锤炼执法精兵 护航文旅北京

　　文◎市文化市场执法总队党群工作处、六支队党支部

　　“各组注意，听到请回答……”2024年4月10日清晨5点，北京市文化市场综合执法总队指挥室内，六支队党支部书记、支队长杜鹏发起呼叫：“我是杜鹏，刚刚接到举报，在西城区北纬路附近发现疑似违规揽客的旅行社，他们已带游客乘大巴前往延庆，请各组做好准备，车辆抵达延庆区康庄检查站时立即设卡查缉！”“情报组收到！”“机动组已出发！”“执法组已联系检查站！”从中心城区到延庆区，六支队和相关部门快速反应、一体联动，成功截查2个恶意隐瞒行程备案的旅游团。

　　“六支队党支部在履行旅游行政执法职责中，坚决落实总队‘政治建队、纪律管队、作风塑队、科技强队’的要求，以党建引领提升队伍执法能力，强力打击涉旅违法扰序乱象，切实保障了首都旅游市场秩序平稳有序。”杜鹏说。2023年以来，六支队排查化解风险隐患482个，案件办结率100%，非法“一日游”等涉旅乱象得到有效遏制。

　　靶向发力 净化旅游市场环境

　　“太感谢了，要不是你们及时阻拦，老人的钱就被骗走了。”李先生握着执法人员的手说。

　　2023年6月，家住丰台的李大爷被一家打着“老年旅游团”旗号的投资公司哄骗，准备购买3万元的保健品。根据举报线索，执法队员立即与老人联系。经过耐心劝导，一起名为低价旅游实为高价兜售保健品的涉老诈骗被及时制止。2023年以来，六支队紧盯非法“老年旅游团”，预警潜在受害者70余人，劝阻受骗老年人122名。

　　“问题暴露在哪里，整治就向哪里使劲。”这是杜鹏常挂在嘴边的话。主题教育以来，党支部坚持问题导向，通过小切口，深调研、精选题，形成了《北京“一日游”市场现状治理分析》《科技赋能提升首都核心区旅游市场秩序综合治理成效》等一批高质量调研报告。

　　“根据调研结果，我们以‘人、车、店、社、导、网、费’为关键发力点，推动解决制约首都旅游市场高质量发展的症结堵点。”杜鹏说。2023年以来，针对非法“一日游”等乱象，六支队会同相关部门截查旅游大巴650余辆，查扣非法运营车辆百余辆，侦办“集群打零”旅游违法案件417件。通过“面上震慑+便衣盯控”，六支队相继查处30余起强制消费的案件。“事实证明，旅游市场行政执法能有效净化市场环境，这对涉旅企业发展很有利！”一家从事来京游的旅行社负责人说。

　　直插一线 建立群防群治管理格局

　　“看了下手机，一转眼就找不到小孩了，这可怎么办呀。”2024年2月14日，执勤组在某景区执勤时，一名游客跑到执法队员面前求助。执法队员一边安抚游客情绪、询问走失孩童信息，一边调取监控沿路寻找，仅用15分钟就顺利找到走失儿童。

　　坚持在第一现场解民忧、暖民心，是六支队坚持“以人民为中心”延伸执法触角的有力举措。“每逢假期就是我们最忙碌的时候。党支部要求，党员干部必须率先垂范，值守一线。”党支部组织委员吕琦说。2024年春节期间，六支队日均投入力量超百人次，组织街镇社区群防力量2500余名。“虽然故宫里人很多，但是秩序非常好，给北京的执法人员点赞。”来自江苏的游客贺先生说。

　　为搭建上下联动、群防群治管理格局，六支队指导西城区建立了全市首支旅游专职监管员队伍，并在部分区设立“执勤红袖标”“最小应急队”等应急管理队伍。“通过六支队牵头基层应急力量，能实现上下联动，加强了区级执法力量，可以确保问题迅速得到解决。”西城区文化和旅游局党组成员、区文化市场综合执法大队大队长程然说。

　　2023年至今，六支队联合处置涉旅突发情况160余起，现场提供问询服务及救助游客1.8万人次，帮助游客找回遗失贵重物品38件。

　　科技赋能 提升旅游执法质效

　　“在线平台巡察进行中，暂未发现违规招揽游客情况。”在信息化指挥室，执法人员正在通过预警模型和5G视频回传终端进行景区远端监看。2023年，六支队借助旅行社出团大数据和处罚数据库，探索建成了对团队、车辆、导游、场所开展“四位一体”应用分析的监测预警通用模型。

　　“该模型可以快速甄别出旅游团的游览区域、经停点位等信息，方便我们提前介入，防范化解涉旅风险。”六支队执法二组组长乔宇介绍，六支队运用该模型，精准定位发现“问题”旅游团76个，发现违规线索82件，协助相关部门解决游客投诉问题150余个。

　　“科技强队”既是总队党委工作要求，也是党支部提升执法质效的“金钥匙”。“首都旅游市场的繁荣发展要求我们必须坚持数字思维，强化科技赋能，推动旅游执法体系重构、流程再造、机制重塑，全面提升旅游执法质效。”副支队长王林说。为此，六支队积极对接市、区相关部门和网络平台，共享监管数据，形成预警、查办、挽损、移送一体化运行机制，全力构建“线上+线下”综合性监管系统。通过“公安+行政”闭环执法，六支队为公安机关侦破13个涉旅违法团伙、缉捕犯罪嫌疑人提供了可靠的在线远程技术支撑。

　　（责任编辑：刘一璇）