青岛“海洋都市圈”的一长一短

　　文 本刊记者 初志伟

　　近日，山东省政府网站发布由山东省人民政府印发的《青岛都市圈发展规划》，青岛都市圈是山东省首个获批的国家级都市圈，也是全国唯一的非省会（直辖市）城市都市圈，以及少有的以沿海城市为核心的国家级都市圈，体现了青岛在“强龙头”战略下，不仅提升了自身能级，更有强劲的引领辐射带动作用。

　　作为“全省经济总量最高，人口增量最高”的城市，“争取青岛都市圈发展规划获批”曾写进了今年山东省政府工作报告，山东这个“全国第三经济大省、第二人口大省”也终于实现了国家级都市圈零的突破，有利于山东省进一步优化“一群两心三圈”区域发展格局，更好发挥山东半岛城市群龙头作用。

　　相对于其他内陆型都市圈，青岛作为国家沿海重要中心城市，作为一个全国海洋科研强市，青岛都市圈在空间辐射范围上包含陆地和海洋两大部分，在职能上强调突出海洋优势、强化陆海统筹。《青岛都市圈发展规划》全文共有53处提及海洋。国家层面也多次明确提出“支持青岛等强化海洋功能和特色，带动形成一批现代海洋城市”。也就是说，做好海洋大文章是青岛都市圈承担的一项重要责任，青岛要有打造“海洋都市圈”的使命。

　　海洋科研长板明显

　　青岛拥有全国30%的涉海院士、40%的高端涉海机构、50%的海洋领域国际领跑技术，9家国家重点实验室以及10家国家级工程技术研究中心，特别是国家深海基地、国家深海大数据中心、国家深海基因库、中国海洋大学、中国科学院海洋研究所、自然资源部第一海洋研究所等“国字号”实验室、高校、科研平台、院所云集于此。去年，青岛市完成涉海技术交易942项，技术合同成交额40.8亿元。2022年青岛海洋生产总值约5014.4亿元，占GDP的比重约33.6%，占全省、全国海洋生产总值的比重分别为30.8％和5.3％，总量稳居全国沿海城市首位。

　　这组数据是青岛海洋科研实力的简单描述，是青岛海洋产业发展的基础，是青岛海洋经济高质量发展的底气。

　　《规划》同样明确提出，协同创建国际海洋科技创新中心，以国家海洋科学城为核心承载区，加强“透明海洋”“蓝色药库”等科学研究，加强海洋基础性、前瞻性和关键性技术研发，鼓励企业、高校院所布局建设海洋领域基础研究、应用开发等重大科技创新平台。深化海洋科教产城创新融合发展。主动参与国际大科学计划和工程，积极争取国家科技重大任务。

　　突破海洋产业短板

　　青岛海洋科研实力强，但海洋产业仍存在一些短板。

　　一家海洋科技公司的创始人告诉记者，青岛海洋科研实力在全国首屈一指，这点毋庸置疑，无可替代。青岛一些涉海企业去省里申报课题、科研立项所展现的专业性不亚于一些地市。但是海洋产业方面还有很大进步空间，一些成果转化要去南方完成。

　　他的感受反映了青岛海洋产业发展中存在的一些问题，青岛海洋科研资源优势难以转化为本地生产动能，没有形成蓝色产业优势。

　　在今年8月15日，介绍建设引领型现代海洋城市（上海）推介恳谈会筹备情况的新闻发布会上，青岛市海洋发展局局长孟庆胜介绍说，“对标伦敦、香港、上海等世界一流的国际航运中心，青岛的港口条件不落下风，但现代航运服务业发展水平还不够高。在五个维度29项客观评价指标中，青岛仅有船厂交付船队、港口标准箱、班轮运输联通指数等5项指标位列全球15名以内，而船队规模、航运保险、航运金融、海事法律、便利化环境等高端航运指标都在20名以外。青岛在50个全球候选城市中位于第30位。”

　　一言以蔽之，“港强航弱”的状况依然存在。

　　在近日发表的一篇作者署名为孟庆胜、徐丛春的《青岛构建现代海洋产业体系的若干思考》论文中，作者将青岛海洋产业发展中存在的短板进行总结，一是产业升级任务艰巨，传统产业转型升级较慢，新兴产业拉动作用不强。二是市场化程度不够高，资源要素支撑保障作用还有不足。三是抢抓发展机遇的危机意识和紧迫意识不够强烈，对海洋发展的前瞻性谋划不够。

　　具体来看，依据去年施行的新国标《海洋及相关产业分类》，青岛在1 5 个主要海洋产业中， 主要以海洋交通运输、海洋旅游、海洋工程建筑等传统产业为主，增加值占比86%，海洋新兴产业增加值占比不高。海洋一产、二产没有涉海营收过百亿的企业，海洋药物和生物制品尚无一家全国百强医药企业，营业收入超过十亿元的企业只有3家。“大而不强、全而不精”的问题仍旧存在。

　　青岛海洋经济总量在全国仅次于上海和天津，相对于同为副省级城市的大连、厦门、宁波，包括深圳在内，可谓遥遥领先。

　　但青岛拥有的总量、人才优势只能说是暂时的。换言之，过去沿海城市以海洋区位优势获得海洋发展优势的情况已经不存在了，创新成为推动海洋经济持续发展的真正驱动力。

　　对比深圳，青岛海洋科研人才主要集中在科研院所，而深圳的科研人才在企业，企业在深圳创新发展中发挥着主体作用。深圳科创主力军“6个90%”现象为外界熟知，即90%以上的创新型企业是本土企业、90%以上的研发机构设立在企业、90%以上的研发人员集中在企业、90%以上的研发资金来源于企业、90%以上的职务发明专利出自于企业、90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。

　　借“青岛都市圈”政策东风，青岛需要对标国际知名海洋城市的发展经验和国内部分沿海城市的先进做法，深入分析研究海洋经济的发展优势和短板不足，立足自身特色和区域特性，找出发展思路，实现可持续发展。

　　“小时候妈妈对我讲，大海就是我故乡。”海洋情怀刻在许多人心中。在过去，沿海地区受海洋之恩泽而成为中国经济最发达、人口最稠密地区。在未来，人口向海迁移流动的大趋势不会改变。抓住青岛都市圈机遇，扩大海洋领先优势，打造北方地区转型发展增长极、全国同城化发展样板区、高品质宜居宜业生活圈。

　　亿万年前，人类从海洋走向陆地，是地球生物进化的一个里程碑，如今我们要再度转身向大海更深处走去。

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