文/涂文涛（湖南省岳阳市经开区通海路中学278班）
随着我市农村经济社会的快速发展，农民生活水平的提高，生活方式和生产方式的转变，农村垃圾问题已成为美丽乡村建设进程中必须解决的现实问题。近年，我市各级各部门采取了一系列措施，着力解决农村环境卫生状况，取得了一定成效，但也存在法律法规不够健全，垃圾分类意识不强，基础设施投入不够，生活垃圾清运成本高等问题。
据此次活动调查组分析：其主要原因是分类管理、宣传教育、经费投入不到位。为此，特建议如下：
一、要进一步完善生活垃圾分类管理办法
一是借鉴外地经验，尽快完善农村垃圾管理办法，明确垃圾分类回收的强制性义务，建立垃圾分类制度，细化分类标准，出台《生活垃圾分类指导手册》；二是探索建立农村垃圾处理收费制度。三是要达到源头污染减量的效果，必须解决农村生活垃圾运转就近处理的问题，从而降低偏远村落垃圾交通运转成本。
二、要进一步培养村民的环保意识
一是通过网络、广播、宣传车等媒介对村民开展教育活动，增强其环保意识，强化开展环保志愿行动，同时借鉴翁家寨模式，引入社会力量，通过“垃圾银行”的正向激励作用，引导村民逐渐养成垃圾分类的习惯。二是开展“小手拉大手”活动，以农村中小学在校学生为对象，开设环境保护课，教育学生从小养成垃圾分类、爱护环境的文明行为，布置环保作业，采取校外表现校内评比的方式，对表现较好的个人给予一定物质奖励和精神奖励，以此带动家长转变观念。三是正视村民自发的环保诉求，建议成立农村环保协会组织，直接与环保诉讼部门挂钩，同时完善补偿机制以及相关评估机制，充分维护村民的环保诉求和环保权益，形成自上而下的环境保护氛围；四是加大公示评比力度，只有通过比较才能引起竞争和追赶，要不断完善和细化农户之间、村组之间、屋场之间的公示评比力度，点燃村民的集体荣誉感和个人荣誉感。
三、要进一步健全经费保障机制
一是在政策上适当突出人居环境整治工作的考核权重，引导财政资金以及其他资金流入该领域。二是强化市场化运作，坚持“政府主导、多元投入”的原则，建立健全农村生活垃圾终端处理设施项目投资回报补偿机制，通过财政补贴、税收优惠、特许经营等方式吸引社会资本参与，让垃圾分类处置工作走上以市场化为引导方向的产业化道路。三是逐步落实垃圾收费制度，通过收取该费用，一方面促使村民减少垃圾排放，进而降低垃圾处置支出；另一方面，补充在该方面的资金缺口。四是要充分发掘自身优势和亮点，把当地经济发展上来，乡村振兴了，村民对生活品质的要求高了，经济条件具备了，环境保护工作也会相应跟上来。
农村垃圾处理问题是一个复杂的社会问题，也是一个纷繁浩大的系统工程，既涉及技术问题，又涉及政策管理的问题，关键是要转变传统观念，建立新的调控管理手段和农村垃圾处理产业发展模式，实现垃圾的无害化、减量化和资源化，达到人与自然的和谐。力争通过上述措施让乡村的水能“洗胃”、空气能“洗肺”、生态能“洗心”。
（指导老师 姚凯红）
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