推进，已完工38个，新增泊位1.7万个。胶州市“全市一个停车场”建设获人民日报点赞。目前青岛市公共停车场开工泊位数和完工泊位数均居全省首位，山东省住建厅印发《通知》对青岛停车建设经验进行了推广。

　　结合历史城区保护，青岛市充分利用人防地下空间改建停车场，市南区龙山人防停车场、禹城路人防停车场已投用，中山商城和禹城路连接通道停车场建成后将形成山东首个地下人防停车网；结合城市大型基础设施建设，利用桥下空间建设海尔路-银川路立交停车场；结合有限土地资源的合理利用向上要空间，在商务区建设青岛市最高机械式智能立体停车库青岭路停车场等。

　　“一线一环三山” 初见成效青岛市建成区绿地率达到

　　38.78%，较2020年末提高了0.89%；建成区绿化覆盖率达到43.34%，较2020年末提高了1.58%，60个山头公园已完工47个，74个口袋公园已完成64个。

　　山头公园整治以“拆实墙、还绿景、通园路、便市民”为主，持续推进城市绿道建设，滨海绿道充分串联，城区绿道环串起街头绿地，环山绿道全面贯通，“一线一环三山”的绿道网络框架初见成效。充分挖掘小区之间的散乱空地、拆除违建后的腾挪空地、立交桥桥下空间，将隐藏在城市角落的微小空间升级为适合公众日常休闲的载体，打造“林静漫步花满园”的口袋公园。

　　完成改造提升59处 拆除改造270万平方米

　　在拆违治乱方面，青岛市对于建成区内城市主次干道两侧可视范围的杂乱低层建筑与环境，重点地段、重点区域，环境杂乱的农贸市场或建材市场区域，老旧小区周边，城市山体公园周边区域，建筑工地、长期闲置用地周边区域等六个方面区域进行摸排梳理共840处。

　　截至目前，已完成改造提升59处，拆除改造约270多万平方米。拆除违建349处，约310多万平方米。全市300个居民楼院达到环境秩序示范楼院创建标准，市南区云南路社区等30个社区基本达到“无违建”创建标准，市民群众有了更多看得见、摸得着的获得感。

　　在具体做法上，青岛市抓牢项目征迁“牛鼻子”。如针对征迁工作的复杂性、艰巨性，各区市建立区级主要领导包片负责制，成立区级攻坚专班，尽锐出战抓推进、促征收等；抓牢资金保障“定盘星”，如筹集财政资金、政府专项债、开发性金融及商业银行贷款、基础设施投资基金等；抓牢产业导入“压舱石”， 加速落实腾空土地招商引资，围绕24条产业链，着力培育先进产业集群，积极引进好项目、大项目等；抓牢历史遗留问题化解“助推器”，如按照“全面化解问题、全面搞活经营、全面发挥功能”的化解工作总体思路，对历史遗留问题逐个研究解决方案，化解工作取得明显成效。抓牢氛围营造“指南针”。

　　经过一年的努力，青岛市打开了三年攻坚的新局面，为实现“一年重谋划、两年快起步、三年见成效、五年大变样”的部署奠定了坚实基础，推动城市更新和城市建设再上新台阶,让“人民城市”的成色更足,让人民群众的获得感、幸福感更可持续，加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，为建设新时代社会主义现代化国际大都市而不懈奋斗。